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20*年，*市人民檢察院在市委、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、依法懲治刑事犯罪，努力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定

認(rèn)真履行審查批捕和起訴職責(zé)，依法打擊各類刑事犯罪。在刑事犯罪持續(xù)高發(fā)的情況下，全市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行批捕、起訴職責(zé)，嚴(yán)格審查犯罪事實(shí)，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全、損害群眾利益、影響首都穩(wěn)定和正常經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪。共批準(zhǔn)逮捕223*人，提起公訴26581人，同比分別上升3.3%和5.9%，為維護(hù)首都穩(wěn)定發(fā)揮了職能作用。

努力提高辦案質(zhì)量，切實(shí)做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并舉。秉承公正、客觀的原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，既依法指控犯罪，又切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。案件質(zhì)量進(jìn)一步提高，已起訴案件有罪判決率達(dá)99.99%，確保有罪的人依法受到懲處；同時(shí)，對(duì)不符合逮捕標(biāo)準(zhǔn)和起訴條件的，依法作出不批捕決定3441人，作出不起訴決定522人，切實(shí)保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益。

正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策就是對(duì)不同犯罪區(qū)別對(duì)待，依法做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。一方面，與公安、法院等部門(mén)緊密配合，依法逮捕、起訴故意殺人、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安、危害人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大惡性犯罪，按照中央政法委統(tǒng)一部署，開(kāi)展了“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人513人，提起公訴426人，并依法查辦為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員10人，有力地震懾了犯罪。另一方面，對(duì)普通輕微刑事案件，依法做到從寬處理，努力減少社會(huì)對(duì)立面。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依法能夠不予批捕和起訴的，一般不予批捕和起訴；對(duì)初犯、偶犯、過(guò)失犯、未成年犯等，依法向法院提出從輕從寬處理的意見(jiàn)；積極做好對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作，努力化消極因素為積極因素。

二、堅(jiān)決查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展

依法查辦國(guó)家工作人員貪污、賄賂等犯罪。面對(duì)反腐敗任務(wù)艱巨、查辦案件難度加大的情況，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極拓寬案源，健全偵查一體化機(jī)制，加強(qiáng)辦案的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，提高偵查破案能力。突出查辦大案要案和損害群眾切身利益的案件，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件321件363人，其中，涉及中央單位79人。集中力量查處了一批有影響有震動(dòng)的案件，其中，百萬(wàn)元以上大案31件，縣處級(jí)干部51人，廳局級(jí)24人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失近3億元。依法審查起訴了湖南省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)吳振漢、中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)張恩照等省部級(jí)干部受賄案。在辦案中，我們注重深挖群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪，偵破了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊(cè)司原司長(zhǎng)曹文莊涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等一系列案件；集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的有效策略，深入工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷等行業(yè)和領(lǐng)域，依法查辦國(guó)家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件169件179人，并深挖出近千件線索移交其他省市司法機(jī)關(guān)，現(xiàn)有400余件線索被立案?jìng)刹?，?duì)凈化行業(yè)風(fēng)氣起到了積極的促進(jìn)作用。另外，還協(xié)助其他省市查辦職務(wù)犯罪969件，追逃抓捕犯罪嫌疑人41人，為國(guó)家反腐敗大局作出了貢獻(xiàn)。

依法查處瀆職侵權(quán)犯罪案件。共立案?jìng)刹?0件31人，其中，造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的重特大瀆職案件15件，縣處級(jí)以上要案9人。深入開(kāi)展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，立案?jìng)刹?5件22人，依法查處了農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司原司長(zhǎng)孫鶴齡涉嫌濫用職權(quán)、造成經(jīng)濟(jì)損失230萬(wàn)元等案件。圍繞事關(guān)群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，重點(diǎn)查處危害公共安全、造成重特大責(zé)任事故的瀆職侵權(quán)犯罪。嚴(yán)肅查處住房公積金、稅務(wù)機(jī)關(guān)等領(lǐng)域國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，努力維護(hù)群眾的切身利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。按照中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極參與黨委領(lǐng)導(dǎo)下檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的社會(huì)化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、工程建設(shè)方簽署廉政協(xié)議，共同推進(jìn)奧運(yùn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)。在市檢察院業(yè)務(wù)樓設(shè)置教育警示展覽，并被市紀(jì)委確定為*市反腐倡廉法制教育基地，近3000名干部參觀了展覽，促進(jìn)了我市廉政文化建設(shè)。同時(shí)，深化個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，積極向社會(huì)提供行賄犯罪檔案查詢，深入企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，舉辦法制講座80余次，提供法律咨詢4000余人次。

三、依法開(kāi)展訴訟監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正

加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督。普遍與工商、稅務(wù)等部門(mén)建立移送刑事案件制度，依法監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題。共受理立案監(jiān)督線索155件，要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由110件，通知立案12件18人；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的，依法追捕21人，對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，依法追訴37人；對(duì)偵查過(guò)程中違反法定程序等行為，發(fā)出糾正違法意見(jiàn)書(shū)14件。

加強(qiáng)民事行政和刑事審判監(jiān)督。針對(duì)大量民事糾紛進(jìn)入司法領(lǐng)域，人民群眾對(duì)公正高效裁判的呼聲越來(lái)越高的實(shí)際情況，加大民事行政審判監(jiān)督力度。認(rèn)真辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等類案件，積極服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。及時(shí)辦結(jié)商品房買(mǎi)賣(mài)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事行政申訴案件，有效回應(yīng)群眾對(duì)司法公正的訴求。共審查結(jié)案1604件，向人民法院提起抗訴71件，提請(qǐng)最高人民檢察院抗訴8件，發(fā)出再審檢察建議14件。在刑事審判監(jiān)督方面，對(duì)判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、量刑明顯不當(dāng)?shù)陌讣?，依法提起抗訴48件。

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管活動(dòng)和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，會(huì)同市公安局聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)看守所法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)看守所的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，防止超期羈押，保障在押人員的合法權(quán)益。開(kāi)展對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)及監(jiān)外執(zhí)行人員社區(qū)矯正工作的專項(xiàng)檢察，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)工作的監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

四、立足檢察職能，積極服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央和市委關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神，全市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)開(kāi)展了“服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”專項(xiàng)工作。依法打擊各種影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動(dòng)；完善送法下鄉(xiāng)機(jī)制，提高農(nóng)村干部和村民的民主法制意識(shí)；針對(duì)公共財(cái)政大量投入農(nóng)村基層建設(shè)的情況，幫助農(nóng)村基層組織健全防范機(jī)制，12個(gè)區(qū)縣檢察院與93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系制度；妥善處理“涉農(nóng)”信訪案件，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，不斷深化便民維權(quán)工作。認(rèn)真落實(shí)憲法人權(quán)保障原則，健全維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益機(jī)制，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。開(kāi)展訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，防止刑訊逼供，促進(jìn)文明執(zhí)法；完善聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度，保障律師在訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利；探索輕傷害案件和解制度，積極調(diào)解因民事糾紛引發(fā)的輕微刑事案件；推行辦案公示制和訴訟理由說(shuō)明書(shū)制度，確保辦案過(guò)程公正透明；推行未成年人犯罪案件專人辦理制度，設(shè)置殘疾人無(wú)障礙通道，設(shè)立申訴來(lái)訪觸摸屏，改善接待環(huán)境，把服務(wù)群眾落到實(shí)處。

開(kāi)展排查調(diào)處工作，努力化解矛盾糾紛。拓寬群眾利益表達(dá)渠道，完善檢察長(zhǎng)接待日制度，各級(jí)院檢察長(zhǎng)接待群眾2000余人次。深化控告申訴案件首辦責(zé)任制，辦理舉報(bào)和控告申訴信訪8255件，認(rèn)真解決合理訴求。集中開(kāi)展了處理涉檢信訪工作，不斷完善涉檢信訪處理機(jī)制，認(rèn)真辦理排查出的32件涉檢上訪重點(diǎn)案件，努力做到案結(jié)事了、息訴罷訪。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件，堅(jiān)決予以糾正，對(duì)應(yīng)該給予賠償?shù)模婪ㄗ鞒鲑r償決定8件。同時(shí)，對(duì)人民法院作出的正確判決、裁定，認(rèn)真做好息訴服判工作，維護(hù)司法權(quán)威。

參與綜合治理，積極服務(wù)平安奧運(yùn)建設(shè)。按照舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)首都社會(huì)治安秩序的要求，充分發(fā)揮檢察職能在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用。積極參與奧運(yùn)安保防控體系建設(shè)，配合司法行政部門(mén)開(kāi)展社區(qū)矯正工作；針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出檢察建議，督促整改，堵塞漏洞；通過(guò)媒體、檢察開(kāi)放日等多種途徑，開(kāi)展法制宣傳教育，為實(shí)施“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法水平

深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。按照中央政法委、最高人民檢察院的部署，組織開(kāi)展了以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育，通過(guò)采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，加強(qiáng)檢察干警思想政治和職業(yè)道德教育，著力解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全體干警執(zhí)法思想，改進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)。

積極開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)，制定完善了加強(qiáng)辦案管理確保公訴案件質(zhì)量等26項(xiàng)制度。開(kāi)展審查逮捕工作、出庭公訴工作等專項(xiàng)檢查，從群眾反映突出的問(wèn)題入手，認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善辦案程序，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范偵查行為。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究，通過(guò)開(kāi)展錯(cuò)案倒查，追究了4名檢察人員的執(zhí)法責(zé)任。

努力提高隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)。嚴(yán)把職業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，擇優(yōu)招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)基層檢察隊(duì)伍。有針對(duì)性地開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，積極參與國(guó)際司法交流，加強(qiáng)檢察實(shí)務(wù)與理論研究。深入推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化管理，建立健全各類檢察人員職位說(shuō)明書(shū)，探索檢察官遴選機(jī)制和分類管理模式，完善績(jī)效考評(píng)體系，提升隊(duì)伍管理水平。采取掛職鍛煉、輪崗交流等措施，著力培養(yǎng)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。20*年，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的競(jìng)賽評(píng)比中，有3名檢察官被評(píng)為“全國(guó)十佳公訴人”，2名檢察官分別被評(píng)為“全國(guó)十大杰出檢察官”、“全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家”，4個(gè)基層檢察院被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，充分顯示了首都檢察隊(duì)伍的素質(zhì)。

注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以區(qū)縣換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，為首都檢察工作創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。狠抓班子思想政治教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)檢察委員會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了檢察委員會(huì)的學(xué)習(xí)、工作、業(yè)務(wù)研究制度，增強(qiáng)了檢察委員會(huì)的議事決策能力。

六、自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提升檢察工作水平

全市檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)把檢察工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)人大的各項(xiàng)決議，向人大常委會(huì)作專題匯報(bào)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表視察工作51次，依法及時(shí)辦結(jié)代表意見(jiàn)和建議。拓寬接受外部監(jiān)督的渠道，深入開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，增強(qiáng)工作透明度。深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，人民監(jiān)督員監(jiān)督辦理43件不服逮捕決定、擬撤銷、擬不起訴的職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)了檢察權(quán)規(guī)范、公正行使。