導(dǎo)語：市貫徹礦山越界開采專題方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范我縣礦山企業(yè)開采秩序，促使礦山企業(yè)依法守界開采，根據(jù)《省整治礦山超深越界開采專項行動工作方案》(湘政辦發(fā)〔〕44號)、《省深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動工作方案》(湘政辦函()28號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在全縣范圍內(nèi)開展一次持證礦山開采現(xiàn)狀普查，凡超深越界的一律責(zé)令退回許可范圍內(nèi)開采；堅決關(guān)閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳浮⒋嬖谥卮蟀踩[患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)；落實安全生產(chǎn)共同責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制，努力開創(chuàng)資源開發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新局面。

二、整治對象及重點

對全縣所有持證礦山開展一次現(xiàn)狀普查，預(yù)防和制止礦山超深越界行為。工作重點如下：

(一)煤炭開采礦山。全縣所有持證煤炭礦山均為本次專項整治行動的重點，縣政府對下列煤炭礦區(qū)實行重點掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹林煤礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦新井，水口煤礦一工區(qū)。

(二)非煤礦山

1.溪瑤族鄉(xiāng)崇陽坪上茶山銅多金屬礦，華菱洞口礦業(yè)有限公司江口鐵礦，三口錳業(yè)有限公司，洞口鑫品錳業(yè)有限公司高山錳礦，洞口縣黃花坪錳礦，洞口縣銀坪石煤礦。

2、全縣35家采石場（見附件1）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)根據(jù)縣整治礦山超深越界開采重點礦區(qū)名單，據(jù)實制定本地區(qū)整治礦山超深越界開采重點礦區(qū)名單(見附件2)，并及時上報縣整治礦山超深越界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年月日前）

制定工作方案，成立專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員大會，統(tǒng)一思想，部署工作，落實責(zé)任，明確目標(biāo)。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳，深入發(fā)動，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳發(fā)動，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。

（二）排查摸底階段（年月日—月日）

1、礦山企業(yè)自查自糾。礦山企業(yè)在月日前向縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國土資源所簽字認(rèn)可的最新采掘工程平面圖和井上井下對照圖。對在自查自糾階段主動退回并打好永久性密閉的超深越界行為，可以從輕、減輕或免于處罰；對隱瞞不報、不主動整改的，依法從重處罰。

2、縣人民政府委托有礦山測量資質(zhì)和地勘資質(zhì)的技術(shù)單位對整治重點礦山開展井巷工程測量。技術(shù)單位根據(jù)測量成果，對被測礦山是否超深越界開采出具由實測技術(shù)人員和技術(shù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、技術(shù)單位法人代表簽字蓋章的測量鑒定意見，出具《礦山超深越界鑒定書》?？h國土資源局根據(jù)技術(shù)單位的測量鑒定意見核實后，分礦山填報《洞口縣超深越界開采礦山基本情況一覽表》（見附件3），并登記造冊，經(jīng)縣人民政府審查，于年月日前報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整頓階段（年月—月底）

對存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)別情況，分別做出如下處理：

1、對超深越界情節(jié)嚴(yán)重的礦山，由縣整治礦山超深越界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出名單，提請縣人民政府予以關(guān)閉。具有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超深越界情節(jié)嚴(yán)重：

（1）縣人民政府或有關(guān)部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采而拒不退回的；

（2）自年以來一年內(nèi)有兩次以上（含2次）超深越界開采行為的；

（3）有關(guān)部門和單位對礦井進(jìn)行實測或?qū)Τ钤浇缧袨檫M(jìn)行調(diào)查時，故意設(shè)置障礙的；

（4）超深越界開采保安礦柱、防水礦柱的；

（5）超深越界進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采，有巷道垮塌、掉底等危險的；

（6）在水庫、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開采的；

（7）有其他嚴(yán)重情節(jié)的?？h人民政府在收到報告后7日內(nèi)做出關(guān)閉決定，相關(guān)部門憑關(guān)閉決定及時吊（注）銷相關(guān)證照。

縣人民政府要將決定關(guān)閉的礦山名單于11月底前報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（《洞口縣決定關(guān)閉的超深越界開采礦山一覽表》，見附件4）。

2、對保留的礦山企業(yè)，除予以行政處罰外，縣政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，填寫由縣國土資源局及有關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法人員、駐礦安監(jiān)員、有關(guān)的相鄰礦山企業(yè)簽字認(rèn)可的《礦山永久性密閉驗收認(rèn)定書》。對擅自打開密閉或整改驗收不合格的，一律予以關(guān)閉。

3、對生產(chǎn)規(guī)?；虻V區(qū)面積過小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國家產(chǎn)業(yè)政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵指導(dǎo)其與鄰近礦山整合。對應(yīng)整合而無法達(dá)成整合協(xié)議的，區(qū)分情況予以關(guān)閉或不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

（四）建章立制階段（年月）

建立落實預(yù)防和治理礦山超深越界的長效機制，確保長治久安。

1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國土資源局應(yīng)通過門戶網(wǎng)站、電視、報紙等形式，將礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍向社會公示。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口或其他醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的永久性固定標(biāo)牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點坐標(biāo)、采礦許可證期限、發(fā)證機關(guān)、井筒數(shù)量和各井筒功能進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。礦山企業(yè)應(yīng)向縣人民政府出具守界開采承諾，并與縣國土資源局簽訂依法開采合同，對采礦活動實行合同管理。

2、建立礦山企業(yè)超深越界開采信用信息檔案。對年月日起有超深越界開采行為的礦山企業(yè)，縣國土資源局要建立礦山超深越界開采檔案。檔案要詳細(xì)記載礦山超深越界開采的時間、位置和處理情況等。對有超深越界開采行為的煤礦企業(yè)，同時告知縣煤炭局；對有超深越界開采行為的非煤礦山企業(yè)，同時告知縣安監(jiān)局。

3、建立信息共享制度?？h國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦山涉嫌超深越界開采或存在重大安全隱患時，在依法履行各自相應(yīng)職責(zé)的同時，應(yīng)互相通報。

4、建立打擊礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機制，縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門應(yīng)依職責(zé)進(jìn)行打擊礦山超深越界開采行為，發(fā)現(xiàn)礦山超深越界行為，應(yīng)及時通知公安、電力部門。公安、電力部門應(yīng)當(dāng)立即停止供應(yīng)火工新產(chǎn)品和供電。

5、建立礦山年度無超深越界開采驗收認(rèn)定制度。礦山申請采礦許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)向登記發(fā)證機關(guān)提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認(rèn)可的礦山年度無超深越界開采驗收認(rèn)定表。不能提交的，年檢不予通過，不予辦理采礦許可證延續(xù)、變更等手續(xù)。采礦許可證到期后，縣國土資源局提請縣人民政府予以關(guān)閉。

6、建立健全儲量動態(tài)鑒定制度。進(jìn)一步強化儲量動態(tài)監(jiān)督管理，對礦山資源儲量枯竭的，采礦許可證到期后不再辦理延續(xù)登記，堅決予以關(guān)閉?？h國土資源局要加強對礦山儲量報告編制單位、礦山測量技術(shù)單位的監(jiān)管，對弄虛作假的，應(yīng)依法予以懲處，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

（五）督促落實階段（年月—月底）

為迎接省專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)部門對我縣的專項整治行動工作進(jìn)行全面檢查驗收，縣人民政府組織開展專項檢查，認(rèn)真總結(jié)專項行動工作經(jīng)驗，查找存在的問題與不足，寫出總結(jié)報告，于12月10日前報省專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

關(guān)于煤礦超深超界開采專項整治行動，《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)洞口縣深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動工作方案的通知》（洞政辦發(fā)〔〕16號）已有規(guī)定的，按照原有規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按照本方案執(zhí)行。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府成立整治礦山超深越界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣超深越界專項整治和日常管理工作?？h人民政府從收取的礦業(yè)權(quán)有償處置收入中安排專項工作經(jīng)費，用于購買專用設(shè)備、井巷工程實測、培訓(xùn)指導(dǎo)、專題會議、宣傳資料費用。

2、落實責(zé)任?？h、鄉(xiāng)兩級政府和各有關(guān)部門要根據(jù)自身實際，制定切實可行的方案，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、分工明確的工作機制。各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)要加大對礦山超深越界行為的查處力度；縣公安局要加強對火工產(chǎn)品管理，打擊暴力抗法行為；縣財政局要提供專項整治工作經(jīng)費保障；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對專項整治行動期間國家工作人員違法違紀(jì)、失職瀆職行為的查處力度，確保政令暢通。

3、加強督促指導(dǎo)。縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門整治超深越界專項行動工作的指導(dǎo)，組織開展督查和檢查驗收，確保各項工作的落實。