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一、上半年全市商務(wù)經(jīng)濟運行情況

今年上半年全市實現(xiàn)社會商品零售總額126.2億元，同比增長17.4%。其中城鎮(zhèn)實現(xiàn)103.8億元，同比增長17.7%，農(nóng)村實現(xiàn)22.4億元，同比增長15.7%；上半年全市對外貿(mào)易完成進出口總額16730萬美元，同比增長107.84%（其中加工貿(mào)易完成1950萬美元，同比增長25.99%），其中進口1478萬美元，同比增長63.3%；出口15252萬美元，同比增長113.49%。上半年全市商務(wù)經(jīng)濟主要有以下幾個特點。

（一）對外貿(mào)易增長迅速，但恐出現(xiàn)前高后低的局面

今年我市外貿(mào)增長可以說已成定局，從目前來看，已恢復(fù)并高于金融危機前2008年同期（13119萬美元）水平，在全省14個市州中排名第8位，增長幅度高于全省平均水平近70個百分點。上半年的外貿(mào)快速增長，主要得益于四個方面。一是世界經(jīng)濟明顯復(fù)蘇，全球范圍內(nèi)的外需增長使我市的出口企業(yè)獲益匪淺。二是上年同期基數(shù)較低，使我市上半年以來的外貿(mào)增長一直保持在高位運行。三是對非傳統(tǒng)出口市場的增長。如東盟、印度等國家和地區(qū)的出口成為新的增長動力。對東盟進出口額為3852萬美元，同比增長60%，對印度進出口額1148萬美元，幾乎增長一倍。四是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。機電產(chǎn)品、服裝和紡織品出口分別增長111%、140%和68%，占我市出口產(chǎn)品的七成多。特別是國家鼓勵的農(nóng)產(chǎn)品出口異軍突起，一些農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)，如益華、順祥、和平等充分利用我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展對外貿(mào)易，農(nóng)產(chǎn)品出口較往年翻了兩番。但綜合分析全年趨勢，我市對外貿(mào)易恐出現(xiàn)前高后低的局面，其阻力主要來自三方面。一是國家正在調(diào)整或取消出口退稅，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。二是發(fā)達國家不斷提出“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”理念，并以此強迫發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。三是央行進一步推進人民幣匯率形成機制改革，人民幣升值將給外貿(mào)出口帶來比較大的壓力。

（二）加工貿(mào)易有所增長，但增長幅度低于預(yù)期

作為重點承接地，我市上半年加工貿(mào)易雖然有所增長，但增長幅度遠遠低于預(yù)期。上半年，全省的格局是加工貿(mào)易增長高于一般貿(mào)易，而我市剛好相反，我市上半年加工貿(mào)易僅完成年度計劃的43%，下半年的工作任務(wù)仍然很重。目前，我市發(fā)展加工貿(mào)易主要面臨三個方面的困難。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭日趨激烈，從珠三角往內(nèi)地轉(zhuǎn)移的企業(yè)基本上被郴州、贛州、梧州三地攔截，我市的區(qū)位存在明顯劣勢。二是部分轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，主要產(chǎn)能或核心技術(shù)并未轉(zhuǎn)移至我市，只能生產(chǎn)半成品，不能體現(xiàn)業(yè)績，只有將半成品運回總廠加工成成品后才能出口，形成本地加工、異地出口。三是骨干企業(yè)業(yè)績下滑。我市的益神橡機是省級加工貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)，占我市加工貿(mào)易總量的近七成。然而受到工程機械類加工貿(mào)易產(chǎn)品出口整體下滑的趨勢影響，益神橡機今年加工貿(mào)易增長不快，在重點企業(yè)中的排名已由5位跌至12位。目前，可喜的是，我市又新增了兩家加工貿(mào)易企業(yè)，并體現(xiàn)了業(yè)績，一是赫山裕敬鞋業(yè)，已完成加工貿(mào)易額44萬美元；一是桃江安達電子，已完成加工貿(mào)易額16萬美元。加工貿(mào)易主體的增加將對我市完成今年計劃指標起到重要作用。

（三）社會消費增長平穩(wěn)，但不確定因素增多

在拉動我市社會消費上，商務(wù)部門主要做了三項工作，并取得了一定成效。一是繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)。上半年，全市銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品157630臺，銷售金額3.15億元，產(chǎn)品銷售量和銷售額分別較去年同期增長183.3%和211.43%。自我市開展家電下鄉(xiāng)18個月以來，全市累計銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品334328萬多臺，銷售額6.45億元，對拉動我市社會消費起到了重要作用。二是積極推進汽摩下鄉(xiāng)。上半年，全市銷售汽車5066輛，摩托車22741輛，銷售金額3.5億元，發(fā)放補貼資金3600多萬元。三是大力促進汽車以舊換新。截止5月底，我市圓滿完成了汽車以舊換新的工作。全市審核換購汽車617臺，申領(lǐng)國家補貼資金785萬元，拉動我市汽車消費6000多萬元。后階段，商務(wù)部門還將開展家電以舊換新的工作，城鄉(xiāng)居民均可享受這一優(yōu)惠政策，預(yù)計將于7月份開始實施。然而，我市的社會消費離完成全年增長18%的目標還有一定差距。以1－5月份的數(shù)據(jù)分析，我市社會消費增長16.9%，低于全省平均水平1.4個百分點，列全省第13位，總額占全省的4.85%，列全省第8位。而后期擴大社會消費的不確定因素還在增多，主要體現(xiàn)在物價上漲的壓力加大，家電下鄉(xiāng)的勢頭有所減弱，市場調(diào)控特別是豬肉價格調(diào)控的難度大，以及農(nóng)村消費市場增長仍然不快等。社會消費品零售額完成全年增長18%以上的目標任務(wù)還很艱巨。

二、下半年主要工作措施

1、堅定不移地發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展外向型經(jīng)濟對于促進我市經(jīng)濟后發(fā)趕超具有重要意義。一是積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，促進加工貿(mào)易發(fā)展。我們將針對國家對加工貿(mào)易重點承接地，省政府對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣的優(yōu)惠鼓勵政策，進一步爭取國家和省政府對我市的傾斜支持，加快三個重點承接園區(qū)和兩個承接試點縣建設(shè)，加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。力爭2010年，我市加工貿(mào)易保持50%的增速。二是培育壯大外貿(mào)企業(yè)主體，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。支持一批骨干企業(yè)做大做強，培育一批民營企業(yè)提高管理水平和出口質(zhì)量，選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)催生新的增長點。繼續(xù)推進“科技興貿(mào)”和“品牌興貿(mào)”，進一步擴大我市高新技術(shù)、機電、紡織、服裝、鞋帽和農(nóng)產(chǎn)品的出口。發(fā)揮職能作用，爭取和利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，鼓勵企業(yè)海外參展和進行國際認證，提高我市企業(yè)及其產(chǎn)品在國際市場上的知名度和競爭力。三是深入實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓新興市場。在鞏固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)出口市場的同時，加大對東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的政策研究和市場開拓，進一步擴大與東盟的雙邊貿(mào)易。四是擴大有效進口。鼓勵企業(yè)擴大進口，特別是擴大能源資源、先進技術(shù)和節(jié)能環(huán)保設(shè)備、專利和關(guān)鍵設(shè)備等的進口，加快實現(xiàn)我市企業(yè)管理、裝備和技術(shù)的全面升級，為調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。公務(wù)員之家:

2、進一步健全城鄉(xiāng)市場體系。以兩個創(chuàng)建活動為契機，加強我市城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)。一是繼續(xù)深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程。加快建立健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、連鎖經(jīng)營網(wǎng)店和物流配送體系，重點發(fā)展直營連鎖農(nóng)家店和配送中心，力爭2010年農(nóng)家店覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。繼續(xù)抓好“農(nóng)超對接”和“雙百市場工程”項目，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、大型流通企業(yè)和農(nóng)資配送中心與

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)銷銜接，構(gòu)建更加暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品流通難題。二是全面推進中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。我們將把這項工作作為今年的一項重點工作抓好抓落實，在充分調(diào)研，全面摸清中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、分布等基本情況的前提下，嚴格按照《益陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標準》建設(shè)，使之成為我市落實惠民政策的亮點工程。今年下半年，我們計劃召開全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造動員會，并適時成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會。同時，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，逐步建立健全規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管的長效機制，確保農(nóng)貿(mào)市場不再成為老大難問題。

3、啟動下半年擴內(nèi)需的一系列工作。堅持擴內(nèi)需的大方針，根據(jù)商務(wù)部門職能突出抓好四項具體工作。一是開展社會消費品市場調(diào)研。與統(tǒng)計等有關(guān)部門配合，針對我市社會消費低于全省平均水平的現(xiàn)狀開展調(diào)研，并提出相對應(yīng)的工作措施，努力確保年初既定目標的實現(xiàn)。二是辦好益陽汽車消費節(jié)等活動。通過展會節(jié)會等形式，拉動我市汽車等高端消費，盡可能地減少高端消費向長沙等地的流失。三是積極開展家電以舊換新工作。目前，我們已經(jīng)開展了一些調(diào)研和培訓工作，下半年要切實抓好政策落實，在家電下鄉(xiāng)效應(yīng)逐漸減弱的情況下，再一次推動城鄉(xiāng)家電消費，特別是促進城市家電消費升級。四是推進家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。前段，我局組織到衡陽等地進行了考察學習，作為商務(wù)部今年主推的一項工作，我省有些地方以此為契機，將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與商務(wù)12312服務(wù)平臺有機的結(jié)合起來，收到了很好的效果。下半年，我局將力爭成立家政服務(wù)協(xié)會，并啟動建設(shè)我市“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，打造我市家政服務(wù)品牌。