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第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)水閘管理，保障防洪排澇和通航安全，改善河道水質(zhì)，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)水閘的建設(shè)、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)及其管理，適用本辦法。

本辦法中對(duì)自建水閘有規(guī)定的，適用于自建水閘。

第三條（管理部門(mén)）

**市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是本市水閘的行政主管部門(mén)，**市河道（水閘）管理處（以下簡(jiǎn)稱市河道管理處）負(fù)責(zé)本市水閘的具體管理工作。

區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水閘的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘的管理。

本市有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（水閘分級(jí)管理）

水閘實(shí)行市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)管理；水閘的分級(jí)管理，在水閘建設(shè)立項(xiàng)時(shí)予以確定。

水閘建設(shè)的立項(xiàng)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，具體確定市管水閘、區(qū)（縣）管水閘或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘。

第五條（水閘建設(shè)）

市水務(wù)局和區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃、航道專業(yè)規(guī)劃，安排水閘建設(shè)計(jì)劃，并且負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等，應(yīng)當(dāng)按照《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水閘的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理土地使用的有關(guān)手續(xù)。

自建水閘的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本條第二款、第三款的規(guī)定。

第六條（水閘交付使用）

新建水閘交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水閘建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工等資料移交給相應(yīng)的水閘管理部門(mén)，并且按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。

第七條（水閘范圍）

水閘范圍為水閘及其相連的一定水域和陸域。水閘的具體范圍，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件確定；設(shè)計(jì)文件沒(méi)有確定的，可以比照同類同等級(jí)水閘予以確定。

水閘范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，由土地管理部門(mén)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第八條（水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位）

水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水閘管理權(quán)限，采用招投標(biāo)方式確定水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)水閘運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和水閘控制運(yùn)行方案，負(fù)責(zé)水閘的控制運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)。

第九條（控制運(yùn)行方案）

水閘的控制運(yùn)行方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道和航道功能、河道水位控制、水質(zhì)狀況以及水閘設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等要求制訂，并且應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）跨省、市防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí)，本市范圍內(nèi)的水閘控制運(yùn)行方案，由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)市水務(wù)局同意后按照國(guó)

家有關(guān)規(guī)定報(bào)批；

（二）跨區(qū)（縣）防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí)，有關(guān)水閘控制運(yùn)行方案由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)；

（三）其他水閘控制運(yùn)行方案，由區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)結(jié)合本區(qū)域具體情況，負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。

通航水域的水閘控制運(yùn)行方案以及其他水域中影響通航的水閘控制運(yùn)行方案，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

水閘控制運(yùn)行方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)防汛指揮部。

第十條（安全鑒定）

水閘投入使用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的安全鑒定；水閘正常安全運(yùn)行受到影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)提出水閘安全鑒定申報(bào)，并由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

經(jīng)安全鑒定不符合安全運(yùn)行要求的水閘，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)更新改造或者采取其他補(bǔ)救措施，確保水閘的安全運(yùn)行；經(jīng)安全鑒定不能正常運(yùn)行并且不能修復(fù)的水閘，市或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)予以報(bào)廢。

第十一條（引排水安全區(qū)）

水閘的引排水安全區(qū)為水閘范圍外相連的一定水域。安全區(qū)的范圍，由水閘管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)交通管理部門(mén)具體劃定，并設(shè)置安全區(qū)標(biāo)志。

水閘引排水期間，船舶、竹木排筏等應(yīng)當(dāng)服從交通管理部門(mén)和水閘管理部門(mén)的指揮調(diào)度，?？恐付ㄋ颍坏迷谒l范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留。

第十二條（水閘調(diào)水）

跨區(qū)（縣）調(diào)水，由市河道管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他調(diào)水，由區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。使用水閘調(diào)水影響通航的，水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)水的48小時(shí)之前通知同級(jí)交通管理部門(mén)，但緊急調(diào)水情況除外。

水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘，不得擅自實(shí)施調(diào)水。

有關(guān)單位因特殊需要使用水閘調(diào)水的，應(yīng)當(dāng)委托水閘管理部門(mén)組織實(shí)施，發(fā)生的水閘運(yùn)行費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第十三條（防汛期間水閘管理）

水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水閘在汛期的安全運(yùn)行措施和應(yīng)急預(yù)案，并在汛期前對(duì)水閘進(jìn)行安全檢查。

水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位在汛期前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水閘的日常檢查，確保水閘在汛期的安全運(yùn)行；在汛期，必須服從市和區(qū)（縣）防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，并且按照要求實(shí)施水閘運(yùn)行。

交通管理部門(mén)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，及時(shí)疏散滯留在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)妨礙引排水的船舶、竹木排筏等。

第十四條（船閘運(yùn)行和事故處理）

船閘的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）日間和夜間均有船舶通過(guò)的船閘，日間和夜間均應(yīng)開(kāi)放；

（二）船舶通過(guò)量大的船閘，應(yīng)當(dāng)連續(xù)開(kāi)放；

（三）船舶通過(guò)量小的船閘，應(yīng)當(dāng)按照船舶隨到隨開(kāi)的原則開(kāi)放，確有困難的，可合理定時(shí)開(kāi)放，但船舶等待過(guò)閘的時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)兩小時(shí)。

船閘運(yùn)行的具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

船閘發(fā)生事故，水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向水閘管理部門(mén)報(bào)告；水閘范圍內(nèi)發(fā)生的船舶交通事故，水閘管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)交通管理部門(mén)，并協(xié)助交通管理部門(mén)調(diào)查處理。

第十五條（船舶過(guò)閘要求）

船舶過(guò)閘應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從指揮調(diào)度，按照先后順序過(guò)閘，不得搶擋超越；

（二）進(jìn)閘前，按照指定泊區(qū)順序?？浚坏枚氯骱降?；

（三）進(jìn)閘后，按照指定位置?？浚⒁馑粷q落和纜繩系岸情況；

（四）通過(guò)水閘時(shí)，不得在甲板上生火或者進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè)；

（五）不得在船閘范圍內(nèi)裝卸貨物，不得在爬梯、電線桿等非系纜設(shè)施上系纜繩。

嚴(yán)重破損危及水閘安全運(yùn)行的船舶、機(jī)器發(fā)生故障影響水閘通航安全的船舶，以及超載、超寬、超高的船舶不得通過(guò)水閘。

第十六條（禁止行為）

在水閘范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

（一）損毀水閘等水工程設(shè)施；

（二）設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

（三）危害水閘安全和影響水閘正常運(yùn)行秩序的其他活動(dòng)。

第十七條（船舶過(guò)閘費(fèi)）

船舶過(guò)船閘，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納船舶過(guò)閘費(fèi)。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位收取船舶過(guò)閘費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政管理部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)。

船舶過(guò)閘費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理的規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十八條（經(jīng)費(fèi)列支）

按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定核定的水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)和水閘鑒定費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政管理部門(mén)予以安排。

自建水閘所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

第十九條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第八條第二款，不按照規(guī)定進(jìn)行水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十條第二款，不按照規(guī)定申報(bào)水閘安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十二條第二款，不按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未加強(qiáng)水閘日常檢查，或者未按照防洪排澇調(diào)度指令實(shí)施水閘運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按照規(guī)定過(guò)閘或者不能過(guò)閘的船舶強(qiáng)行過(guò)閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，對(duì)非從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶可處以100元以上1000元以下的罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶可處以100元以上5000元以下的罰款。

（七）違反本辦法第十六條規(guī)定，從事禁止性行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可處以500元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（八）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定繳納船舶過(guò)閘費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以50元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的，按照《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條(行政復(fù)議和行政訴訟)

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱水閘，包括節(jié)制閘、船閘、泵閘、涵閘及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱自建水閘，是指企業(yè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行投資建設(shè)的水閘。

第二十二條（施行日期）

本辦法自二○**年*月*日起施行。