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第一章總則

第一條為加強我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護意見的通知》和《*市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護適用本實施辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通主管部門認定的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，應遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、確保質(zhì)量、保障暢通、可持續(xù)發(fā)展”的原則。

第四條區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體。區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室（設(shè)在區(qū)交通局）負責具體組織領(lǐng)導農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。發(fā)改、財政、交通、國土、建設(shè)、水利、公安、市容、環(huán)保、林副業(yè)等部門按照各自的職責分工，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

第五條各街道辦事處應當明確一名分管領(lǐng)導負責，并相應成立農(nóng)村公路管理辦公室，配備專職公路養(yǎng)護人員和路政協(xié)管人員，加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。村民委員會（社區(qū)）應當在當?shù)亟值擂k事處的指導下，組織農(nóng)村公路沿線單位和村民支持配合農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作。

第二章養(yǎng)護管理

第六條區(qū)公路管理機構(gòu)具體承擔縣道養(yǎng)護工作。街道辦事處具體承擔本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作。

第七條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護應當按照國家及交通主管部門頒布的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范進行管理養(yǎng)護，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第八條區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室應當對縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作進行技術(shù)指導和質(zhì)量督查。

第九條區(qū)公路管理機構(gòu)負責編制縣道養(yǎng)護年度建議計劃，報區(qū)交通主管部門審核，由區(qū)政府審定，并報備上級公路管理部門。街道辦事處負責編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護年度建議計劃，報區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室審核，由區(qū)政府審定。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小和技術(shù)難易程度劃分為日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中修和大修工程四類。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)由養(yǎng)護責任主體負責組織實施。農(nóng)村公路中修和大修工程由區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室統(tǒng)一組織實施。鼓勵采取公開招投標的方式，擇優(yōu)選定具有相應資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。

第十一條區(qū)公路管理機構(gòu)、街道辦事處應當組織好農(nóng)村公路日常路面清掃、保潔工作。因發(fā)生自然災害、人為損壞等造成公路損壞的，按照管理職責分工及時組織力量進行搶修，采取必要措施排除險情。公路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)行為的，應當及時予以制止，通知并協(xié)助區(qū)交通主管部門委托的區(qū)公路管理機構(gòu)查處公路違法行為。

第十二條區(qū)公路管理機構(gòu)、街道辦事處應當加強對農(nóng)村公路交通標志、標線等設(shè)施的維護和管理。農(nóng)村公路上的橋梁達不到相應技術(shù)標準要求的，養(yǎng)護單位應當設(shè)置限載標志，并采取措施逐步達到規(guī)定的技術(shù)標準。

第十三條區(qū)公路管理機構(gòu)、街道辦事處應當按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實際情況，因地制宜組織做好農(nóng)村公路綠化工作。

第三章路政管理

第十四條區(qū)交通主管部門委托的區(qū)公路管理機構(gòu)具體負責農(nóng)村公路路政管理工作，依法查處違反公路法律法規(guī)及本實施辦法規(guī)定的行為。街道辦事處、村民委員會（社區(qū)）應當積極協(xié)助公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作，及時制止侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。

第十五條農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物；（二）打谷曬場、漫路灌溉、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；（三）利用農(nóng)村公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置不符合標準的高壓電力線和易燃易爆的管線；（四）在農(nóng)村公路橋梁孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；（五）車輛超公路限載標準行駛農(nóng)村公路的；（六）履帶車輛未采取防護措施以及車輛在運輸貨物著地行駛農(nóng)村公路的；（七）損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施的；（八）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路通暢的行為。

第十六條區(qū)公路管理機構(gòu)應當加強對農(nóng)村公路的巡查，發(fā)現(xiàn)公路損壞時，應當及時通知養(yǎng)護責任單位維修。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村農(nóng)路。確需占用、挖掘、穿越農(nóng)村公路的，依照《中華人民共和國公路法》和《江蘇省公路條例》等有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條因挖掘、占用、穿越、超限行駛農(nóng)村公路等行為給農(nóng)村公路造成損壞的，應當依法承擔賠償或者修復的責任。

第十九條建設(shè)工程規(guī)劃許可時，凡涉及到公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的，建設(shè)主管部門應當征求交通主管部門意見。廣電、電信、供電、通訊、自來水等相關(guān)部門及在公路路域范圍內(nèi)設(shè)置或埋設(shè)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和個人，應當加強管理和日常維護，確保處于正常良好狀態(tài)，不得影響公路路域安全。

第四章資金籌措與管理

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照“區(qū)街道籌集，省市補助、鼓勵社會參與”的原則進行籌集，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源除省、市補助外，其余由區(qū)街道財政預算內(nèi)資金、“五小”車輛養(yǎng)路費和市場化運作資金等方面籌措解決。農(nóng)村公路具體養(yǎng)護資金標準由區(qū)交通主管部門會同區(qū)財政部門核定。

第二十一條區(qū)交通主管部門會同區(qū)財政部門統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，制定資金使用計劃，按照農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃以及養(yǎng)護質(zhì)量分期撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行專戶管理、專戶核算、?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用。

第二十三條收取的農(nóng)村公路損失補償款實行?？顚Ｓ?，按照規(guī)定用于農(nóng)村公路路產(chǎn)的恢復和路權(quán)的維護。

第二十四條區(qū)交通主管部門、街道辦事處應當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的直接管理，并接受財政、審計部門的審計和監(jiān)督。

第五章監(jiān)督檢查

第二十五條區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查、考核和評定。

第二十六條對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量達不到規(guī)范要求的，區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室責令責任單位限期改正；拒不改正的，區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室有權(quán)指定其他單位進行管理養(yǎng)護，由此產(chǎn)生的費用由責任單位承擔。

第二十七條因公路養(yǎng)護質(zhì)量出現(xiàn)問題造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，公路養(yǎng)護責任部門應當承擔賠償或補償責任。

第二十八條區(qū)交通主管部門、公路管理機構(gòu)和街道辦事處工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十九條本實施辦法所稱縣道是指縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，經(jīng)交通主管部門認定的公共道路，包括不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。鄉(xiāng)道是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與行政村之間、行政村之間，經(jīng)交通主管部門認定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。村道是指不屬于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的，行政村通往村民集中居住點、自然村或者行政村與外部連接，經(jīng)交通主管部門認定的公共道路。

第三十條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的具體技術(shù)規(guī)范、評定標準及考核辦法等由區(qū)交通主管部門負責制定實施。

第三十一條本實施辦法由區(qū)交通主管部門負責解釋。

第三十二條本實施辦法自之日起執(zhí)行。