嚴(yán)控城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采通知

時(shí)間:2022-04-06 09:20:00

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嚴(yán)控城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采通知

區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

為確保城市綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定和城市建設(shè)需要,為嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采,市人民政府決定在中心城區(qū)開展礦產(chǎn)資源開采整頓和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

近年來,中心城區(qū)及其周邊的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),同時(shí)也導(dǎo)致資源環(huán)境破壞,安全生產(chǎn)隱患突出,特別是中心城區(qū)周邊石膏礦山的開采,不僅嚴(yán)重制約了城市空間的拓展,而且因開采形成的大面積采空區(qū)已威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各地、各部門要從講政治、講大局和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)到控采工作的重要性、緊迫性和艱巨性,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,下大力整治中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源無序開采、過度開采問題,嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采,扎實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

二、明確工作重點(diǎn)

(一)劃定控制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。

將城市規(guī)劃區(qū)(東至牌樓鎮(zhèn)的城山村,南抵麻城鎮(zhèn)和團(tuán)林鎮(zhèn),西達(dá)漳河鎮(zhèn)的新建村,北到子陵鋪鎮(zhèn)的龍泉村)總面積約718平方公里的范圍明確為控制開采區(qū)。該區(qū)域內(nèi)今后不再新設(shè)采礦權(quán)。將正在修編的城市規(guī)劃建成區(qū)(初步為北到高店收費(fèi)站,南到團(tuán)林鎮(zhèn),西到西外環(huán)線,東到襄荊高速)總面積約107平方公里范圍(以規(guī)劃最終確定范圍為準(zhǔn))明確為禁止開采區(qū),“十二五”期間,按照“分期實(shí)施,逐步關(guān)閉”的原則,對(duì)該區(qū)域內(nèi)的礦山進(jìn)行關(guān)閉。由東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府分別提出分期分批關(guān)閉計(jì)劃,于年6月20日前報(bào)市人民政府審批,有關(guān)部門依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的關(guān)閉計(jì)劃決定礦山企業(yè)證照是否延續(xù)。將現(xiàn)行規(guī)劃建成區(qū)()總面積約70平方公里范圍明確為限時(shí)關(guān)閉區(qū),該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有礦山采礦許可證等證照到期后不再延續(xù),于年底前關(guān)閉。

(二)整頓規(guī)范老礦區(qū)。

關(guān)閉取締一批。對(duì)禁止開采區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有礦山分期分批逐步依法實(shí)施關(guān)閉;禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有礦山,凡不符合安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到環(huán)保及最低開采規(guī)模的,采礦許可證等相關(guān)證照到期后不得延續(xù),依法實(shí)施關(guān)閉。將現(xiàn)行城市規(guī)劃建成區(qū)70平方公里范圍內(nèi)的礦山企業(yè),于年底前全部關(guān)閉;將城市規(guī)劃區(qū)718平方公里范圍內(nèi)經(jīng)過整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè),于年底前限期關(guān)閉。

改造提升一批。對(duì)禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有中、小型礦山企業(yè),按照規(guī)?;?、環(huán)保型的要求和有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造升級(jí),逐步做大做強(qiáng)。

淘汰退出一批。小型礦山企業(yè),凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡3人事故或當(dāng)年事故累計(jì)造成3人死亡的,或發(fā)生一次重大環(huán)境污染事件的,或資源回采率不足80%的,依法實(shí)施關(guān)閉。鼓勵(lì)老礦山企業(yè)自主退出,并給予政策優(yōu)惠。

(三)強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)治理。

凡因開采礦產(chǎn)資源造成生態(tài)環(huán)境破壞的要進(jìn)行恢復(fù)治理。區(qū)、區(qū)人民政府要按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理”的原則和“分步治理、綜合治理”要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理5年規(guī)劃方案和分年度實(shí)施方案,全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,重點(diǎn)抓好石膏礦采空區(qū)的治理和監(jiān)測(cè)預(yù)警。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)礦山整頓關(guān)閉工作的協(xié)調(diào)、督辦、檢查工作。東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府是中心城區(qū)礦山整頓關(guān)閉工作的責(zé)任主體,要組建工作專班,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦山關(guān)閉、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理以及地質(zhì)災(zāi)害防治的具體實(shí)施工作,負(fù)責(zé)礦山企業(yè)關(guān)閉后的信訪和維護(hù)穩(wěn)定等工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)礦山整頓關(guān)閉工作的協(xié)調(diào)、督辦、檢查工作,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管的工作格局。

市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采工作的督辦、檢查,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)工作中的失職、瀆職、不作為、亂作為等行為進(jìn)行查處,對(duì)觸犯刑律的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要通過有效的督辦檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)。