區(qū)政府信息公開(kāi)管理制度

時(shí)間:2022-11-24 04:09:00

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區(qū)政府信息公開(kāi)管理制度

為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,促進(jìn)依法行政,提高行政行為的透明度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《*市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(*市政府令第264號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,特制定如下實(shí)施辦法。

一、明確指導(dǎo)思想

全區(qū)各級(jí)政府及其工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)各政府機(jī)關(guān))要高度重視政府信息公開(kāi)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》。按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的總要求,結(jié)合貫徹實(shí)施行政許可法、轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè),全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》。妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系,合理界定信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容,嚴(yán)格按照公開(kāi)方式和過(guò)程做到依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)各類(lèi)政府信息。

二、健全工作機(jī)制

(一)建立聯(lián)席會(huì)議制度

按照《規(guī)定》要求,區(qū)政府建立政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度,由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),政府辦主任任副組長(zhǎng),成員單位由區(qū)政府辦、監(jiān)察局、法制辦、檔案局、人事局、發(fā)改局、財(cái)政局、物價(jià)局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、勞動(dòng)局、民政局、規(guī)劃局、環(huán)保局等組成,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本區(qū)政府信息公開(kāi)工作。聯(lián)席會(huì)議定期召集例會(huì)。下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)政府辦公室),主要負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會(huì)議的日常事務(wù)。各街道及各部門(mén)、各單位應(yīng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常管理工作。

(二)落實(shí)責(zé)任部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員

各政府機(jī)關(guān)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。原則上,各單位辦公室(或綜合部門(mén))為本單位實(shí)施政府信息公開(kāi)的具體責(zé)任部門(mén),負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)事宜。同時(shí),要精心挑選懂政策、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的同志負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作,并相對(duì)固定工作人員。

(三)建立工作制度

各政府機(jī)關(guān)要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門(mén)抓落實(shí)”的工作制度,由一把手擔(dān)任本單位政府信息公開(kāi)第一責(zé)任人,具體操作的同志為直接責(zé)任人,建立健全內(nèi)部工作制度與工作機(jī)制,做到職責(zé)明確、措施得當(dāng)、運(yùn)作規(guī)范、獎(jiǎng)懲分明,保證信息公開(kāi)及時(shí)準(zhǔn)確,申請(qǐng)受理規(guī)范公正。在抓好本單位信息公開(kāi)的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)所屬依法行使行政職能的組織和下級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

三、落實(shí)具體工作

(一)梳理信息

信息梳理是信息公開(kāi)的前提和基礎(chǔ)。按照《規(guī)定》要求,各政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)本單位政府信息進(jìn)行全面梳理,將信息劃分為應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和免予公開(kāi)的政府信息三類(lèi)。重點(diǎn)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的公開(kāi),對(duì)已公開(kāi)的政府信息要進(jìn)一步清理更新,保證所政府信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

政府信息公開(kāi)不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各政府機(jī)關(guān)在公開(kāi)信息時(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)和保密部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān),確保信息內(nèi)容完整、界定準(zhǔn)確。對(duì)信息是否公開(kāi)不能確定時(shí),要加強(qiáng)研究、查明依據(jù),按照國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定操作,及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予指導(dǎo)或幫助,防止簡(jiǎn)單化、極端化操作。

(二)編制指南和目錄

1.統(tǒng)一格式。各政府機(jī)關(guān)要按照統(tǒng)一的要求,編制本機(jī)關(guān)的《政府信息公開(kāi)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)和應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的《政府公開(kāi)信息目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》),并通過(guò)政府網(wǎng)站等有效途徑公開(kāi),以供查詢(xún)?!吨改稀泛汀赌夸洝窇?yīng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),并經(jīng)本單位一把手領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能正式。

2.及時(shí)更新。各政府機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息《指南》和《目錄》,并及時(shí)予以更新。因特殊原因不能及時(shí)公開(kāi)的信息,公開(kāi)時(shí)間不能遲于信息生成后20個(gè)工作日。

(三)公開(kāi)信息

各政府機(jī)關(guān)應(yīng)遵循公正、公平、便民的原則,采取《規(guī)定》中明確的形式,優(yōu)先選用信息化的手段,公開(kāi)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。要向社會(huì)公開(kāi)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼和電子信箱等,并對(duì)閱讀、書(shū)寫(xiě)有困難人群和文盲申請(qǐng)者提供必要的幫助。1.明確公開(kāi)內(nèi)容。按照《規(guī)定》的要求予以公開(kāi),除涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,以及法律、法規(guī)和《規(guī)定》禁止公開(kāi)的其它內(nèi)容等。

2.拓寬公開(kāi)渠道

(1)主動(dòng)公開(kāi)的信息。主要采用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體、檔案館、機(jī)關(guān)單位主要辦公場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、宣傳冊(cè)、服務(wù)熱線等多種形式。

(2)依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。按申請(qǐng)人要求以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式提供信息復(fù)制件,各政府機(jī)關(guān)也可以拓寬公開(kāi)渠道,創(chuàng)新公開(kāi)方法,選擇其它符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

(3)設(shè)置公共查閱室。區(qū)檔案館作為查詢(xún)、利用政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)信息的場(chǎng)所,應(yīng)集中存放各單位公開(kāi)的信息,并配備相應(yīng)的設(shè)施,為公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府信息提供便利。有條件的單位應(yīng)設(shè)置公共查閱點(diǎn)或資料索取點(diǎn),公開(kāi)《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)目錄》及其它公開(kāi)信息,方便公眾進(jìn)行政府信息檢索、查詢(xún)、復(fù)制。

(4)開(kāi)通咨詢(xún)熱線。在區(qū)檔案館開(kāi)通咨詢(xún)熱線,安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間集中答復(fù)公眾咨詢(xún)。

(四)受理申請(qǐng)

1.規(guī)范操作流程。對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,各政府機(jī)關(guān)要根據(jù)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理格式文本,規(guī)范受理程序,規(guī)范服務(wù)行為,提高妥善處理水平。依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒅邪l(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用,可在《規(guī)定》許可范圍內(nèi)根據(jù)區(qū)財(cái)政局和區(qū)物價(jià)局制定的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

2、運(yùn)用信息技術(shù)。各政府機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件,逐步采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的新技術(shù),方便公民、法人和其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交自身有效信息后進(jìn)行查詢(xún),提高申請(qǐng)工作效率。

3.明確受理機(jī)構(gòu)。為方便公眾、提高效率,各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展受理申請(qǐng)工作,并向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、聯(lián)系電話、電子郵箱等。

4.及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)。各政府機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng),能夠公開(kāi)的,應(yīng)在申請(qǐng)人履行有關(guān)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供或在指定期限內(nèi)及時(shí)提供;屬于不予公開(kāi)范圍的,應(yīng)書(shū)面告知不予公開(kāi)理由。

(五)編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度報(bào)告

各政府機(jī)關(guān)要根據(jù)《規(guī)定》的要求,做好本單位實(shí)施政府信息公開(kāi)有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)分析,按照統(tǒng)一格式編制本單位本年度政府信息公開(kāi)報(bào)告,并報(bào)區(qū)監(jiān)察局。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全區(qū)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告,每年1月31日前及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

四、明確責(zé)任分工

政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作,也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要一環(huán)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要從規(guī)范程序入手,從加強(qiáng)監(jiān)督著眼,明確職責(zé),全力以赴,形成全區(qū)政府信息公開(kāi)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,切實(shí)做好我區(qū)政府信息公開(kāi)工作。區(qū)政府辦、發(fā)改局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、環(huán)保局、人事局、勞動(dòng)保障局、民政局、財(cái)政局、公安分局等公眾關(guān)注度高、涉及公眾利益廣的政府部門(mén),以及各街道要作為全區(qū)政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)單位,按照《規(guī)定》要求,重點(diǎn)公開(kāi)各級(jí)機(jī)關(guān)在管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃、與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)和人事等方面的內(nèi)容。

五、加強(qiáng)工作監(jiān)督

《*市政府信息公開(kāi)規(guī)定》自2008年4月1日起已正式施行,區(qū)政府辦和區(qū)監(jiān)察局應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)議。各政府機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,定期或不定期地邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和其它社會(huì)人士對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行巡視,不斷完善政府信息公開(kāi)工作。區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局將組織開(kāi)展定期和不定期的政府信息公開(kāi)工作考核、評(píng)議,重點(diǎn)考評(píng)相關(guān)部門(mén)按照《規(guī)定》要求對(duì)應(yīng)予公開(kāi)的重點(diǎn)政府信息的公開(kāi)情況,并將結(jié)果在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中公布。各政府機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,制定政府信息公開(kāi)考核細(xì)則,量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

六、附則

全區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、公共交通、通信等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)管理,參照本辦法執(zhí)行。