統(tǒng)計(jì)政府工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-01-17 04:29:00
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統(tǒng)計(jì)工作作為國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分,是黨和政府科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ),是監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要手段。近年來(lái),我市統(tǒng)計(jì)工作取得了明顯的成績(jī),在杭州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但是,仍然存在著諸多與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的方面:統(tǒng)計(jì)方法制度改革滯后,統(tǒng)計(jì)管理不夠規(guī)范,統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范我市統(tǒng)計(jì)行為,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的整體功能,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,保障統(tǒng)計(jì)工作依法進(jìn)行,使統(tǒng)計(jì)工作更好地反映我市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》(浙政發(fā)[2005]11號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn),請(qǐng)各地、各部門(mén)、各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的適應(yīng)能力
(一)完善地區(qū)GDP核算方法。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)計(jì)工作,各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]82號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作意見(jiàn)的通知》(浙政辦發(fā)[2005]75號(hào))文件精神,不斷規(guī)范地區(qū)GDP核算方法,建立GDP核算下管一級(jí)和下算一級(jí)制度,加強(qiáng)對(duì)全市和各區(qū)、縣(市)GDP數(shù)據(jù)時(shí)間和方式的管理。
(二)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大統(tǒng)計(jì)改革力度,進(jìn)一步擴(kuò)大抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查的運(yùn)用領(lǐng)域,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的時(shí)效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量,降低統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本。大力推行基層單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào),減少對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人為干擾。改革和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,逐步建立反映社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)制度和方法,建立和完善固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、常住人口等方面的統(tǒng)計(jì)制度。研究對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),探索開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。
(三)開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知》(市委辦發(fā)[2005]68號(hào))文件的要求,務(wù)必高度重視,在人、財(cái)、物上給予保證,尤其是八大服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的牽頭部門(mén),要積極配合市統(tǒng)計(jì)局做好八大服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的牽頭、協(xié)調(diào)工作,保證我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的順利實(shí)施。市統(tǒng)計(jì)局要不斷完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,為加快我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二、加強(qiáng)規(guī)范與管理,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用
(一)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門(mén)的管理職能。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門(mén),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各方面的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)要依法進(jìn)行規(guī)范管理。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等,都應(yīng)按照“在地統(tǒng)計(jì)”的原則,依法如實(shí)向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)資料。各地對(duì)外公布社會(huì)經(jīng)濟(jì)地區(qū)統(tǒng)計(jì)總量指標(biāo),必須以上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審定后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未公開(kāi)的數(shù)據(jù),各部門(mén)及新聞媒體在使用前,必須征得政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),應(yīng)由各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外提供,防止數(shù)出多門(mén),以維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
(二)加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)。部門(mén)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系中的重要組成部分,各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人,要依法加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),建立健全統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)相互間的溝通協(xié)作,完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送機(jī)制,暢通各部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)依法向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送本部門(mén)、本行業(yè)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)資料的渠道。進(jìn)一步鞏固統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、編制等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制,為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行政管理提供基礎(chǔ)資料。各部門(mén)制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,必須依法報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或者備案。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評(píng)估、巡查、檢查等管理制度。要加強(qiáng)對(duì)GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售額,城鄉(xiāng)居民收入,價(jià)格指數(shù)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全程監(jiān)控和評(píng)估工作,確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可信。
三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查水平
(一)深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。各地、各部門(mén)和各單位要以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》為契機(jī),針對(duì)不同對(duì)象,采取不同形式,以《統(tǒng)計(jì)法》、《行政許可法》、《經(jīng)濟(jì)普查條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn),深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法教育和統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng),認(rèn)真抓好“五五”統(tǒng)計(jì)普法教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)性,促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象自覺(jué)接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查,及時(shí)、如實(shí)提供和上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)資料,為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
(二)進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、法制、司法等部門(mén)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中的配合機(jī)制,要加大經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度,全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)稽查和統(tǒng)計(jì)巡查制度。對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)者,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅予以查處。任何單位和個(gè)人,不得以任何理由拒絕、阻撓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。對(duì)典型案件要通過(guò)新聞媒體予以曝光,以充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。
(三)切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和自覺(jué)遵守《統(tǒng)計(jì)法》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《浙江省統(tǒng)計(jì)違法行政處分規(guī)定》等統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章。各級(jí)政府要支持和保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán),對(duì)干擾統(tǒng)計(jì)工作,默許、暗示、授意、脅迫下屬在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以查處,追究其法律責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)涉及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私要依法做好保密工作。
四、夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),不斷提高統(tǒng)計(jì)的服務(wù)能力
(一)健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、縣(市)政府要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化和完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(浙委辦[2004]53號(hào))精神,進(jìn)一步理順統(tǒng)計(jì)管理體制。上城、下城、拱墅、江干、西湖、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)等6城區(qū)政府要做好區(qū)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的單獨(dú)設(shè)置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)的街道辦事處)要按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(市委[2001]19號(hào))要求,設(shè)立財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦公室,配備與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的綜合統(tǒng)計(jì)員及專職統(tǒng)計(jì)人員。各街道根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要,可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的專職統(tǒng)計(jì)員。要明確社區(qū)的統(tǒng)計(jì)職能,配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員,以進(jìn)一步完善基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。
(二)鞏固和完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。各地、各部門(mén)和各單位要按照《杭州市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《杭州市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)驗(yàn)收辦法》的要求,認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門(mén)和本單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。市統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真抓好對(duì)區(qū)、縣(市)的檢查驗(yàn)收工作,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成效,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷完善和規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各地、各部門(mén)和各單位要把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作常抓不懈。
(三)加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要著力推廣應(yīng)用杭州統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)表工作,不斷提高基層企業(yè)網(wǎng)上報(bào)表的直報(bào)率,減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān),提高統(tǒng)計(jì)工作效率。各級(jí)政府要把統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)作為政府電子政務(wù)工程的重要組成部分,統(tǒng)籌安排,加大投入,充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式,盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、存貯的現(xiàn)代化。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,為統(tǒng)計(jì)工作配備必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn),以整合、開(kāi)發(fā)和管理好統(tǒng)計(jì)信息資源,為政府決策管理和社會(huì)公眾提供更好、更便捷的服務(wù)。
各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程。要重視政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí),應(yīng)按照中組部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部管理的有關(guān)規(guī)定,事先征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)。各地應(yīng)根據(jù)工作需要在政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)配備總統(tǒng)計(jì)師。要把統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、各項(xiàng)大型普查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算,予以必要的保障。
各級(jí)統(tǒng)計(jì)、人事、教育等部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在穩(wěn)定中不斷加強(qiáng)。要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)在職統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度,努力建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。
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