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，我區(qū)法制宣傳教育工作在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和市司法局、市法宣辦的正確領(lǐng)導、監(jiān)督和指導下，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹“”大精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，特別是圍繞社會穩(wěn)定開展普法工作，突出工作重點，整合社會資源，加大力度，采取多種形式和方法，深入開展法制宣傳教育活動，今年全區(qū)共組織舉辦了各類法制宣傳教育活動586次，參加活動的人數(shù)達到62.6萬多人次；另外，組織舉辦了各類重點、重視對象各級各類法制學習班158期，展出法制板報1597塊；法制專欄、畫廊2248期；編印分發(fā)法制宣傳資料9萬余份，還充分利用法制文藝、法律咨詢、法制故事、法制電視專題等各種形式開展了廣泛深入的全民法制宣傳活動，為全面提升我區(qū)全民的法律素質(zhì)，為進一步推進我區(qū)依法行政，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。全區(qū)的法制宣傳教育工作繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先水平。

一、領(lǐng)導重視、措施有力，切實推進“五五”普法的深入開展。

今年是“五五”普法關(guān)鍵年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)法宣辦狠抓落實，制定了年區(qū)法制宣傳教育工作要點，切實推進“五五”普法的深入開展。我區(qū)成功召開和舉辦了年區(qū)“五五”普法領(lǐng)導小組全體成員第一次（擴大）會議和法宣干部培訓班，舉辦了迎奧運和支援抗震救災專題法宣活動，成功開展了“五五”普法中期檢查考核工作。

今年3月初，我區(qū)“五五”普法領(lǐng)導小組全體成員第一次（擴大）會議在區(qū)政府會議中心召開，區(qū)委常委、政法委書記王美新同志，區(qū)委常委、宣傳部部長葉汝強同志等區(qū)領(lǐng)導以及“五五”普法領(lǐng)導小組全體成員，全區(qū)各街鎮(zhèn)、各單位黨政分管領(lǐng)導,法宣辦主任、28家榮獲第一批“區(qū)民主法治示范村（居民小區(qū)）”的村居領(lǐng)導共100余人參加了會議。會議總結(jié)了我區(qū)“五五”普法推進年工作的基本情況和主要成績，并對深入開展“五五”普法關(guān)鍵年的工作進行了動員和部署。表彰了第一批28家“區(qū)民主法治示范村（居民小區(qū)）”并頒發(fā)了命名銅牌。此后，各地區(qū)各部門迅速行動起來，向黨政主要領(lǐng)導專門匯報會議精神，把深入開展“五五”普法工作作為當前普法工作的重中之重，切實抓好。

今年4月上旬，我區(qū)舉辦了法宣干部培訓班。全區(qū)各街鎮(zhèn)和部委辦局法宣辦主任、法宣干部60余人參加了培訓班。培訓班就年區(qū)法宣工作作了具體安排，對重點工作進行了重點部署。培訓班還邀請了市司法局法宣處副處長梅義征對“五五”普法工作做了專題輔導。

今年4月到10月，我們開展了區(qū)迎奧運專題法宣活動，營造奧運維穩(wěn)濃厚法制氛圍。一是加大了對涉及奧運的法律法規(guī)宣傳力度，重點開展《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳教育，發(fā)放張貼奧運法宣掛圖260余張；二是繼續(xù)開展全區(qū)迎奧運“四個層面”法宣系列教育。4－5月由區(qū)委政法委領(lǐng)導、區(qū)政法部門主要領(lǐng)導到各街鎮(zhèn)宣講。區(qū)第49次常委會聽取了司法行政奧運維穩(wěn)工作的專題匯報并予以充分肯定。

5.12四川地震發(fā)生后，我們迅速組織了專題法宣活動，一是針對當時少數(shù)犯罪分子以救災為名進行的一些詐騙犯罪，提醒群眾不要輕信和傳播相關(guān)謠言，為支援抗震救災營造良好的法治環(huán)境；二是通過掛圖、板報、講座等形式重點宣傳《防震減災法》、《破壞性地震應對條例》、《突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律法規(guī)。

今年7月，我們成功開展了“五五”普法中期檢查考核工作。年—年“五五”普法工作已經(jīng)時間過半，為了客觀檢驗總結(jié)我區(qū)“五五”普法中期工作成果，有力推動“五五”普法后半程工作，7月，我區(qū)全面開展了“五五”普法中期檢查考核工作。由區(qū)委宣傳部、區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦等單位和部門組成聯(lián)合檢查小組，對我區(qū)10個地區(qū)和5個委辦局集中開展中期檢查工作。通過聽工作匯報、查基礎(chǔ)材料、看評議報告及座談交流等形式，全面了解我區(qū)法宣工作實際情況。通過檢查可以看出，我區(qū)“五五”普法工作領(lǐng)導重視、隊伍健全，法宣活動多姿多彩，取得了一定實效。

二、深入開展法律進機關(guān)活動，領(lǐng)導干部、公務員依法決策、依法行政水平進一步提高。

一直以來，我們緊緊抓住領(lǐng)導干部和公務員的法制教育不放，不斷強化領(lǐng)導干部和公務員的法律素質(zhì)。一是堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部和公務員培訓考試制度、法制專題講座制度。區(qū)委政法委在全區(qū)政法干部隊伍中，開展了以“弘揚法治精神，提高法律素質(zhì)，營造良好法治環(huán)境”為主題的學法用法系列培訓活動。培訓活動由區(qū)委政法委主辦，區(qū)司法局承辦，培訓內(nèi)容包括《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《信訪條例》、《土地管理法》、《民法》、《禁毒法》、《律師法》等與政法工作、民生工作有密切關(guān)聯(lián)的一系列重要法律法規(guī)。今年，我區(qū)舉辦了各級領(lǐng)導干部、公務員學法共60余次，5800多人次參加，使領(lǐng)導干部和公務員學法用法真正成為引領(lǐng)全民普法深入開展的典范。二是學用結(jié)合，普治并舉。通過結(jié)合我區(qū)的社會主義法治理念教育等活動，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作家和依法執(zhí)政有機統(tǒng)一起來，與科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政緊密結(jié)合起來，不斷增強領(lǐng)導干部“依法決策”、“執(zhí)政為民”、“依法執(zhí)政”的意識，不斷完善領(lǐng)導干部的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。今年10月，為期一月的區(qū)年第二期處級領(lǐng)導干部輪訓班的一項重要內(nèi)容為“依法行政”。區(qū)法宣辦邀請了華東政法大學的周榮教授和市群成律師事務所主任汪灝律師來為領(lǐng)導干部講課，受到了輪訓班領(lǐng)導干部的歡迎和肯定，紛紛表示培訓有助于大家提高依法行政與依法辦事的能力。通過普法工作的不斷深入，各級領(lǐng)導干部和公務員的法制觀念得到了強化，法治政府理念日益增強，政府行政管理方式發(fā)生了深刻變革，逐步實現(xiàn)了從主要依靠行政手段管理向主要依靠法律手段管理的轉(zhuǎn)變。如山陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦了《普法園地》月刊，發(fā)放到機關(guān)等單位，鎮(zhèn)黨委書記作了批示給予充分肯定。

三、深入開展法律進學?；顒樱瑢η嗌倌攴ㄖ平逃Ｗゲ恍?，保障青少年健康成長。

青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設(shè)法治國家的重要后備力量。抓好青少年的普法教育，也就是等于抓住了普法的源頭。今年以來，我區(qū)繼續(xù)加大青少年的普法教育工作力度，建立了以學校為主陣地，以社會、家庭、社區(qū)教育為補充的強大構(gòu)架，采取得力措施，進一步加強對青少年的法制教育工作。一是進一步完善了我區(qū)法制副校長或法制輔導員制度，保證法制教育“課時、師資、內(nèi)容、計劃、陣地”五落實，堅持開展經(jīng)常性的學法用法活動。二是在校園內(nèi)外大力開展與青少年密切相關(guān)的法制宣傳活動。今年以來，我區(qū)各中小學校、各有關(guān)部門紛紛采取多種形式，通過舉辦法制講座，舉辦手抄報、征文比賽等形式在校園內(nèi)大力開展以交通安全、預防未成年人違法犯罪、消防安全和禁毒等為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動。三是開展了年“迎奧運、促和諧”暑期青少年法宣專項活動。6月下旬，召開了各街鎮(zhèn)法宣辦主任例會，統(tǒng)一安排部署，在7-8月暑期中集中開展對青少年的法制宣傳教育活動。如朱涇鎮(zhèn)組織學生觀看“法制多視角”朱涇鎮(zhèn)社區(qū)模擬法庭——青少年吸毒販毒案例專場，使他們明白了學法、知法、守法的重要性，切身感受了法律的權(quán)威與尊嚴。據(jù)統(tǒng)計，“迎奧運、促和諧”暑期青少年法宣專項活動共舉辦各類教育活動80多場次；發(fā)送法制宣傳資料2萬余份；舉辦法制輔導課30余次，3.3萬名中小學生受到了教育，有效地增強了中小學生的法制觀念和法律意識，為確保青少年的健康成長提供了有力的保障。

四、深入開展法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，積極開展民主法治示范村（小區(qū)）創(chuàng)建工作。

今年，我區(qū)繼續(xù)把農(nóng)村和社區(qū)的普法教育作為普法的重頭戲之一，區(qū)法宣辦采取靈活多樣的形式，整合各方面的資源，構(gòu)建全方位、動態(tài)式、永久性的普法格局，為推進基層民主法治建設(shè)、打造平安、構(gòu)建和諧社會注入了生機和活力。在今年12月初由市民政局、市司法局聯(lián)合舉辦的“市村民自治法律知識競賽”決賽中，區(qū)選派的代表隊榮獲全市第一名。

1、連續(xù)七年開展四個層面法制系列教育活動。自2002年起，在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導下，區(qū)每年都在基層干部、黨員、群眾中開展形勢、任務、責任、法制系列教育活動。在全區(qū)基層干部黨員群眾中開展“建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會”為主題的形勢、任務、責任、法制系列教育活動已經(jīng)連續(xù)進行了六年，年也已全面啟動并完成了第七年的四個層面法制系列教育活動。從連續(xù)七年開展的情況來看，四個層面法制系列教育活動為保持全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了法制保障，為積極推進“五五”法制宣傳教育活動創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

區(qū)委辦公室于今年年初發(fā)出形勢、任務、責任、法制系列教育活動的正式文件，明確規(guī)定了系列教育活動的目的、組織安排和要求。今年春節(jié)休假后上班第一天，區(qū)四套班子領(lǐng)導親力親為，精心準備，認真?zhèn)湔n，在十幾個分會場同時為全區(qū)各地區(qū)及各部、委、辦、局的同志們講授全區(qū)形勢與任務，拉開了區(qū)“四個層面”系列教育序幕。5月，區(qū)委政法委領(lǐng)導班子成員及政法各部門主要領(lǐng)導再次分赴各街鎮(zhèn)，作“建設(shè)平安，構(gòu)建和諧社會”法制講座，又一次將系列教育活動推向高潮。各級黨委、政府都將系列教育活動擺上議事日程，確保了系列教育活動的順利進行。

通過連續(xù)的系列教育活動，主要有以下四個方面的效果：（1）增強了基層黨員干部自覺維護社會穩(wěn)定的責任心。（2）進一步推動了農(nóng)村的民主法制建設(shè)。（3）提高了廣大基層黨員干部的整體素質(zhì)。（4）為今后深入開展農(nóng)村普法工作打下基礎(chǔ)。

2、深入開展民主法治示范村（小區(qū)）創(chuàng)建活動。

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和“法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動的要求，為努力推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，年初，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)法宣辦聯(lián)合發(fā)出通知，在去年成功創(chuàng)建的基礎(chǔ)上啟動了區(qū)第二批“民主法治示范村（小區(qū)）”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動以提高全區(qū)農(nóng)（居）民的法律素質(zhì)為基礎(chǔ),以加強全區(qū)村（居）委會基層民主管理和村務公開為重點，以健全完善黨支部領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制為目標。法制宣傳教育工作強調(diào)做到四個一，即：有一支法律志愿者隊伍，有一個法制宣傳專欄，有一個法律圖書角，每季度有一次法制講座；確?！懊裰鞣ㄖ问痉洞澹ň用裥^(qū)）”的干部和農(nóng)（居）民法律素質(zhì)提高，社會基礎(chǔ)踏實，真正成為經(jīng)濟富村、法治強村、文明新村。目前申報31家，計劃明年10月進行考核驗收。

今年8月，市委宣傳部、市民政局、市司法局、市法宣辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展市級“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”評選工作的通知》，根據(jù)《通知》要求，今年第三季度開展第一批市級“民主法治村（小區(qū)）”的評選工作。區(qū)委領(lǐng)導高度重視此次市級“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選工作，區(qū)委常委、宣傳部長葉汝強作出了重要批示，要求區(qū)司法局、區(qū)法宣辦研究貫徹方案，及時及早做好本項工作。創(chuàng)建活動自今年9月開始以來，各街鎮(zhèn)積極行動，認真組織實施，通過檢查、摸底、評分，及時上報了36家評選名單。11月20日，市檢查組對我區(qū)開展市級“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”評選工作進行了考核驗收，市檢查組高度肯定了我區(qū)創(chuàng)建工作，認為我區(qū)創(chuàng)建工作有特色，基礎(chǔ)工作扎實。

五、積極開展法律進企業(yè)、進工地活動，引導在金來滬人員依法保護合法權(quán)益。

1、積極開展“法律進企業(yè)、進工地”活動。為提高企業(yè)經(jīng)營管理人員及在金來滬人員的法律素質(zhì)，增強依法維權(quán)的意識和能力，促進依法治理工作的順利開展，我區(qū)采取各種措施努力做好《關(guān)于“五五”普法期間深入開展“法律進企業(yè)”活動的實施意見》的貫徹落實，在開展在金來滬人員學法用法活動時，始終堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，法制宣傳教育與法律服務相結(jié)合，學法與用法相結(jié)合，深入廠區(qū)、工地開展“法律進企業(yè)、進工地”活動。一是舉辦了法制講座、法律知識競賽、贈送在金來滬人員法律知識手冊，同時現(xiàn)場為在金來滬人員解答疑惑，引導其積極尋求法律途徑解決矛盾糾紛，依法維護企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。如區(qū)綜合經(jīng)濟黨委、國資委以區(qū)管企業(yè)董事、監(jiān)事等企業(yè)領(lǐng)導人員為對象開設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理知識系列講座，講授了《反壟斷法》、《反不正當競爭法》以及《勞動合同法》等講座，累計培訓歸口企業(yè)干部3000多人次。二是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置法制閱覽室、開辦法制宣傳欄，辦企業(yè)內(nèi)部刊物等多種形式加強法制宣傳教育，為在金來滬人員提供良好的學法機會，把學法用法與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合起來；三是舉辦培訓班，促進企業(yè)誠信建設(shè)和依法經(jīng)營管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)放法律宣傳資料3萬份，有近6萬企業(yè)員工參與了法制宣傳活動；舉辦企業(yè)管理人員法律培訓班15場次，5000多人次參加了培訓。這些活動的開展，有力的提高了企業(yè)人員的法律意識，依法治企的觀念深入人心。

2、連續(xù)三年開展有針對性的來滬人員集中性、階段性法制宣傳教育。今年，區(qū)法宣辦結(jié)合“迎奧運”，及早組織了全區(qū)范圍的在金來滬人員“建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會、共創(chuàng)美好未來”的集中性、階段性法制宣傳教育活動，活動從6月15日開始至10月15日結(jié)束，歷時四個月，活動對象為本區(qū)的全體來滬務工和經(jīng)商人員。全區(qū)20多萬名在冊來滬人員中有80%以上都接受了形式多樣的法制宣傳教育，取得了顯著的效果。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)來滬人員犯罪率已經(jīng)從去年的71%下降到64.9%，案發(fā)數(shù)量有了明顯的下降，這是各方努力的結(jié)果，其中連續(xù)三年開展有針對性的來滬人員集中性、階段性法制宣傳教育應該說發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。區(qū)法宣辦在本次活動的領(lǐng)導、組織和具體安排上做了統(tǒng)一的部署，同時得到了各街鎮(zhèn)和各部、委、辦、局的廣泛支持，各單位根據(jù)自己的實際情況，按照區(qū)法宣辦的具體要求分別舉行了內(nèi)容、形式多樣，效果顯著的活動。如山陽鎮(zhèn)發(fā)放《來滬人員學法倡議書》4000余份，同時繼續(xù)深入開展來滬人員法制宣傳片展播活動，共有2000余名來滬務工人員觀看了專題片，接受了法律知識的熏陶。山陽鎮(zhèn)法宣辦還舉行了一次大型的針對來滬人員子女的法制宣傳教育活動，邀請了區(qū)檢察院未檢科科長沈兵為蒙山小學全體師生700余人進行了法制講座，同時還向?qū)W生們發(fā)放《致學生家長的一封信》，倡議家長和子女“大手牽小手”，一起學法、懂法、守法、用法。我區(qū)通過開展一系列的在金來滬人員法制宣傳教育活動，廣大在金來滬人員知法、守法、用法的意識普遍增強，在潛移默化中增長了他們的自律意識。

六、抓住重要時間節(jié)點，開展豐富多彩、有聲有色的法宣活動。

我們抓住奧運期間、“8.16”依法治理宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等重大節(jié)點，發(fā)揮法宣品牌，運用群眾喜愛的法制故事、法制文藝等多種形式開展豐富多彩、有聲有色的法宣活動。一是8月16日，區(qū)法宣辦在《報》發(fā)表特約評論員文章；二是“12.4”期間在石化農(nóng)工商超市廣場組織20多家委辦局現(xiàn)場舉行以憲法為核心的與人民群眾生活、生產(chǎn)、學習、工作息息相關(guān)的法律、法規(guī)咨詢活動，法制宣傳版面的展覽，組織發(fā)放有關(guān)法宣資料并舉行了大型法制文藝匯演，區(qū)四套班子分管領(lǐng)導現(xiàn)場向居民代表贈送法律書籍。三是“8.16”和“12.4”前后一周，各電視臺、石化街道、朱涇鎮(zhèn)利用電子屏幕滾動播放宣傳口號；《報》、各鎮(zhèn)社區(qū)報刊刊登依法治區(qū)和憲法宣傳文章。四是各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)組織有關(guān)單位在本轄區(qū)主要社區(qū)和路段開展法律咨詢及宣傳活動；各委、辦、局積極主動地自主組織或與所在地區(qū)聯(lián)系，積極參加所在地區(qū)的“8.16”和市第20屆憲法宣傳周宣傳教育活動，活動共吸引了1萬5千余群眾參加。

今年，我區(qū)的法制宣傳教育工作雖然取得了比較好的成績，但是還存在著一些不足之處：如地區(qū)之間、單位之間的工作還存在著一定差別，特別是法宣專職干部的配備、法宣經(jīng)費的保障等方面發(fā)展不夠平衡；法制宣傳教育還需進一步加強針對性、生動性、實效性；法宣在推進依法治理進程中的作用還需進一步增強等等，這些問題都需在以后的工作中予以重視和解決。