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第一條為加速培育森林資源，擴大森林覆蓋面積，根據《中華人民共和國森林法》和有關規(guī)定，制訂本辦法。

第二條凡利用樹木天然下種或萌芽、萌蘗條件，采取封山育林措施可以成為森林的，均執(zhí)行本辦法。

第三條封山育杯必須貫徹“以封為主，封育結合”的原則。

第四條具備下列條件之一者，可進行封山育林。

（一）有培育前途的疏林地；

（二）每公頃有天然下種能力的針葉母樹60株以上或有闊葉母樹90株以上的山場地塊；

（三）每公頃有萌芽、萌孽力強的伐根，針葉樹1200個，闊葉樹900個，灌木叢750個以上的山場地塊；

（四）每公頃有針葉樹幼苗、幼樹900株以上，闊葉樹幼苗、幼樹600株以上的山場地塊；

（五）分布有珍貴、稀有樹種經封育可望成林的山場地塊；

（六）人工造林難以成林的高山、陡坡、巖石裸露地、水土流失區(qū)、干旱、半干旱地區(qū)。

第五條封山育林要因地制宜地采取全封、半封或輪封。封育年限，南方一般3-5年，北方5-7年。

全封封育期間，禁止采伐、放牧、割草和其他一切不利于林木生長繁育的人為活動。

半封在林木主要生長季節(jié)實行封禁，其余時間在嚴格保護目的樹種幼苗、幼樹的前提下，可以有計劃地進行砍柴、割草、采集等活動。

輪封將封育區(qū)劃片分段，輪流封禁。

第六條國家對封山育林實行鼓勵政策，可以從“支援農村造林補助費”中給予必要的經濟扶持。林業(yè)企業(yè)和國營林場封山育林的經費納入營林生產費用。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市的林業(yè)主管部門，在縣級林業(yè)區(qū)劃規(guī)劃的基礎上制訂封山育林長遠規(guī)劃和年度計劃。

縣級林業(yè)主管部門，根據封山育林年度計劃，組織設計施工，并監(jiān)督、檢查實施情況。

第八條封山育林要建立和完善生產責任制。

國有的封山育林地，由國營單位負責封育。國營單位無力封育的，可與集體林場、專業(yè)戶（組）簽訂合同，進行封育。

集體的封山育林地，由鄉(xiāng)、村組織封育。

群眾的自留山，適宜封山育林的，應由群眾自封或聯(lián)戶封育。

第九條采取有效措施，加強管護和培育。

（一）地方各級政府和村民委員會要加強對封山育林的組織領導，采取切實措施解決群眾的燒柴及副業(yè)生產等困難。

（二）林業(yè)主管部門要確定專人負責，建立健全封山育林管護組織，發(fā)動群眾訂立鄉(xiāng)規(guī)民約。

（三）封山育林的范圍和封育年限，由林業(yè)主管部門報請縣人民政府批準公布。

（四）當地林業(yè)主管部門或經營單位，在封山育林區(qū)的主要路口樹立標牌，注明四至、護林人員及護林公約。

（五）封山育林區(qū)的防火和森林病蟲害防治工作，按照《森林法》和有關規(guī)定辦理。

（六）經營單位在封育期間，對林間隙地要及時補植補造。幼苗、幼樹密度超過造林技術規(guī)程規(guī)定標準的，要及時撫育間伐。

（七）林業(yè)主管部門在不同類型和不同管理措施的封山育林地，設立固定標準地，定期觀察記載，摸索封育規(guī)律。

（八）建立技術檔案。

第十條凡每公頃目的樹種株數達到造林技術規(guī)程規(guī)定的85％，且分布均勻或郁閉度達到0.3以上的均可視為達到有林地標準，其林木生長量標準，由各地林業(yè)主管部門自行確定。

第十一條縣林業(yè)主管部門對當年封山育林計劃完成情況要進行檢查，對封育期滿的要檢查驗收，符合成林標準的應列入有林地統(tǒng)計，并按其林種進行管理。未達到成林標準的，由林業(yè)主管部門上報當地政府批準決定，延長封育期限，采取必要措施，促進成林。

第十二條建立獎懲制度。各級政府和林業(yè)主管部門對封山育林成績顯著的單位和個人，應給予表揚、獎勵；對違反本《辦法》的單位和個人由有關部門追究責任，情節(jié)嚴重的由司法部門依法處理。

第十三條本辦法由林業(yè)部負責解釋。

第十四條本辦法自之日起施行。