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第一章總則

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于舟山市區(qū)，岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房，以及對(duì)承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會(huì)保障。

第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。

第二章廉租住房資金及房屋來(lái)源

第五條廉租住房的資金來(lái)源主要包括：

（一）按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；

（三）財(cái)政預(yù)算安排資金；

（四）直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；

（五）社會(huì)定向捐贈(zèng)資金及其他渠道籌措的資金。

第六條廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。廉租住房保障開(kāi)支主要用于：

（一）建造、購(gòu)買(mǎi)、維修廉租住房資金支出；

（二）廉租住房的租金補(bǔ)貼支出；

（三）廉租住房的租金減免支出；

城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌?jì)劃，落實(shí)廉租住房保障資金來(lái)源。

第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《舟山市人民政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃，按年撥付廉租住房保障資金。

第九條每年年終，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。

第十條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購(gòu)的住房；

（二）部分騰退的國(guó)有直管住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條新建廉租住房，主要采取配套建設(shè)方式，在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)。

第十二條廉租住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第三章廉租住房保障對(duì)象和面積標(biāo)準(zhǔn)

第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金減免為輔，實(shí)物配租主要對(duì)象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的無(wú)房戶(hù)。

第十四條申請(qǐng)廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，并實(shí)際居住一定年限；

（二）家庭年人均收入低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度人均可支配收入的60；

（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計(jì)劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請(qǐng)條件由建設(shè)行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。

第十五條申請(qǐng)人家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同居住的人員。

第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。

第十七條廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價(jià)格、財(cái)政部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十八條廉租住房租金補(bǔ)貼實(shí)行分層次保障原則。低保家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的100，低保邊緣家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的80，其它低收入家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的60.市場(chǎng)平均租金由價(jià)格、財(cái)政部門(mén)會(huì)同建設(shè)

行政主管部門(mén)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。

第四章廉租住房申請(qǐng)、審核和公示

第二十條廉租住房配租實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示制。符合條件的予以配租，實(shí)物配租實(shí)行輪候制。

第二十一條申請(qǐng)人在申請(qǐng)廉租住房時(shí)，須到戶(hù)籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請(qǐng)表》，如實(shí)填報(bào)家庭基本情況，由申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，并提供以下資料：

（一）申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人及家庭成員的身份證、戶(hù)口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門(mén)直管公房的面積證明；

（三）低保戶(hù)（特困戶(hù)、低保邊緣戶(hù)）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；

（四）申請(qǐng)人及家庭成員的收入證明。

第二十二條申請(qǐng)廉租住房的程序：

（一）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）自受理之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并在申請(qǐng)人所在社區(qū)張榜公布，無(wú)異議的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送民政部門(mén)；

（二）民政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門(mén)；

（三）建設(shè)行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)。

第二十三條經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)予以公示，公示期限為15日，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)住房狀況審核有異議的，可以向建設(shè)行政主管部門(mén)申訴；對(duì)家庭收入審核有異議的，可以向民政部門(mén)申訴。

第二十四條建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)談以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況。

第二十五條符合配租條件的家庭，由建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實(shí)物配租的家庭，應(yīng)與建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補(bǔ)貼的家庭，憑租房合同與建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂租金補(bǔ)貼合同，租金補(bǔ)貼從次月起享受，按季領(lǐng)取。

第二十六條實(shí)物配租對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的，取消實(shí)物配租資格，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)，但可享受租金補(bǔ)貼。

第五章廉租住房監(jiān)督管理

第二十七條廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一審。享受住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房變動(dòng)情況（填寫(xiě)廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)。

第二十八條建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予受理，并給予警告。

第三十二條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

第三十三條建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員或者市、縣（區(qū)）人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十四條本辦法由市城建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2008年2月1日起施行?！吨凵绞卸ê３菂^(qū)廉租住房管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。