城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定

時(shí)間:2022-11-06 04:52:00

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城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作、生活環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條各級(jí)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請(qǐng)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條城市人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章責(zé)任分工

第七條市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé):

(一)城市主次干道、立交橋、人行天橋、人行地道、廣場(chǎng)由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé);

(二)小街小巷、住宅區(qū)由物業(yè)管理單位、社區(qū)(居民)委員會(huì)負(fù)責(zé);

(三)水域、河道由管理單位負(fù)責(zé);

(四)機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭、公共汽車始末站、停車場(chǎng)、影劇院、博物館、文化體育場(chǎng)(館)和公園等公共場(chǎng)所,由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(五)集貿(mào)市場(chǎng)(含街辦市場(chǎng)、早市、夜市)由工商行政管理部門統(tǒng)一管理,由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé);

(六)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé);

(七)營(yíng)業(yè)性門點(diǎn)、攤亭等場(chǎng)所由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);

(八)鐵路、公路及其沿線由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(九)建筑工地由施工單位負(fù)責(zé);

(十)城市綠地由城市綠化專業(yè)組織負(fù)責(zé);

(十一)公共廁所、垃圾收運(yùn)站點(diǎn)及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

第九條對(duì)臨街單位實(shí)行城市市容與環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣以上人民政府的規(guī)定,與臨街單位簽訂責(zé)任書,明確管理內(nèi)容和范圍,并監(jiān)督實(shí)施。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定,做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第三章市容管理

第十條在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

現(xiàn)有的建筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的風(fēng)貌特色。

第十一條在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為:

(一)擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行裝修、改建;

(二)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(三)擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周圍設(shè)置實(shí)體圍墻;

(四)在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄;

(五)在房頂搭建、設(shè)架,堆放雜物;在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品;

(六)擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(七)擅自在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品;

(八)擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品;

(九)在車行道、人行道和其他有礙交通,影響市容的地點(diǎn)停放車輛;

(十)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃及張貼宣傳品。

第十二條在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑,必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑品必須內(nèi)容健康,符合造型藝術(shù)要求。

雕塑品破損或者污染,其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整,保持其藝術(shù)的完美和雕塑品的整潔。

第十三條城市道路路面及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路(廣場(chǎng));確需在城市道路設(shè)置候車亭、崗?fù)ぁ鴪?bào)亭、電話亭、停車場(chǎng)等,必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條在城市建成區(qū)內(nèi)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)保持車體整潔。車體缺損、污穢不潔、標(biāo)志殘缺不全及貨車無(wú)后擋板、罐裝車無(wú)接漏器的,不得在城市建成區(qū)內(nèi)行駛。

第十五條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、標(biāo)志;材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊;渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

施工單位對(duì)挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物,必須及時(shí)清理,保持路面整潔。

第十六條設(shè)置廢品收購(gòu)站點(diǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的同意。廢品收購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理,不得影響市容,污染周圍環(huán)境。

第十七條設(shè)置戶外廣告、招牌及閱報(bào)欄、招貼欄、指路標(biāo)示牌、櫥窗、畫廊、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施,必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并定期維修。對(duì)脫落、易倒塌的設(shè)施,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。超過(guò)審批期限的,應(yīng)當(dāng)有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

第十八條在公共場(chǎng)所懸掛廣告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳物品,必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。宣傳物品不得遮蓋路標(biāo)、妨礙交通。

第十九條臨街建筑物、構(gòu)筑物及廣場(chǎng)、綠地及其他公共場(chǎng)所等處的裝飾性燈光設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)。燈光設(shè)施殘缺或者損壞時(shí),產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條建設(shè)單位在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)建設(shè)收集、運(yùn)輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用;經(jīng)驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算,由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查及竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

第二十一條管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,對(duì)陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新,保持完好。

禁止任何單位和個(gè)人占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者改變其使用功能;確需拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t,由拆遷單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé)建設(shè)。

第二十二條市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

在繁華地段、風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的水沖公共廁所。

鼓勵(lì)和支持臨街單位對(duì)外開放內(nèi)部廁所。

城市旱廁、化糞池應(yīng)當(dāng)及時(shí)掏運(yùn)。

第二十三條對(duì)城市垃圾實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣;鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城、控制無(wú)效包裝和回收利用廢舊物資,減少城市垃圾量。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃有計(jì)劃地建設(shè)城市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)(廠)。處理場(chǎng)(廠)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條對(duì)居民生活垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、容器化收集和密封運(yùn)輸,并做到日產(chǎn)日清。有條件的城市應(yīng)當(dāng)推行垃圾袋裝收集和分類收集。

對(duì)居民排放生活垃圾,可按照有關(guān)規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。

單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證,在指定地點(diǎn)排放,按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。

單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器,由單位或者個(gè)人自行清運(yùn);無(wú)力自行清運(yùn)的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,必須按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為:

(一)隨地吐痰、便溺,亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物;

(二)隨意傾倒垃圾或者污水、糞便,將垃圾掃入排水井、下水道;

(三)在城市道路、公園、廣場(chǎng)、綠地等露天場(chǎng)所焚燒垃圾等物品,屠宰家禽、家畜等動(dòng)物;

(四)在垃圾筒、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余;

(五)其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十六條在城市道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施,防止沿途灑漏,并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,畜糞不得落地,并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛、停放。

第二十七條在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜,因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織冬季除雪工作,確保道路暢通。主要干道、繁華地段、廣場(chǎng)等重要地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期清除積雪。

一切單位和個(gè)人均應(yīng)完成市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃定的責(zé)任區(qū)的清除冰雪的任務(wù),或者承擔(dān)清除費(fèi)用。

第二十九條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)、清掏和垃圾處理等應(yīng)當(dāng)逐步向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定接受市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的資質(zhì)審查。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門確定。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反第八條、第九條第二款規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款;對(duì)單位處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條違反第十一條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)、第十二條第一款、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法設(shè)施,或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為,處100元以上1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的,處違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為而無(wú)違法所得的,處100元以上1000元以下罰款。

第三十二條違反第十一條第(三)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,限期拆除違法設(shè)施;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為的,處50元以上1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的,處500元以上5000元以下罰款。

第三十三條違反第十二條第二款、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條第四款、第二十五條規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處20元以上1000元以下罰款。

第三十四條違反第二十四條第三款規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),并處每車次300元以上500元以下罰款。

第三十五條違反第二十六條規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,清除污染,并處每車次50元以上500元以下罰款。

第三十六條違反第二十八條第二款規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,并處清除分擔(dān)的冰雪費(fèi)用1倍的罰款,但最高不得超過(guò)1000元。

第三十七條不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為,處100元以上1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并處其損壞設(shè)施造價(jià)1倍的罰款,其中,非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為,罰款不得超過(guò)1000元;經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為,有違法所得的,罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元,無(wú)違法所得的,罰款不得超過(guò)1萬(wàn)元;竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,由相關(guān)部門按照規(guī)定處罰。

第四十條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

實(shí)施行政處罰,按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。