導語：執(zhí)法監(jiān)察與效能監(jiān)察工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

2013年，全市執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委反腐倡廉建設“1234”的總體工作要求和紀檢監(jiān)察“12395”的工作思路，緊緊圍繞全市工作大局，加強對上級重大決策部署和國家法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為我市新一輪大發(fā)展提供堅強有力的廉政保證和優(yōu)質高效的環(huán)境支持。

二、工作任務

（一）緊緊圍繞上級重大決策部署貫徹落實開展監(jiān)督檢查

1、開展對加強和改善宏觀調控、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整政策落實情況的監(jiān)督檢查。會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政等部門對中央、省委省政府和市委市政府關于加強和改善宏觀調控、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整政策落實情況進行監(jiān)督檢查，督促各級政府及其部門認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深化經(jīng)濟體制改革，全力推進產業(yè)結構調整，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

2、加強對市委、市政府《關于貫徹落實魯發(fā)〔2011〕22號文件加快生態(tài)建設的實施意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對政府及其部門落實生態(tài)建設責任制及政策執(zhí)行、目標任務完成、法治保障制度建設和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未能按時完成生態(tài)建設階段性工作任務和因工作不力造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的，依法追究責任。

3、加強對《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》和省委、市委實施意見落實情況的監(jiān)督檢查。一是加強對各級政府及部門履行職責情況、水利改革發(fā)展目標任務完成情況、重點水利建設實施情況、水利資金監(jiān)管使用情況和創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制情況的監(jiān)督檢查，促進水利法律法規(guī)和改革發(fā)展目標任務的落實。二是對重點水利工程項目建設情況開展專項檢查，著力查找和糾正南水北調工程、膠東調水工程、病險水庫除險加固、農田水利工程、中小河流治理工程、農村飲水安全工程、水源工程、水土保持等建設工程中的問題，重點解決項目決策、招標投標、建設管理、質量安全等方面的突出問題，確保資金安全、工程優(yōu)質。三是配合水利等部門嚴格實行水資源管理考核制度，對各縣區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標落實情況進行考核，督促各級政府及有關部門認真履行水資源管理和保護責任。

4、加強對環(huán)境保護法律法規(guī)和政策落實情況的監(jiān)督檢查。督促各級各部門認真貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，堅決整治重金屬、化學品和危險廢物污染問題，抓好飲用水環(huán)境安全保障。開展空氣質量監(jiān)測和信息情況的監(jiān)督檢查。加強市轄南水北調東線工程沿線治污工作的督查，督促有關政府和部門落實責任制，確保調水沿線水質2013年底前穩(wěn)定達標。開展環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查，重點治理未批先建、未經(jīng)驗收即投入生產等問題。加強對污水處理廠、垃圾處理設施建設運行情況的監(jiān)督檢查，確保按時建成、運轉正常、發(fā)揮作用。繼續(xù)開展海洋環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，為打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)提供保障。加強對環(huán)境執(zhí)法權的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，著力解決環(huán)境執(zhí)法過程中行政不作為、亂作為等問題。

5、加強對節(jié)能減排法律法規(guī)和目標任務落實情況的檢查考核。督促各縣區(qū)認真貫徹落實節(jié)能減排執(zhí)法責任制。會同有關部門開展節(jié)能減排專項檢查，對節(jié)能減排目標完成情況和淘汰落后產能任務完成情況進行考核，強化考核結果的運用，督促落實“一票否決”制度。開展建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，確保完成年度建筑節(jié)能任務。

6、加強對耕地保護和節(jié)約用地法律法規(guī)和政策落實情況的監(jiān)督檢查。一是抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的貫徹落實，依據(jù)2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果，對違規(guī)有關規(guī)定的政府及部門實施責任追究。二是配合國土資源部門開展2011年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅決糾正違反土地管理法律法規(guī)的行為。三是繼續(xù)開展高爾夫球場清理整治工作，嚴格按照《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》的要求，督促相關縣和部門對違法違規(guī)建設的高爾夫球場進行整改。

7、加強對礦產資源管理法律法規(guī)和政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級政府和有關部門建立健全制度規(guī)定，依法規(guī)范礦業(yè)權審批和出讓行為。

8、加強對管理通脹預期有關工作政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞保持物價總水平基本穩(wěn)定目標，配合物價等有關部門開展穩(wěn)定物價保障民生相關政策措施落實情況的專項檢查，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，確保價格調控的各項政策措施落到實處。

9、加強對安全生產情況的監(jiān)督檢查。加大生產安全責任事故調查處理工作力度，嚴肅查處不履行或不正確履行職責、玩忽職守、失職瀆職等問題，以及瞞報、謊報事故和事故背后的腐敗案件。加強對安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真做好汛期防汛、消防安全、森林防火、安全生產等專項監(jiān)督檢查和責任制考核。發(fā)揮重特大生產安全事故責任追究溝通協(xié)調工作聯(lián)席會議制度的作用，組織對事故責任追究落實情況開展監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮事故調查處理工作的治本功能，選擇典型案例進行剖析，加大通報力度，發(fā)揮警示教育功能。

（二）繼續(xù)深化工程治理工作，嚴格規(guī)范工程建設行為

1、抓好工程建設領域突出問題排查整改工作。督促各縣區(qū)各有關部門單位繼續(xù)抓好問題整改工作，對新開工和在建項目特別是政府投資和使用國有資金的項目加強監(jiān)督檢查，確保工程項目依法建設，防止發(fā)生新的違法違規(guī)問題。

2、加強對招標投標等重點環(huán)節(jié)的治理。督促各地各部門認真貫徹《招標投標法實施條例》。對水利、交通運輸、國土資源、電力等重點領域開展集中檢查，深入查找和解決招標投標等重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。會同相關部門對掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等問題進行專項清理，嚴厲打擊肢解工程、規(guī)避公開招標、圍標串標、弄虛作假騙取中標等違法違規(guī)行為。大力推行電子招標、遠程異地評標、網(wǎng)上競價和電子監(jiān)察，實現(xiàn)工程建設項目的全方位監(jiān)管。深入開展房地產開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項治理。強化政府部門質量安全監(jiān)管責任，加強工程建設項目質量安全管理監(jiān)督，落實業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構的質量安全責任，嚴肅查處工程建設質量安全事故。堅決糾正違法轉包分包工程、超資質等級認可范圍承攬工程，偷工減料、以次充好，工程結算價款嚴重超概算以及無證開工、違法建設等問題。督促各行業(yè)主管部門依法履行審批、監(jiān)管職責，嚴肅查處領導干部違法插手干預工程建設行為。

3、大力推進工程建設領域長效機制建設。一是進一步規(guī)范工程建設招標投標市場建設，推進水利、交通運輸以及中央和省垂直管理部門、事業(yè)單位、企業(yè)有關項目的招標投標按屬地或授權原則，納入已建成的統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心進行交易。二是繼續(xù)推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，督促各有關部門建立信用信息成果共享應用機制，制定本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息目錄、信用評價辦法、不良行為認定標準、失信懲戒和守信激勵等制度，實現(xiàn)信用信息在不同地區(qū)和行業(yè)之間互認共享。三是加強法規(guī)制度建設，圍繞即將出臺的《政府采購法實施條例》、《政府投資條例》、《建筑市場管理條例》等基礎性法規(guī)，完善配套制度，及時清理不符合新法律法規(guī)精神的規(guī)范性文件，逐步形成覆蓋全面、配套完備、約束有力的工程建設領域制度體系。

（三）創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，推進現(xiàn)代市場體系建設。要加快推進系統(tǒng)建設，確保系統(tǒng)盡快完善；加快評標專家?guī)斓臄U容，積極探索建立共享的統(tǒng)一、動態(tài)、綜合性評標專家?guī)?；加強流程?guī)范，提高運行和管理水平。開展落實市委《關于進一步加強和規(guī)范公共資源交易管理工作的意見》的專項監(jiān)察，對違反有關規(guī)定的進行嚴肅問責，確保政令暢通。進一步加強對公共資源交易活動的“事前、事中、事后”全方位監(jiān)管，建立健全相關監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督部門職能作用，完善內外監(jiān)管機制，規(guī)范交易行為，維護交易秩序。針對公共資源交易管理中的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，從加強對重要崗位人員的管理著手，查找廉政風險點，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權力適度分解合理配置，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。

（四）緊緊圍繞實施“效能提升工程”，大力推進機關效能建設

1、認真做好效能投訴工作。認真貫徹落實《省行政投訴辦法》，進一步修訂和完善我市行政投訴辦法，不斷完善工作機制。拓寬投訴受理渠道，規(guī)范投訴辦理程序，及時受理和查處群眾投訴的問題。加快建設全市行政效能投訴系統(tǒng)，提高效能投訴工作科技含量。加強對關系群眾切身利益的熱點問題和社會影響大的難點問題的跟蹤督辦，確保問題得到解決，及時化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。對經(jīng)查屬實的問題，督促有關部門及時糾正或解決，對涉及違紀違法的人和事，依法依規(guī)嚴肅處理。建立和完善投訴件辦理結果回訪制度和查實案件上報制度。加強對效能投訴情況的綜合分析，研究提出解決問題的對策建議。

2、全面推進科技防腐工作。按照構建“6+1”懲防體系工作格局要求，加快推進運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗工作。切實加強領導，明確分工，落實責任，加大力度，加快電子政務服務、行政權力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、廉政輿論監(jiān)督、黨風廉政教育電子平臺建設，力爭年底前基本完成六大平臺建設，大部分系統(tǒng)實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)。進一步增加廣度，把科技防腐網(wǎng)絡擴展到行政處罰、財政專項資金、政府性投資項目資金、公共資金等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提高科技防腐覆蓋面。進一步增加深度，把科技防腐網(wǎng)絡向基層延伸，搭建市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)絡體系。進一步完善軟件功能，擴展承載能力，加強資源共享，不斷提高科技防腐實效。注重建用并舉，積極完善系統(tǒng)建設、管理、使用的各項制度和機制，堅持以建保用、以用促建。

3、深入推進行政審批制度改革。按照國務院和省政府的部署要求，開展新一輪行政審批制度改革工作，進一步精簡現(xiàn)有行政審批事項，2013年底前，清理規(guī)范一批行政審批項目并向社會公布。認真開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權工作，確保行政權力依法、公開、規(guī)范、廉潔運行。嚴格規(guī)范行政審批行為，加強行政審批權的監(jiān)督，抓緊建成涵蓋全市各級政府及其所有部門所有行政審批事項一體化的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。做好與國務院、省政府取消、調整的行政審批事項的銜接工作，凡是國務院和省政府已經(jīng)明令取消的，要停止審批并向社會公布；作出改變管理方式等其他調整的，要及時調整到位。強化對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，對不認真執(zhí)行省政府決定，違反規(guī)定繼續(xù)審批或變相審批，擅自新設行政審批事項的要堅決糾正，嚴格責任追究。

4、大力推行行政問責制度。認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保J真治理慵懶散問題，加大對行政慢作為、不作為、亂作為和損害群眾利益行為的問責力度。對在落實中央、省委和市委重大決策部署中有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策的行為嚴格實施問責。進一步加大問責力度，擴大問責范圍，凡是政府承諾的民心工程、簽訂《責任狀》的重大項目，違反有關規(guī)定的，一律實施問責。認真落實黨政領導干部問責情況統(tǒng)計報告制度，注重統(tǒng)計和分析相關數(shù)據(jù)，剖析典型案例。及時掌握問責工作情況，指導和督促各縣區(qū)各部門進一步抓好行政問責工作。

5、組織開展政府績效管理試點工作。認真貫徹落實監(jiān)察部《關于開展政府績效管理試點工作的意見》，按照中央紀委、監(jiān)察部和省紀委、監(jiān)察廳的部署要求，選擇部分縣和市直部門開展政府績效管理試點工作。試點縣（區(qū)）和市直部門要切實加強組織領導，分析本縣區(qū)本部門政府績效的狀況，積極研究制定績效管理的辦法措施。加強對試點工作的協(xié)調指導，認真總結推廣各地經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮績效考評的導向和激勵約束作用。會同住房城鄉(xiāng)建設部門扎實開展城市污水處理績效考評工作。

6、加強對政務服務中心建設的規(guī)范管理和督促檢查。認真貫徹落實中央《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，研究出臺相關《實施意見》，進一步理順領導體制和工作機制。加強政務服務中心建設，加快構建覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完善、運行高效的三級政務服務體系。繼續(xù)完善行政審批中心與公共資源交易中心一體化管理模式。深入開展行政服務標準化建設，在各級行政服務中心和政府部門積極推行行政服務標準化工作，不斷規(guī)范運行管理、完善服務結構、拓展服務領域。大力推行服務質量公開承諾制和親切服務。

三、工作措施

（一）強化監(jiān)督檢查。堅持多措并舉，采取明查暗訪、專項檢查、綜合檢查、掛牌督辦等多種方式，深入實際發(fā)現(xiàn)和解決問題，增強監(jiān)督的針對性和有效性。對重大政策措施及時跟進，加強監(jiān)督，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實提高監(jiān)督的時效性。把監(jiān)督檢查與加強教育、健全制度、查辦案件及深化改革有機地結合起來，提高監(jiān)督檢查的整體效能。

（二）加大辦案和問責力度。把查辦案件和實施問責作為推動執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的重要手段。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題，逐件認真核實。加大對違法違紀案件的查處力度，特別是對貫徹落實上級政策措施不力、嚴重損害群眾利益，行政機關及其工作人員不作為、亂作為、慢作為引發(fā)的案件，安全生產事故等，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加大責任追究力度。

（三）深入調查研究。針對面臨的新形勢、新情況，立足工作實際加強執(zhí)法監(jiān)察和效能工作調查研究，積極探索開展工作的新途徑和新方法，不斷總結和推廣工作中好的做法和經(jīng)驗，努力創(chuàng)新工作思路，增強工作的主動性、預見性，把握工作重點和方向，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察任務取得新成效。