導(dǎo)語(yǔ)：組織部門(mén)在發(fā)達(dá)市縣新農(nóng)村建設(shè)中的作用思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年八月,同志發(fā)表重要講話，對(duì)貫徹學(xué)習(xí)《文選》作出了重要指示。學(xué)習(xí)踐行《文選》，關(guān)鍵在堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，核心在善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決重大理論和實(shí)際問(wèn)題，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。對(duì)照這一要求，欠發(fā)達(dá)市縣組織部門(mén)，應(yīng)站在全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度上，牢牢把握大局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，審視與把握、研究與謀劃、改進(jìn)與創(chuàng)新組織工作，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證與人才支持。

一、以主動(dòng)的姿態(tài)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供人才保證，催生外部動(dòng)力

建設(shè)新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”是基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。當(dāng)前，多數(shù)欠發(fā)達(dá)市縣尚處在工業(yè)資本原始積累過(guò)渡階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件尚未完全具備，建設(shè)新農(nóng)村的自我發(fā)展能力較弱。因此，應(yīng)以更加主動(dòng)和開(kāi)放的姿態(tài)，圍繞中心服務(wù)大局，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，提供人才支持。

一是圍繞發(fā)展選配干部。不唯學(xué)歷看能力，不重文憑看水平，不唯身份看素質(zhì)，從政績(jī)看德才，憑德才用干部，圍繞發(fā)展發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、凝聚黨政人才，是當(dāng)前與今后欠發(fā)達(dá)市縣組織部門(mén)工作的重點(diǎn)。應(yīng)堅(jiān)持定性考核與定量考核、集中考核與經(jīng)常考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾公認(rèn)相結(jié)合，著力構(gòu)建公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的識(shí)人選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。應(yīng)圍繞發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，選配或在崗提拔一批“講政治、懂經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)正、工作實(shí)”，扎實(shí)肯干的人、干出事業(yè)的人、群眾公認(rèn)的人、能夠帶頭的人。

二是加大干部素質(zhì)培訓(xùn)。堅(jiān)持重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)、年輕人才超前培養(yǎng)、緊缺人才特殊培養(yǎng)，舉辦一批招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與人才戰(zhàn)略等專題培訓(xùn)班，制定近、中、長(zhǎng)期公務(wù)員普遍培訓(xùn)計(jì)劃，從招商、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等服務(wù)部門(mén)中，選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)院校定點(diǎn)深造，選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到大型非公企業(yè)短期學(xué)習(xí)，選派一批中青干部到省直部門(mén)與發(fā)達(dá)地區(qū)短期掛職煅煉。此外，加大區(qū)與區(qū)、縣與縣、部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間中青干部的交叉任職工作力度，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型后備黨政人才。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以人才興業(yè)的理念，堅(jiān)持在尊重人才的個(gè)性、愛(ài)好和意愿上，創(chuàng)新服務(wù)方式；在增強(qiáng)人才的成就感、榮譽(yù)感、歸屬感上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；在健全以品德、能力、實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人才政策體系，積極鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建人才工作目標(biāo)責(zé)任制、人才工作跟蹤督導(dǎo)制、人才工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)制、科技進(jìn)步特殊貢獻(xiàn)制、專業(yè)技術(shù)職稱聘用分開(kāi)制，有針對(duì)性地吸引、調(diào)配和補(bǔ)充一批緊缺人才和重點(diǎn)人才；開(kāi)辟創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)科技示范小區(qū)，吸引一批創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新人才；創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，破除機(jī)關(guān)與基層、行業(yè)與領(lǐng)域、本地與外地行政壁壘，不拘一格用人才；以項(xiàng)目合作為載體，以“產(chǎn)學(xué)研”為紐帶，外引內(nèi)聯(lián)省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)與科技人才。

二、以人本的理念，推進(jìn)農(nóng)村黨建激發(fā)農(nóng)民主體，調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力

建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵靠人。農(nóng)民群眾作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，關(guān)鍵要以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以推進(jìn)項(xiàng)目黨建為動(dòng)力，以“兩帶三增奔小康”為目標(biāo)，創(chuàng)新主題實(shí)踐，創(chuàng)建示范點(diǎn)帶，依靠廣大農(nóng)村黨組織、農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村人才模范帶頭致富來(lái)示范、激發(fā)與帶動(dòng)。

一是建“雙強(qiáng)”村干隊(duì)伍。首先，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推行“海選村官”、“民測(cè)公推直選村支書(shū)”和“村主任與村支書(shū)一肩挑”等選舉辦法，讓群眾有選頭；試行每一屆從優(yōu)秀村干部中招聘部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部制度，讓村干有盼頭；試行村干部固定補(bǔ)助加浮動(dòng)報(bào)酬制度，讓村干有干頭；逐步健全村干養(yǎng)老補(bǔ)助制度，讓村干有想頭。其次，提升村干“雙強(qiáng)”能力。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)抓“雙強(qiáng)”村干工作責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門(mén)聯(lián)系村、工作隊(duì)駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度；整合縣域培訓(xùn)資源，借助省地大專院校師資力量，依托與友好發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作優(yōu)勢(shì)聯(lián)合辦班，實(shí)施村干強(qiáng)素質(zhì)工程。再次，建立城市支持農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”與“一村一名在職縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職”計(jì)劃，以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集各類人才。

二是發(fā)揮黨員模范作用。首先，建高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持把好發(fā)展黨員考察、審批和公示關(guān)；對(duì)農(nóng)村基層組織進(jìn)行年度考評(píng)，及時(shí)調(diào)整不齊、不和、不廉、不勤的黨支部；探索不合格黨員退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中青年黨員的教育培訓(xùn)。其次，圍繞產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目黨建。探索村企合一、以企帶村、強(qiáng)村帶弱村等黨組織設(shè)置方法，圍繞產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈與協(xié)會(huì)組織上；圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城鎮(zhèn)所在村、中心村為依托聯(lián)合建支部，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部、流動(dòng)黨員與社會(huì)力量參與項(xiàng)目黨建扶貧，探索“協(xié)會(huì)+支部+企業(yè)+個(gè)體業(yè)主＋干部+農(nóng)戶”新發(fā)展模式；因地制宜，突出特色，探索制定一批“新、精、小、實(shí)、快”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。再次，發(fā)揮黨員作用。以城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織為線條，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”的發(fā)展布局，選準(zhǔn)做強(qiáng)做大做精一個(gè)產(chǎn)業(yè)，以“協(xié)會(huì)黨小組串聯(lián)黨員、黨員能人串聯(lián)農(nóng)村致富能手、致富能手串聯(lián)農(nóng)民群眾、農(nóng)民群眾聯(lián)接示范基地”的模式，對(duì)農(nóng)村中青黨員進(jìn)行分類設(shè)崗定責(zé)管理，全面推行黨支部、黨小組和黨員踐諾制度，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富增收。

三是加大農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，實(shí)行目標(biāo)跟蹤管理，建立鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地，設(shè)立縣鄉(xiāng)農(nóng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，支持并鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶薪與農(nóng)村人才，參與農(nóng)業(yè)科技承包、創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)示范和下鄉(xiāng)扶貧幫困活動(dòng)；健全各類經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，搭建發(fā)揮作用平臺(tái)，以增強(qiáng)開(kāi)拓能力為重點(diǎn)，建立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理干部自我發(fā)展機(jī)制；對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先傾斜，每年組織開(kāi)展一次優(yōu)秀農(nóng)村人才評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)村人才脫穎而出；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、無(wú)職黨員、農(nóng)村人才為主體，按需分類設(shè)立崗位，制定崗位承諾制度，建立政策激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，實(shí)施農(nóng)村能人帶動(dòng)工程。

三、以創(chuàng)新的精神，推動(dòng)民主進(jìn)程構(gòu)建和諧農(nóng)村，激發(fā)潛在動(dòng)力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，民主與和諧是靈魂。民主，就是要讓農(nóng)民真正現(xiàn)實(shí)當(dāng)家作主，能自已管理、約束和處理好自已的事務(wù)；和諧，就是在農(nóng)民生活基本寬?；A(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)人居和諧、生態(tài)和諧、文化和諧的新農(nóng)村。

一是用民主制度管理新農(nóng)村。創(chuàng)新村級(jí)選任方式，配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行村級(jí)選舉任內(nèi)公開(kāi)承諾制度；建立黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)和民主理財(cái)議事會(huì)管理制度，按照“廣泛動(dòng)議、三會(huì)決策、制定草案、開(kāi)門(mén)納諫、公開(kāi)實(shí)施、公布結(jié)果”的步驟，確保村民的事大家議、大家管、大家辦；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)便民室、村民組為民服務(wù)員制度，在不改變所有權(quán)和使用權(quán)基礎(chǔ)上，將村級(jí)公章、資金、合同、帳目統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心監(jiān)管；執(zhí)行點(diǎn)題公開(kāi)承諾制、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干離任審計(jì)制，定期開(kāi)展“民主聽(tīng)證會(huì)、民情分析會(huì)、村民議事日”活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部評(píng)村干、村支兩委互評(píng)、黨員評(píng)黨員、群眾評(píng)黨員、群眾與村干部評(píng)駐村服務(wù)部門(mén)與干部”為主要內(nèi)容的村級(jí)“五評(píng)”制度，年終測(cè)評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二是用和諧理念經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村。首先，以人居和諧理念抓規(guī)劃。打破行政板塊與城鄉(xiāng)限制，統(tǒng)一規(guī)劃好中心村、集鎮(zhèn)村和城中村建設(shè)，充分運(yùn)用異地移民搬遷、整村改造推進(jìn)和項(xiàng)目黨建扶貧力量，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，普通富農(nóng)向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，較富裕農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移。具體結(jié)實(shí)實(shí)際，堅(jiān)持示范引路，按照有利于生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)與發(fā)展的要求，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境極其惡劣的村，可異地移民搬遷；對(duì)集中居住的自然村，可就地改造；對(duì)居住較分散的村，可依托公路建設(shè)中心村。其次，以生態(tài)和諧理念抓發(fā)展。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)”的發(fā)展思路，興辦一批農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)，建立一批協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，扶持一批龍頭加工企業(yè)，探索以“加工+種養(yǎng)+沼氣”等生態(tài)發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村特色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。再次，以文化和諧理念抓教育。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)民培育；加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理建設(shè)平安村寨，加大政策法規(guī)宣傳推進(jìn)思想道德建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀；建立文化骨干隊(duì)伍，開(kāi)展特色文體活動(dòng)，吸引農(nóng)民共享共建農(nóng)村精神文明。

三是構(gòu)建“三個(gè)體系”保障新農(nóng)村。首先，建設(shè)“設(shè)施統(tǒng)一、功能合理、信息共享”的生產(chǎn)生活服務(wù)體系。重點(diǎn)在建設(shè)村組交通、水利與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村“五通三改三治”工程（通路通水通電通電視通電話，改廁改廚改居，治臟治亂治污），努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美化、綠化、道路硬化、人文和諧化、秩序文明化。其次，建設(shè)醫(yī)療、計(jì)生、保險(xiǎn)等為一體的衛(wèi)生服務(wù)體系。以完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生功能設(shè)施為重點(diǎn)，分階段推行農(nóng)民醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力實(shí)施“扶貧幫困工程”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接利益，讓他們生活得到保障、生產(chǎn)得到發(fā)展、狀況得到改善。最后，建設(shè)文化、體育和教育等為一體的教育服務(wù)體系。以村級(jí)活動(dòng)陣地規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)為核心，以遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)為支撐，以構(gòu)建城鎮(zhèn)教育支持農(nóng)村教育的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，努力把村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的政治中心、教育中心和文化中心，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。