城市地下管線管理制度

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城市地下管線管理制度

第一章總則

第一條為加強城市規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃的實施,根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《四川省<城市規(guī)劃法>實施辦法》、《*市總體規(guī)劃》,結(jié)合本市實際,等制定本實施細則。

第二條制定和實施城市規(guī)劃,在*市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各項建設工程,必須遵守實施細則。

第三條*市規(guī)劃和建設局負責*市規(guī)劃內(nèi)的城市規(guī)劃工作。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由城市人民政府在城市總體規(guī)劃中劃定。

各(市)縣規(guī)劃部門按照本細則規(guī)定的權(quán)限負責各縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

*市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城建分局業(yè)務上受市規(guī)劃和建設局領導,根據(jù)授權(quán)分管劃定范圍的城市規(guī)劃工作。

第二章城市規(guī)劃的編制

第四條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理的技術規(guī)范,按《*市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》執(zhí)行。

第五條城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后,外圍城鎮(zhèn)、縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當進行相應調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負責。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應當按照原報批程序報批。

第六條*市規(guī)劃部門應當在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認為必需時,負責組織對分區(qū)進行相應的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應當按照原報批程序報批。

第七條*市規(guī)劃和建設局可以在認為必需時負責組織對控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修訂。

第八條城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后,原組織編制部門應當向社會公布。

第九條有關部門應配合城市規(guī)劃和建設局開展城市規(guī)劃編制工作,提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。規(guī)劃設計單位承擔城市規(guī)劃編制任務,應當符合國家有關規(guī)劃設計資格的規(guī)定。

第十條*市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展需要,對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,同時報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案;凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的,須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意后,報省人民政府審批。

第十一條*市規(guī)劃和建設局可以根據(jù)發(fā)展需要,對分區(qū)規(guī)劃進行局部調(diào)整,報市人民政府備案;凡涉及用地布局和分區(qū)功能等重大變更的,須報市人民政府審批。

第十二條*市規(guī)劃和建設局規(guī)劃管理科可以根據(jù)規(guī)劃管理和執(zhí)行具體情況,代規(guī)劃和建設局對個別地塊的性質(zhì)和指標等進行調(diào)整,但個別調(diào)整應滿足下列前提:

1、調(diào)整事項應由業(yè)主(建設方)提出申請,且申請理由正當。

2、調(diào)整事項不涉及對原規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)等方面的重大改變,不影響公共利益。

3、調(diào)整內(nèi)容應經(jīng)專家組集體討論通過,并以省政府派駐*市規(guī)劃督察員參加專家會、表示贊同為有效。

4、調(diào)整個案確無法召集專家會的,規(guī)劃管理科應當填寫規(guī)劃督察工作銜接表,說明調(diào)整事由及擬辦意見,書面征求督察員同意后方可調(diào)整。

第三章建設工程的選址和布局

第十三條各項建設工程的選址和布局,必須符合《*市城市總體規(guī)劃》和本實施細則規(guī)定編制的各項城市規(guī)劃。

第十四條大中型工業(yè)項目的可行性研究和選址工作,應根據(jù)城市規(guī)劃要求充分論證,可行性研究報告的審批,應征求*市規(guī)劃和建設局的意見。

主城內(nèi)的土地利用應當以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主,嚴格控制新增工業(yè)用地。

主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應當限期治理,并應當有計劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對其用地性質(zhì)進行調(diào)整。

工業(yè)建設項目的有關環(huán)保、市政、能源、交通、綠化等設置或設施,應同步建設,同時使用。

第十五條倉庫和堆場的設置,必須根據(jù)城市規(guī)劃要求,按使用性質(zhì)、物資流向、運輸方式和安全防護規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。危險品倉庫應布置在遠郊,市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不符合城市規(guī)劃要求和安全防護的危險品倉庫、堆場,應有計劃地外遷。倉庫區(qū)內(nèi)應有相應的停車和裝卸場地,不得占用城市道路停車或裝卸貨物。

第十六條建設項目正式立項前,市規(guī)劃部門應當參加有關選址工作。項目審批主管部門在審批項目建議書時,應當征求*市規(guī)劃和建設局的意見。可行性研究報告報請批準時,必須附有*市規(guī)劃和建設局的選址意見書。

第十七條對下列建設項目,建設單位應當按照向*市規(guī)劃和建設局申領選址意見書:

(一)需征用、撥用土地的;

(二)需通過出讓方取得國有土地使用權(quán)的;

(三)改變原土地使用性質(zhì)使用土地的;

(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有制土地的;

(五)需臨時使用30畝以上土地的;

(六)其他需編制可行性研究報告的。

對上述建設項目,項目審批主管部門應當在建設單位提交規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書之后,方可下達建設項目的正式立項批準文件。

第十八條申領選址意見書的一般程序:

(一)建設單位向市規(guī)劃部門提交申請報告、有效的項目建議書和必要的圖件,并填寫建設項目選址申請表;

(二)市規(guī)劃部門應當根據(jù)建設項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求,在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見,核發(fā)選址意見書。

選址意見書的內(nèi)容應當包括建設項目的選址、初步用地范圍和有關規(guī)劃要求。

第十九條除可行性研究周期較長的重點建設項目外,建設單位應當在領取選址意見書之日起6個月內(nèi),向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證。確有困難的,應當申請延期。逾期未申請建設用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準的,該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個月。

第四章建設用地的規(guī)劃管理

第二十條對下列建設項目,建設單位必須向市規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證件(包括建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設用地規(guī)劃許可證,下同):

(一)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的;

(二)以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的;

(三)以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)且改變規(guī)劃部門確定的原地塊用地性質(zhì)的;

(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè),需使用農(nóng)民集體所有制土地進行建設的;

(五)工程施工中因堆放材料或者設置運輸通道等需要臨時使用土地的。

第二十一條建設單位申領建設用地規(guī)劃許可證,應當向規(guī)劃部門報送建設用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設項目批準文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖(一式6份),以及由規(guī)劃部門指定的其他圖件,其中以招標、拍賣方式出讓的地塊,還應提交土地出讓合同。

規(guī)劃部門應當在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢,對符合要求的,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申請辦理有關用地手續(xù)。

第二十二條申領臨時建設用地規(guī)劃許可證的一般程序:

(一)建設單位向市或者縣規(guī)劃部門報送臨時建設用地規(guī)劃許可證申請表,并附建設項目的批準文件及擬用地范圍內(nèi)的地形圖(一式4份);

(二)市規(guī)劃部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢,對符合要求的,核定臨時用地位置和界限,提出使用要求,核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位取得臨時建設用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申領臨時建設用地批準文件。

第二十三條建設單位在領取建設用地規(guī)劃許可證件之日起的12個月內(nèi),未能取得建設用地或者臨時建設用地批準文件的,可以向原發(fā)證部門申請延期;逾期未申請延期或者申請延期未獲批準以及延期后又到期的,建設用地規(guī)劃許可證由原發(fā)證部門公告失效。

建設用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第二十四條土地管理部門核發(fā)建設用地批準文件,應當以規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設用地四至范圍的,應當征得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃部門的同意。

土地管理部門核發(fā)的建設用地批準文件,應當抄送規(guī)劃部門備案。

對土地管理部門依法收回的土地,原建設用地規(guī)劃許可證件自行失效。

第二十五條國有土地使用權(quán)的出讓,必須符合城市規(guī)劃。

以招標、拍賣方式出讓的地塊,應當將市、縣規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖作為土地出讓合同的組成部分;以協(xié)議方式出讓的地塊,土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設用地規(guī)劃許可證的要求,市、縣規(guī)劃部門確定的主要經(jīng)濟技術指標應當作為土地出讓合同的組成部分。

第二十六條依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的,受讓方應當按照規(guī)劃部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同的各項規(guī)劃要求及附圖,并由受讓方持土地轉(zhuǎn)讓合同向規(guī)劃部門辦理登記手續(xù);確需改變轉(zhuǎn)讓地塊用地性質(zhì)的,受讓方應當在簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同前重新申領建設用地規(guī)劃許可證。

劃撥用地的轉(zhuǎn)讓,受讓方應當按照土地協(xié)議出讓程度的規(guī)定向規(guī)劃部門提出申請,由規(guī)劃部門重新核發(fā)用地性質(zhì)并提出有關規(guī)劃要求,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。受讓方取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第二十七條建設用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi),承租方和抵押人必須嚴格按照建設用地規(guī)劃計可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地,不得進行變更。

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有制土地進行的建設,應當符合城市規(guī)劃的要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細規(guī)劃的指導下合理布局、集中安排,并應當服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

第二十九條規(guī)劃部門在核定建設用地界限時,可以將相郊的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時劃入建設用地拆遷范圍。

對應當設置防護地帶的建設項目,規(guī)劃部門可以將防護地帶一并劃入建設用地范圍。

第三十條嚴格控制臨時用地。建設項目施工所需的臨時設施,應當在建設用地范圍內(nèi)安排。臨時用地的使用期限一般不得超過2年以上,確需處延長使用期限的,建設單位應當在期滿前向原核發(fā)臨時建設用地許可證的規(guī)劃部門重新申領臨時建設用地規(guī)劃許可證。

臨時用地使用期滿,或者在使用期間因城市建設需要必須另作安排的,建設單位應當在期滿前或者接到規(guī)劃部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

第三十一條因抗御自然災害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃部門申請補辦建設用地規(guī)劃許可證件。

第五章建設工程的規(guī)劃管理

第三十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),任何單位或者個人新建、改建、擴建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物,包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、發(fā)射臺、輸電線塔、儲罐、城市雕塑、城市綠地(包括環(huán)形島、濱河綠地、住宅綠地等)、廣場、停車場、公園等,應當向市規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。

新建、改建、擴建下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物,應當按照前款規(guī)定的管理權(quán)限申領臨時建設工程規(guī)劃許可證:

(一)具有基礎、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑;

(二)臨時性圍墻;

(三)沿城市道路、廣場設置的各類廣告設施、宣傳牌、霓虹燈設施、廣告燈箱、標牌、各類顯示裝置以及設置于道路上的宣傳櫥窗(公交候車亭);

(四)城市道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段建筑的門面改造、裝修工程(包括店招設置);

(五)臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物。

第三十三條任何單位新建、擴建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設施,應當向市規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證件:

(一)市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路;

(二)市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路;

(三)主城、外圍城鎮(zhèn)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、防砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物;

(四)市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站(場);

(五)涉及上述(一)至(四)項規(guī)定工程的橋梁、涵洞;

(六)人行天橋、地下通道、軌道交通設施;

(七)微波和無線電收發(fā)訊裝置(塔架);

(八)市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站(場)和同動車出入口;

(九)市區(qū)內(nèi)的下述管線工程:

1、管徑100毫米以上的給水管;

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道,底寬大于500毫米的排水溝渠;

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管;

4、熱力管(溝);

5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜(溝)及架空線纜;

6、電車架空線及電纜;

7、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線(桿);

8、工業(yè)管道及各類管線的架空管架。

(十)縣域內(nèi)的下述管線工程:

1、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線;

2、長途電訊線及市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜;

3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、煤氣、熱力以及其他管線工程。

前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設施,位于市區(qū)內(nèi)的,建設單位可以免于申領建設工程規(guī)劃許可證件;位于縣域內(nèi)的,建設單位應當向縣規(guī)劃部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證件。

第三十四條建設工程規(guī)劃許可證實行正、副本制。除不得憑建設工程規(guī)劃許可證副本領取房屋產(chǎn)權(quán)證明外,副本與建設工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力。

第三十五條建設單位申領建設工程規(guī)劃許可證,應當先向規(guī)劃部門提出申請,并提交以下圖件:

(一)建設項目的批準文件;

(二)擬建用地的權(quán)屬證書或建設用地規(guī)劃許可證;

(三)擬建范圍的地形圖(一式3份);經(jīng)規(guī)劃部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。

需進行規(guī)劃方案設計的建設工程,建設單位應當在取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃設計范圍和規(guī)劃設計要點之日起的12個月內(nèi)或者在規(guī)劃部門指定的期限內(nèi),向規(guī)劃部門報送規(guī)劃方案圖(一式3份),經(jīng)規(guī)劃部門審查同意后,方可進行初步設計或者施工圖設計。

規(guī)劃部門應當在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢,對符合要求的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可。

(一)建設工程規(guī)劃許可證申請表;

(二)需辦理建設用地手續(xù)的,提交建設用地批準文件;

(三)需進行初步設計的,提交初步設計批準文件;

(四)擬建范圍內(nèi)的地形圖(一式3份);

(五)建設工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎圖(一式3套);

(六)有關主管部門對施工圖的審核意見;

(七)規(guī)劃部門指定的其他圖件。

對設計周期較長的建設項目,建設單位可以向規(guī)劃部門先申領基礎部分的建設工程規(guī)劃許可證副本。

規(guī)劃驗收合格的建設工程,建設單位憑建設工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃部門申請換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十六條申領臨時建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理:

(一)建設單位向規(guī)劃部門提出書面申請,并提交以下圖件:

1、臨時建設項目的批準文件;

2、擬建用地的權(quán)屬證書或者建設用地規(guī)劃許可證件;

3、擬建用地的地形圖(一式2份);

(二)規(guī)劃部門劃定擬建工程的建設位置,提出有關規(guī)劃要求;

(三)建設單位填報建設工程規(guī)劃許可證申請表,并附以下圖件;

1、需辦理建設用地手續(xù)的,應當附建設用地批準文件1份;

2、施工圖3份;

3、按期拆除保證書;

4、其他指定的圖件;

(四)規(guī)劃部門應當在收到上述第(三)項規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢,對符合要求的,核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第三十七條建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證件之日起的6個月內(nèi),應當開工建設。確需延遲開工日期的,應當向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的,該建設工程規(guī)劃許可證由原發(fā)證部門公告失效。

建設工程規(guī)劃許可證件延期限期不得超過6個月。

第三十八條臨時建設工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的,建設單位和個人應當向原核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設工程作用期滿或者因城市建設需要不能繼續(xù)使用的,建設單位或者個人必須無條件拆除。

第三十九條禁止占用現(xiàn)有道路建設房屋建筑。

嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險房的,經(jīng)規(guī)劃部門批準后,可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。內(nèi)廊式人行道屬于城市道路,任何人不得占用。

第四十條河道保護線范圍內(nèi)不得建設與河道、河道管理或者綠化工程無關的建筑物、構(gòu)筑物。

旌湖兩岸綠化控制線和建筑退讓線由市規(guī)劃部門另行劃定。

第四十一條城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設與園林、綠化工程無關的房屋建筑。

第四十二條在文物保護保護范圍內(nèi)確需進行建設的,應當經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府或者上一級文物主管部門批準。

在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)新建房屋建筑,其設計方案應當經(jīng)市文物主管部門同意。

第四十三條在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第四十四條任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線,其退讓管線的距離應當符合有關技術規(guī)定。

第四十五條在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃和建設局共同確定的重要人防工程安全保護范圍內(nèi)進行建設的,規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程許可證前,應當征得人民防空管理部門的同意。

第四十六條新建公共建筑、居住片區(qū),建設單位必須按照國家及省、市的有關規(guī)定建設各類配套設施,并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步送審、同步實施。

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準的規(guī)劃實施。已按照規(guī)劃建成的地區(qū),不得擅自增建建筑物、構(gòu)筑物。確需增設小型配套設施,必須經(jīng)原審批的規(guī)劃部門批準。

第四十七條城市主要道路兩側(cè)不得建設零星簡陋的房屋建筑,確需建設的零星配套設施不得有礙市容景觀。

嚴格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建筑臨時房屋建筑?,F(xiàn)有危舊房屋確需改造的,建筑層數(shù)一般不得超過2層,建筑的外觀應當與街景相協(xié)調(diào)。

在已按規(guī)定退讓城市道路和公共用地的范圍內(nèi),任何單位和個人不得新建或者擴建房屋建筑。

任何單位和個人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變建筑立面(包括遮擋)的,必須報市規(guī)劃部門審批,改造后的立面必須與環(huán)境相協(xié)調(diào),不得影響城市容貌。

在城市主要道路兩側(cè)新建院墻,應當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、柵欄。

第四十八條城市雕塑的建設,應當體現(xiàn)城市特色,與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào),對重大題材或者設置于城市重要地段的城市雕塑,規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前應當組織咨詢論證。

第四十九條建設單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設管線,應當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排。

對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設而又急需施工的管線工程,規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證;因城市建設需要必須遷移的,建設單位應當負責無條件予以遷移。

第五十條新建橋梁需敷設管線的,應當與橋梁同步設計、同步建設。不能同步建設的,應當預留管線通過的位置。

第五十一條嚴格控制在城市主要道路的人行道上增設機動車出入口和破斷安全島,確屬必要的,應當申領建設工程規(guī)劃許可證件。

第五十二條開發(fā)、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應當采用雨污分流制。未采用雨污分流排水體制的,應當逐步向雨污分流制過渡。

第五十三條城墻范圍內(nèi)不得新建110千伏以上的架空送電線路;不得在本單位用地范圍以外建設各種單位自用架空管廊。對現(xiàn)有的上述架空管一,應當有計劃地逐步改建為地下管線。

主城內(nèi)不得直埋電纜。

第六章工程施工的規(guī)劃管理

第五十四條建設單位應當在工程驗線前拆除建設用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后,規(guī)劃部門方可組織現(xiàn)場驗灰線。規(guī)劃部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。

第五十五條永久性建設工程和臨時性建設工程開工前,建設單位或者個人必須向規(guī)劃部門申報驗線,經(jīng)核準簽章后方可正式施工。地下管線覆土前,應報城市規(guī)劃行政主管部門組織查驗管線位置及標高,經(jīng)查驗合格發(fā)給規(guī)劃允許覆土通知單后方可覆土。

建設工程的驗線分為核驗和復驗兩個階段。

分段施工的管線工程可以分段申報驗線。

在基礎工程出地面后,應向規(guī)劃部門申報復驗。

第五十六條申報驗線按下列程序辦理:

(一)建設單位在完成建設工程施工場地的清理、平整并實地放線后,向規(guī)劃部門報送驗線申請單;

(二)規(guī)劃部門組織現(xiàn)場核驗灰線,對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準尺寸的,由規(guī)劃部門核準后重新驗線;

(三)建筑工程施工至底層地面設計標高時、管線工程施工至復土前,建設單位應當持驗線申請單向規(guī)劃部門或者規(guī)劃部門指定的測繪部門申請復驗,經(jīng)現(xiàn)場復驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者復土。

第五十七條建設單位在施工期間,應當將建筑工程規(guī)劃許可證件存放在施工現(xiàn)場備查。

第五十八條建設單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃部門核準的建設工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標高的,應當事先向原規(guī)劃審批部門申請變更或者重新報批。

第五十九條建設工程竣工后,建設單位應當向原核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證副本的規(guī)劃部門申報規(guī)劃驗收。

第六十條規(guī)劃驗收的主要內(nèi)容包括:

1、建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面;

2、附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實施情況;

3、應當拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況。

分期實施的建設工程可以分期進行驗收。

第六十一條申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理:

(一)建設單位向規(guī)劃部門填報驗收申請表,并附以下圖件:

1、建設工程規(guī)劃許可證副本;

2、核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工圖,包括核準變更的圖件;

3、核準的驗線單;

4、規(guī)劃部門指定的其他圖件;

(二)規(guī)劃部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的,規(guī)劃部門應當在建設工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗收合格章;對驗收不合格的,應當責令建設單位期限改正。

建設單位憑建設工程規(guī)劃許可證向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七章罰則

第六十二條對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設工程,由規(guī)劃部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施:

(一)違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的;

(二)占用規(guī)劃道路路幅范圍的;

(三)違反本細則關于建筑間距、建筑退讓城市道路線線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的;

(四)臨時性建設工程逾期未拆或者在城市建設需要時沒有拆除的;

(五)建設用地范圍內(nèi)應當拆除的建筑到期未拆的;

(六)在規(guī)劃部門確認的近期即將建設的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設的;

(七)擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的;

(八)未按建設工程規(guī)劃許可證核準的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地,占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶,占用文物保護單位保護范圍,占用經(jīng)市規(guī)劃部門批準的高壓供電走廊的;

(九)未按建設工程規(guī)劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的;

(十)其他嚴重影響城市規(guī)劃實施。

對依照其他有關法律、法規(guī)應當拆除的建筑物、構(gòu)筑物,規(guī)劃部門應當配合有關行政主管部門予以拆除。

第六十三條對前條規(guī)定以外的違法建筑工程,影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由規(guī)劃部門責令限期改正、限期補辦手續(xù),并可對違法建設單位和承擔違法建設的施工單位或者個人處以土建工程造價的3%至15%的罰款。

第六十四條違法建設單位未執(zhí)行已生效的行政處罰決定前,規(guī)劃部門不得受理該單位其他建設項目的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的報建申請或者辦理規(guī)劃驗收手續(xù)等。

第六十五條違法審批情節(jié)嚴重的,應當追究違法審批部門的負責人和直接責任人的行政責任,由行政監(jiān)察機關根據(jù)處理機關作出的決定依法予以查處。

第六十六條違法建設單位或者個人接到規(guī)劃部門責令停止建設的決定后,必須停止建設。繼續(xù)進行違法建設的,規(guī)劃部門應當拆除繼續(xù)違法建設的部分。

第六十七條本細則的具體應用問題由*市規(guī)劃和建設局負責解釋。

各縣人民政府可根據(jù)本細則制定有關規(guī)定。

第六十八條本細則自之日起施行。