市采購評審規(guī)程暫行規(guī)定

時間:2022-07-19 08:31:00

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市采購評審規(guī)程暫行規(guī)定

第一條為規(guī)范我市政府采購評審工作,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購評審專家管理辦法》有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)程

第二條我市政府采購項目的評審活動適用本規(guī)定。

政府采購項目需要對方案認(rèn)證、供應(yīng)商資格審查、項目進(jìn)度評估、項目驗收等進(jìn)行評議的,可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條政府采購評審活動依法進(jìn)行,任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評審過程和結(jié)果。

第四條政府采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱采購機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五條評審工作由采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,具體評審事務(wù)由評審委員會負(fù)責(zé),并獨立履行下列職責(zé):

(一)按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審;

(二)對評審過程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密;

(三)要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清;

(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單,或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商;

(五)向采購人、政府采購監(jiān)督部門或采購機(jī)構(gòu)報告非法干預(yù)評審工作的行為。

(六)配合采購機(jī)構(gòu)答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

(七)配合財政部門的投訴處理工作;

第六條評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采用招標(biāo)方式采購的,評審委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)五人以上單數(shù);采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目,評審委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

采購機(jī)構(gòu)就采購文件征詢過意見的專家,不得再作為評審專家參加評審。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評審。采購機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)的政府采購項目的評審。

第七條評委應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購評審工作,在評審過程中不受任何干擾,獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見,并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

第八條評審工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

第九條評審委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)當(dāng)從我市政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項目,通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的,經(jīng)*市政府采購監(jiān)管部門同意,可以將采購人、采購機(jī)構(gòu)推薦的專家錄入專家?guī)?,再按照?guī)定程序隨機(jī)抽取。

第十條評審委員會成員名單原則上應(yīng)在評審前確定,并在采購結(jié)果確定前保密。

第十一條評審工作應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:

(一)投標(biāo)文件審查。依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定,評審委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格性檢查,以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格;還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行符合性檢查,以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

(二)澄清有關(guān)問題。對采購文件中含義不明確、同類問題表述不一致等內(nèi)容,評審委員會可以書面形式(應(yīng)當(dāng)由評審委員會專家簽字)要求投標(biāo)人采用書面形式作出必要的澄清、說明或者糾正。但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(三)比較與評價。按采購文件中規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn),對審查合格的投標(biāo)文件比較與評價。

(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。根據(jù)采購需要,采用最低評審價法、綜合評分法或性價比法確定中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量,但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

(五)編寫評審報告。評審報告應(yīng)當(dāng)由評審委員會根據(jù)全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結(jié)果編寫。

第十二條評審委員會成員、現(xiàn)場公證人員或采購機(jī)構(gòu)工作人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)主動申請回避。因事先不知情的,獲悉情況后應(yīng)主動申請退出。

第十三條評審委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時向政府采購監(jiān)管部門、采購人提出處理建議,并作書面記錄。

第十四條評審活動結(jié)束,評審委員會應(yīng)當(dāng)出具評審報告,由評審委員會全體成員簽字。評審報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、評審項目基本情況;

2、購買采購文件的投標(biāo)人名單和評審委員會成員名單;

3、評審方法和標(biāo)準(zhǔn);

4、開標(biāo)記錄和評審情況及說明,包括無效投標(biāo)人名單及原因;

5、廢標(biāo)情況說明;

6、評審結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表;

7評審委員會推薦中標(biāo)單位的建議。

8、澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。

對評審結(jié)論持有異議的評委可以書面方式闡述其不同意見和理由。評委拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評審結(jié)論。評審委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。

第十五條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)能夠最大限度滿足采購文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

(二)能夠滿足采購文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

第十六條評審過程應(yīng)當(dāng)由采購機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄,并存檔備查。

第十七條重大項目的采購,可邀請監(jiān)察部門派員對評審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十八條評審現(xiàn)場監(jiān)督部門履行以下職責(zé):

(一)對某評委的評審意見與大多數(shù)評委意見明顯相異的,監(jiān)督人可提請其作詳細(xì)說明;

(二)對評審過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、政策的情況及出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的,監(jiān)督人應(yīng)及時制止。

(三)根據(jù)評委的工作態(tài)度、工作水平對其評審表現(xiàn)作出評價。

第十九條本規(guī)程由*市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)程自頒布之日起施行