財政局工貿(mào)發(fā)展工作要點

時間:2022-08-15 09:01:55

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財政局工貿(mào)發(fā)展工作要點

2013年區(qū)財政局工貿(mào)發(fā)展工作,以科學發(fā)展觀為指導,以服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?,開拓思路,創(chuàng)新舉措,加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)夯實國有資產(chǎn)管理基礎,加大處置盤活力度,提升國有資產(chǎn)運營效益,為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、整合產(chǎn)業(yè)扶持政策,優(yōu)化引導資金使用績效

(一)整合扶持資金。加大產(chǎn)業(yè)引導資金投入,整合產(chǎn)業(yè)扶持資金盤子,取消大企業(yè)集團培育專項,增設新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、科技金融專項、種子基金,突出對企業(yè)發(fā)展要素的支持。2013年安排財政扶持企業(yè)發(fā)展資金1.55億,其中:科技創(chuàng)新專項3000萬,人才開發(fā)專項3000萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項3000萬元、服務業(yè)發(fā)展專項3000萬元、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金3500萬元。

(二)修訂扶持政策。會同各產(chǎn)業(yè)主管部門認真梳理、對比省市和本級扶持政策,科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點,增強政策扶持引導的針對性,取消導向不明,多頭交叉的扶持政策。出臺新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金管理辦法及細則、科技金融管理辦法及細則,區(qū)級科技型企業(yè)認定辦法,種子基金管理使用辦法、引進創(chuàng)投公司獎勵辦法等,加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,競爭能力提升的扶持,引導資金、科技、人才等要素向重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)轉(zhuǎn)換資助方式。對企業(yè)項目資助方式由過去的直接、無償投入,轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斉c無償相結(jié)合的扶持方式,引入社會資本、金融資本,放大財政扶持資金的杠桿和聯(lián)動效應。一期出資3500萬元設立區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金,采取發(fā)起設立創(chuàng)投基金、參股基金公司、直接投資企業(yè)等運作方式,對初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè),新興產(chǎn)業(yè)、成長型企業(yè)、510人才企業(yè)給予支持。出資1000萬元建立科技金融平臺,與擔保公司或銀行合作,信貸額放大至5倍以內(nèi)(即5000萬元以內(nèi)),用于科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化項目銀行融資的擔保,風險按各50%分擔。

(四)調(diào)整扶持節(jié)點。提高專項資金預算執(zhí)行到位率,會同各產(chǎn)業(yè)主管部門出臺區(qū)產(chǎn)業(yè)資金扶持項目管理程序,建立財政扶持企業(yè)發(fā)展資金合同管理責任制。一季度和7月底前各組織一次申報,建立項目管理庫,根據(jù)競爭立項、擇優(yōu)扶持原則,確定項目和資金分配方案,報區(qū)政府分管領導審定并公示。11月底之前完成對項目實施情況驗收和績效評價。

(五)做優(yōu)績效評價。繼續(xù)加大扶持企業(yè)項目績效評價覆蓋面,選擇本級扶持資金20萬元以上的單個項目,上級扶持資金50萬元以上的單個項目進行績效評價,項目評價數(shù)不得少于全年扶持項目的20%。出臺相關(guān)與評價配套的操作辦法及評價指標體系,并科學運用結(jié)果,為落實項目管理責任、財政科學決策服務。

(六)提升服務效能。做好“財企e家”平臺維護和完善工作,及時掌握、收集企業(yè)利用平臺過程中遇到的問題和困難,不斷完善平臺功能。建立扶持企業(yè)項目數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)項目實施進度、評審的結(jié)果、資金撥付流程等實行信息化管理。繼續(xù)做好扶持企業(yè)項目政策的宣傳、培訓、申報工作,力爭向上爭取扶持資金8500萬元。

二、加強財政地方金融管理,服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

(一)強化地方金融機構(gòu)管理,服務企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮財政政策扶持和金融考核辦法的激勵導向作用,做好對新設地方金融機構(gòu)財務管理工作,力爭向上爭取地方金融扶持資金1000萬元。會同區(qū)金融辦、人民銀行推進科技金融平臺、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金建立,引導信貸、社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟、科技企業(yè),切實解決中小企業(yè)擔保難、融資難問題。

(二)加強農(nóng)業(yè)保險資金管理,保障農(nóng)村發(fā)展。加大高效設施農(nóng)業(yè)保險政策宣傳工作,開設保險新品種,提高高效設施農(nóng)業(yè)保險參保率;根據(jù)省、市新出臺農(nóng)業(yè)保險管理費使用辦法,加強保險資金提取、使用監(jiān)管;建立對保費收取、管理費使用、理賠等重大資金使用、撥付管理辦法,監(jiān)督理賠資金直接到達農(nóng)戶“一折通”。

(三)提升外商投資企業(yè)財務管理,服務招商引資。做好外資企業(yè)財政網(wǎng)上登記和聯(lián)合年檢工作,充分利用有關(guān)數(shù)據(jù),提升外商投資企業(yè)會計信息的統(tǒng)計、分析和運用水平,關(guān)注外商投資企業(yè)經(jīng)營動態(tài),促進外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、夯實國有資產(chǎn)管理基礎,加強國有資產(chǎn)盤活處置

(一)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。繼續(xù)夯實國有資產(chǎn)管理基礎,完善制度建設。研究出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理辦法、罰沒資產(chǎn)處置辦法等資產(chǎn)管理制度;建立國有企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績考核辦法、國有企業(yè)財務報告制度,國有企業(yè)財務管理辦法等國有企業(yè)管理制度,確保全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循,科學嚴密。

(二)推進基層資產(chǎn)管理工作。圍繞基層財政建設年活動要求,以星級財政所創(chuàng)建為抓手,建立健全鎮(zhèn)級資產(chǎn)管理辦法和實施細則,采取專人掛勾、專題輔導、分批推進等措施,切實推動我區(qū)基層國有資產(chǎn)管理工作“提檔升級”。

(三)繼續(xù)提升資產(chǎn)信息化管理。繼續(xù)推進資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務系統(tǒng)固定資產(chǎn)賬面余額比對與處置工作,準確、完整、動態(tài)反映我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量情況。會同信息中心、軟件公司繼續(xù)完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)人員、機構(gòu)信息模塊設置,為資產(chǎn)標準化配置管理提供基礎。

(四)繼續(xù)推進國有資產(chǎn)盤活。加強重點部門資產(chǎn)清理處置工作,加快推進公有住房的處置、撤并學校資產(chǎn)托管、國有企業(yè)破產(chǎn)清算工作,穩(wěn)妥處理改制遺留問題,最大限度盤活存量資產(chǎn)和土地資產(chǎn),辦理房產(chǎn)、土地兩證,突破資產(chǎn)處置瓶頸,為融資平臺建設發(fā)揮國有資本的保障作用。

(五)嘗試國有資本經(jīng)營多元發(fā)展。拓展國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資業(yè)務等,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機結(jié)合,促進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強化內(nèi)控管理,提升行政效能

堅持把精細化管理、程序化運作、制度化約束的工作機制作為推進科室黨風廉政建設、創(chuàng)先爭優(yōu)實踐的重要內(nèi)容來抓。以構(gòu)建財政核心價值體系主題教育活動為抓手,不斷提升隊伍素質(zhì),提升工作責任感,更好地服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展。