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第一條為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，確保復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)得到及時(shí)處理，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》，結(jié)合本市信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條*市人民政府成立*市信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）委員會(huì)，授權(quán)其他辦理市人民政府負(fù)責(zé)的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作。*市信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理具體工作。

*市其他各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照《信訪條例》的規(guī)定負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作。

第三條信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)行使下列職責(zé)：

（一）依法受理信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）按期作出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見；

（四）檢查監(jiān)督被復(fù)查（復(fù)核）人依法履行信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見；

（五）負(fù)責(zé)相關(guān)接待、咨詢工作。

第五條原信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)是信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)向信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料；

（二）接受有關(guān)調(diào)查和詢問，參加信訪聽證會(huì)；

（三）列席相關(guān)復(fù)查（復(fù)核）會(huì)議；

（四）履行信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見。

第六條信訪人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向有權(quán)受理的機(jī)關(guān)提出信訪復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)：

（一）原信訪事項(xiàng)辦理（復(fù)查）意見由各級(jí)人民政府作出的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為其上一級(jí)人民政府；

（二）原信訪事項(xiàng)辦理（復(fù)查）意見由人民政府或政府工作部門派出機(jī)構(gòu)作出的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的人民政府或政府工作部門；

（三）原信訪事項(xiàng)辦理（復(fù)查）意見由各級(jí)人民政府工作部門作出的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府主管部門；

（四）原信訪事項(xiàng)辦理（復(fù)查）意見由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)為其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

屬于*市人民政府負(fù)責(zé)管轄的信訪復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)，信訪人應(yīng)向*市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)。

第七條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）不服信訪事項(xiàng)辦理（復(fù)查）意見的當(dāng)事人；

（二）有具體的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

（三）在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)提出；

（四）屬于信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）受理范圍；

（五）屬于受理機(jī)關(guān)管轄范圍。

第八條多個(gè)信訪人對(duì)同一信訪答復(fù)意見不服并有共同的信訪復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求的，原則上應(yīng)當(dāng)推選代表提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，代表人數(shù)不得超過5人。

第九條提出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）提交信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書一式兩份。信訪人口頭申請(qǐng)的，受理機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作申請(qǐng)筆錄，并由信訪人確認(rèn)；

（二）信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人的辦理意見和復(fù)查意見；

（三）信訪人向信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人提交的信訪事項(xiàng)申請(qǐng)書或復(fù)查申請(qǐng)書；

（四）相關(guān)依據(jù)、證明材料和身份證明。

信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)人基本情況；明確的信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人；復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求事項(xiàng)；相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)；信訪人的簽名或蓋章；聯(lián)系地址和方式。

第十條信訪人申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的請(qǐng)求事項(xiàng)，不得超出原信訪請(qǐng)求的范圍。復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)中提出新的信訪事項(xiàng)的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)不予受理，并告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十一條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)辦理意見或復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）。

因不可抗力或其它正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自阻礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十二條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)收到信訪人提出的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行審查，并作如下處理：

（一）對(duì)符合本辦法第七、九條規(guī)定的，收到申請(qǐng)之日即為受理之日，并將書面受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人；

（二）對(duì)屬復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)受理范圍但信訪人的申請(qǐng)不符合本辦法第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人在3日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。信訪人予以補(bǔ)正的，補(bǔ)正之日為受理之日；信訪人逾期不補(bǔ)正的，中止辦理其申請(qǐng)。

（三）對(duì)不符合受理?xiàng)l件或經(jīng)口頭告知應(yīng)向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)后仍堅(jiān)持其復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，應(yīng)在15日內(nèi)向信訪人作出不予受理通知書。

第十三條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)受理復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)后，應(yīng)在5日內(nèi)將受理決定和信訪人的申請(qǐng)通知信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人。信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人在收到通知之日起5日內(nèi)應(yīng)向信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)、原辦理卷宗和相材料。

第十四條信訪人可以委托1至2名人參與信訪復(fù)查（復(fù)核）活動(dòng)。

委托他人參加信訪復(fù)查（復(fù)核）活動(dòng)的，必須向信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第十五條與信訪復(fù)查（復(fù)核）事項(xiàng)有直接關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)信訪復(fù)查（復(fù)核）活動(dòng)，或由信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)通知其參加。

第十六條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)原則以書面審查為主，也可采用聽證、調(diào)解、交由其他部門牽頭協(xié)調(diào)等方式辦理。

第十七條信訪人提出新的事實(shí)、證據(jù)證明原辦理（復(fù)查）意見不當(dāng)或錯(cuò)誤的，信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。

第十八條信訪復(fù)查（復(fù)核）案件審查完結(jié)后，經(jīng)信訪復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或經(jīng)過集體討論合議后，作出下列信訪復(fù)查（復(fù)核）意見：

（一）信訪人的請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，原信訪辦理（復(fù)查）意見事項(xiàng)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)?shù)?，支持原處理（?fù)查）意見；

（二）原信訪辦理（復(fù)查）意見沒有全面處理信訪人申請(qǐng)事項(xiàng)的，責(zé)令信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人限期重新作出或者補(bǔ)充作出處理意見；

（三）原信訪辦理（復(fù)查）意見有下列情形之一的，撤銷或變更原信訪辦理（復(fù)查）意見，并可責(zé)令信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人限期重新作出處理意見：

1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2．適用法律法規(guī)及政策依據(jù)錯(cuò)誤的；

3．違反法定程序的；

4．原辦理（復(fù)查）意見明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

5．超越或者濫用職權(quán)的；

6．其他應(yīng)當(dāng)撤銷或變更的行為。

（四）信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)認(rèn)為信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人的信訪辦理意見不符合法律和政策規(guī)定，不適宜再由其重新處理的，可以直接辦理該信訪事項(xiàng)。

第十九條信訪人的復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)解處理完結(jié)的，信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)可以作出信訪事項(xiàng)終結(jié)決定。

第二十條信訪事項(xiàng)被復(fù)查（復(fù)核）人被責(zé)令重新作出信訪處理意見的，不得以同一事實(shí)和理由作出與原信訪處理意見相同或者基本相同的意見，并將重新作出的意見報(bào)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)備案。

第二十一條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)之日起30日作出復(fù)查（復(fù)核）意見。

信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)檔（卷）、舉行聽證所需的時(shí)間不計(jì)算在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)。

第二十二條復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)載明復(fù)查（復(fù)核）的事項(xiàng)、結(jié)論及依據(jù)等內(nèi)容。復(fù)查意見書應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人如對(duì)復(fù)查意見不服，可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)告知信訪人該信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦理終結(jié)。

第二十三條信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)作出的不予受理決定不服的，可按《信訪條例》第四十二條處理。

第二十四條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)在復(fù)查（復(fù)核）意見作出后，以直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式送達(dá)當(dāng)事人，并將復(fù)查（復(fù)核）中形成的文書、證據(jù)材料整理后歸檔留存。

第二十五條信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

第二十六條各縣（區(qū)）人民政府，其他各行政機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條本辦法由*市信訪局負(fù)責(zé)解釋。