導(dǎo)語：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例對下列涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事項實施監(jiān)督管理：（一）村范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資；（二）農(nóng)民直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞；（三）易澇地區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)公益性排澇水費；（四）行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費；（五）對村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的收費；（六）農(nóng)民承擔(dān)的其他費用和勞務(wù)。對農(nóng)民的補貼補償和村級財政性補助資金的發(fā)放和使用，納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的范圍。

第三條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，落實誰主管、誰負(fù)責(zé)的部門責(zé)任制，建立健全分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公益事業(yè)的投入，指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理主管部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，其工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級年度財政預(yù)算。

各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門的職責(zé)是：（一）宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)和政策，組織實施本條例；（二）會同相關(guān)部門審核本級人民政府各部門和其他單位涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件及規(guī)定、措施；（三）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的舉報和投訴，負(fù)責(zé)或者會同有關(guān)部門對違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查處理；（四）對籌資籌勞、公益性排澇水費、土地征用補償費、村級財政性補助資金等的管理、使用及收支情況組織開展專項審計；（五）建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點和監(jiān)管機制，培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員；（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五條縣級以上人民政府的發(fā)展改革、財政、價格、監(jiān)察、工商、審計、信訪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門依法做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

各級涉農(nóng)部門應(yīng)當(dāng)及時查處和糾正本部門、本系統(tǒng)加重或者變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。禁止借助行政權(quán)力在辦理農(nóng)民婚姻登記、計劃生育、住房建設(shè)、外出務(wù)工、子女入學(xué)等相關(guān)手續(xù)時搭車收取服務(wù)費，搭售商品。

第六條嚴(yán)格實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。經(jīng)批準(zhǔn)的籌資和投工投勞項目及標(biāo)準(zhǔn)、排澇水費以及對農(nóng)民的補貼補償?shù)?，?yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)，組織填入省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，由村民委員會組織發(fā)放到農(nóng)戶，并張榜公示。

村民委員會必須按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡收費和安排出勞。

第七條實行涉農(nóng)收費公示制度。凡是向農(nóng)民收取的各項行政事業(yè)性收費、實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，執(zhí)收單位必須事先將收費依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)予以公示，并按照公示的規(guī)定收費。

農(nóng)民對公示內(nèi)容提出詢問的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)予以解答。

第八條村級范圍內(nèi)籌資籌勞，應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規(guī)范、上限控制、使用公開的原則，實行“一事一議”。議事范圍為建制村，必要時按照受益主體和籌資主體相對應(yīng)的原則，議事范圍可以縮小為自然村或者村民小組。

籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口，籌勞的對象為符合上述條件的勞動力。每人每年承擔(dān)的出資出勞數(shù)額不得突破省人民政府規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn)。

第九條籌資籌勞應(yīng)當(dāng)用于本村范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、血防滅螺、植樹造林、村莊建設(shè)與整治以及村民會議或者村民代表會議決定需要興辦的其他集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，并注重使用效益。

除前款規(guī)定之外的其他項目，不得列入籌資籌勞的使用范圍。

第十條需要籌資籌勞的，由村民委員會、十分之一以上的村民聯(lián)名或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，提出預(yù)案。

所提預(yù)案必須張榜公示，征求村民意見。在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村民委員會將包括籌資籌勞事項、分?jǐn)傓k法、減免措施等內(nèi)容的方案，提交村民會議或者村民代表會議依照法定程序?qū)徸h和表決。

召開村民代表會議討論籌資籌勞事項的，村民委員會應(yīng)當(dāng)邀請村財務(wù)監(jiān)督小組成員參加。村民代表會議有重要分歧意見時，應(yīng)當(dāng)提交村民會議決定。

第十一條籌資籌勞方案通過后，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)報縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門審核后實施。

籌資籌勞使用情況，由村財務(wù)監(jiān)督小組審核，村民委員會公布，接受村民監(jiān)督。

第十二條向農(nóng)民籌資應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲后籌集。向農(nóng)民籌勞按照標(biāo)準(zhǔn)工日計算，原則上以投勞為主，在農(nóng)閑時安排用工。農(nóng)民自愿以資代勞的，其工價標(biāo)準(zhǔn)不得突破省人民政府規(guī)定的上限。禁止強制農(nóng)民以資代勞。

收款結(jié)算時，必須出具由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門監(jiān)制的內(nèi)部結(jié)算憑證；不出具憑證的，農(nóng)民有權(quán)拒付。

第十三條對烈士和因公犧牲軍人的遺屬、退伍傷殘軍人、五保戶、特困戶、喪失勞動能力的村民，應(yīng)當(dāng)免除其籌資義務(wù)。

退伍傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女、男年滿六十周歲或者女年滿五十五周歲的村民和喪失勞動能力的村民，不承擔(dān)籌勞義務(wù)。

第十四條除因特大自然災(zāi)害確需農(nóng)民投工投勞并經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的外，禁止任何單位和個人強制農(nóng)民無償投工投勞。

第十五條易澇地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級水利工程農(nóng)業(yè)排澇水費，按照實際受益面積和省人民政府批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分解到戶，由財政部門征收，納入財政專戶儲存，專項用于易澇地區(qū)的公益性排澇，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。

第十六條涉農(nóng)行政事業(yè)性收費項目，必須以法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財政、物價主管部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)。

涉農(nóng)行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須由省財政、價格主管部門會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門批準(zhǔn)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

任何部門和單位不得違反規(guī)定擅自出臺涉農(nóng)收費的文件和措施；對違規(guī)出臺的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。

第十七條涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正、自愿委托和質(zhì)價相符原則。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活關(guān)系密切的重要經(jīng)營服務(wù)性收費項目，應(yīng)當(dāng)列入政府定價目錄，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理。具體范圍和目錄由省人民政府確定。

禁止將涉農(nóng)的政府公益性服務(wù)由無償變?yōu)橛袃敺?wù)；禁止強制服務(wù)收費或者只收費不服務(wù)。政府公益性服務(wù)機構(gòu)推介農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料不得從中牟利。

第十八條在農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)村中小學(xué)校中發(fā)行報刊書籍、開展保險，必須遵循自愿原則；禁止利用行政手段、行業(yè)權(quán)力強行征訂報刊書籍或者強制投保。國家規(guī)定強制保險的除外。

第十九條行政機關(guān)、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機構(gòu)或者配備人員所需經(jīng)費，不得向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織攤派。

任何部門和單位不得強制或者變相強制農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供贊助、資助和捐獻(xiàn)財物，不得要求農(nóng)民出錢、出物、出工開展各類檢查評比和達(dá)標(biāo)升級活動。

禁止村集體經(jīng)濟組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費或者違法采用押金、違約金、罰款等方式管理村務(wù)。

第二十條農(nóng)村中小學(xué)校收費必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，不得擅自向?qū)W生集資、攤派和濫收費用；向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅持學(xué)生自愿原則，不得強制學(xué)生接受各種經(jīng)營性服務(wù)。

禁止任何部門和單位向?qū)W校或者學(xué)生強行攤派各種集資款和其他費用、強行推銷各種商品。

第二十一條農(nóng)業(yè)灌溉水費由供水單位與村組、農(nóng)民或者用水單位直接簽訂合同，據(jù)實收取，不得平攤，不得變成固定性收費項目。

向農(nóng)民收取電費，必須執(zhí)行國家和省人民政府的規(guī)定，禁止擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和加收其他費用。

第二十二條農(nóng)副產(chǎn)品收購必須嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策的有關(guān)規(guī)定，不得壓級壓價。農(nóng)副產(chǎn)品收購部門不得為任何部門和單位代扣農(nóng)民的交售款。

化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售列入政府定價目錄的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；實行市場調(diào)節(jié)價的，不得有不正當(dāng)價格行為，有法定價格干預(yù)措施和緊急措施的必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十三條政府提供給農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的各種補貼、補償、專項投資、扶貧款、救災(zāi)救濟款以及財政轉(zhuǎn)移支付資金，任何單位和個人不得截留、抵扣、挪用、拖欠、私分和侵占。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對前款所列款物的撥付和使用情況進(jìn)行檢查、審計，并公布結(jié)果，接受監(jiān)督。

第二十四條對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或者造成重大影響的其他案（事）件，實行報告制度。案（事）件發(fā)生地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實并在1小時內(nèi)向上一級政府及其有關(guān)部門報告，逐級上報到省政府的時間距事件發(fā)生不得超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報。

案（事）件發(fā)生地的市、州和縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察等部門對案（事）件進(jìn)行調(diào)查，向本級人民政府提出處理建議，并于45日內(nèi)向省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門上報處理結(jié)果。省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門視案（事）件的具體情形，可以會同同級監(jiān)察等部門直接調(diào)查下級管轄的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，并提出處理建議。

第二十五條縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門和發(fā)展改革、財政、價格、監(jiān)察、工商、審計、信訪等部門，應(yīng)當(dāng)建立和完善受理農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報、投訴制度，公布農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報、投訴電話或者網(wǎng)站等，并加強相互之間的協(xié)調(diào)、配合。

第二十六條對違法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，任何組織或者個人有權(quán)向縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門或者發(fā)展改革、財政、價格、監(jiān)察、工商、審計、信訪等部門舉報、投訴。舉報、投訴的受理和處理程序按照國家和省信訪條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查和專項檢查，將檢查情況及時通報，并向上一級人民政府報告。

第二十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門批評教育，責(zé)令限期糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，由行政主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并可以對單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定程序籌資籌勞、擅自改變資金用途或者勞務(wù)使用范圍的；（二）向農(nóng)民超限額籌資籌勞、無償調(diào)用勞動力、強制收取以資代勞款的；（三）截留、抵扣、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供給農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的各種資金、物資的；（四）強制農(nóng)民參加保險、接受有償服務(wù)、強行推銷商品、報刊、書籍的；（五）違反規(guī)定向?qū)W校和學(xué)生收費、集資、攤派的；（六）涉農(nóng)收費應(yīng)當(dāng)公示未予公示的；（七）阻止或者妨礙農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門依法行使監(jiān)督管理權(quán)的；（八）遲報、謊報、瞞報和漏報涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或者造成重大影響的其他案（事）件的；（九）其他違反本條例的行為。擅自向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織設(shè)置收費、集資、罰款和攤派項目的，由同級農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門報請同級人民政府決定予以撤銷，或者由上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門會同本級主管部門責(zé)令其撤銷；已非法收取款物的，責(zé)令退還。拒不退還款物的，對行政機關(guān)，由上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門沒收款物退還給農(nóng)民；對企事業(yè)單位，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門沒收款物退還給農(nóng)民，并處非法收取金額或者財物等值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十九條對違反本條例規(guī)定，引發(fā)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或者造成重大影響的其他案（事）件的縣、鄉(xiāng)級人民政府和市、縣級有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十條農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門和政府其他有關(guān)部門的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。