統(tǒng)計違法案件查處工作規(guī)定
時間:2022-01-17 04:40:00
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第一章總則
第一條為了規(guī)范統(tǒng)計違法案件查處工作,提高辦案質(zhì)量,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計違法案件的查處機關(guān)(以下簡稱“統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)”),依法獨立行使職權(quán)。
第三條案件查處工作遵循“公平、公正”的原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。
第四條統(tǒng)計執(zhí)法人員辦理案件應(yīng)當(dāng)遵守回避原則和保密規(guī)定,忠于職守、秉公執(zhí)法。
第二章管轄
第五條統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,根據(jù)統(tǒng)計工作管理權(quán)限,管轄統(tǒng)計違法行為的查處。
第六條上級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)可以直接查處下級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)管轄的統(tǒng)計違法案件,有權(quán)復(fù)查并糾正下級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)處理不當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計違法案件。
下級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)對其管轄的統(tǒng)計違法案件,認(rèn)為需要由上級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)立案查處的,可以報請上級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)決定。
第七條兩個以上統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)都有管轄權(quán)或者有管轄爭議的統(tǒng)計違法案件,由共同上級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)指定管轄。
第三章程序
第一節(jié)立案
第八條受理統(tǒng)計違法行為線索和材料,應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表,并予以初步審查。
擬立案的,由負(fù)責(zé)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的機構(gòu)填寫立案呈批表,呈報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。同意立案的,應(yīng)當(dāng)同時指定3人以上奇數(shù)組成的辦案組,并明確組長。
第九條立案查處的統(tǒng)計違法案件,必須同時具備下列條件:
(一)有明確的行為人(包括公民、法人或其它組織);
(二)經(jīng)初步審查,有統(tǒng)計違法行為的;
(三)屬于管轄范圍內(nèi)的。
第二節(jié)調(diào)查
第十條確定立案調(diào)查的案件,實施調(diào)查前,辦案組應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案,及時調(diào)查。
調(diào)查時,辦案人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第十一條調(diào)查案件必須取得與案件有關(guān)的證據(jù),搜集證據(jù)可以采取抽樣取證等方法;搜集證據(jù)應(yīng)當(dāng)取得原物、原件。如果不能取得原物、原件時,可以復(fù)制、拍照、錄像,也可以制作現(xiàn)場檢查筆錄,但應(yīng)當(dāng)注明原物、原件的保存單位或者出處,并由提供原物、原件的單位或者個人及相關(guān)人員簽字或者蓋章;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以依法先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。
第十二條詢問當(dāng)事人和證人,應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行,并當(dāng)場制作詢問筆錄,交被詢問者校閱或者向其宣讀,經(jīng)核實無誤后,由其簽字或者蓋章。如果被詢問者要求對原筆錄作部分或者全部更改,可允許在注明更改原因的情況下另行制作筆錄,但不退還原筆錄。
第十三條調(diào)查終結(jié),辦案組應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告,并填寫統(tǒng)計違法行為處理意見呈批表,呈報統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
調(diào)查報告的內(nèi)容包括:案由、調(diào)查過程、違法事實、案件性質(zhì)、處理建議、辦案人員及報告時間等。
第三節(jié)處理
第十四條統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報告進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,作出決定。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大的統(tǒng)計違法案件的處理,統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)召開案件審理小組會議,集體討論決定。
第十五條對有統(tǒng)計違法行為的國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計違法人員行政處分建議書,連同案件調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)材料,移送任命機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)處理。
第十六條決定對當(dāng)事人給予行政處罰的,統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第十七條制作行政處罰決定書之前,統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰預(yù)先告知書,告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。
第四節(jié)結(jié)案
第十八條案件在處理決定得到完全執(zhí)行后,辦案組應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案呈批表,報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,予以結(jié)案。
第十九條對下列案件,應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后二十日內(nèi)將結(jié)案報告報上級統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān):
(一)給予行政處分的;
(二)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或者縣級以上有關(guān)部門通報批評的;
(三)適用聽證程序的;
(四)人民法院強制執(zhí)行的;
(五)經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟的;
(六)新聞媒介予以曝光的;
(七)上級交辦的;
(八)其他需要上報的。
第二十條案件立卷歸檔,實行“誰辦案誰立卷”和“一案一卷”的原則,做到材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱。
第四章送達(dá)
第二十一條送達(dá)外部統(tǒng)計法律文書必須有送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期,并簽名或者蓋章。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第二十二條送達(dá)統(tǒng)計法律文書,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的,本人不在交他的同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其它組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá)人有訴訟人的,可以送交其人簽收;受送達(dá)人已向統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)指定代收人的,送交代收人簽收。
受送達(dá)人的同住成年家屬,法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人,訴訟人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。
第二十三條受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收統(tǒng)計法律文書的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人員簽名或者蓋章,把統(tǒng)計法律文書留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。
第二十四條直接送達(dá)統(tǒng)計法律文書有困難的,可以委托受送達(dá)人所在地的統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)代為送達(dá),或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第二十五條代為轉(zhuǎn)交的機關(guān)、單位收到統(tǒng)計法律文書后,必須立即交受送達(dá)人簽收,以在送達(dá)回證上的簽收日期,為送達(dá)日期。
第二十六條受送達(dá)人下落不明,或者用本章規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的,公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過60日,即視為送達(dá)。
公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷上記明原因和經(jīng)過。
第五章附則
第二十七條本規(guī)定自之日起施行。省統(tǒng)計局1995年5月11日的《浙江省統(tǒng)計違法案件查處規(guī)定(試行)》同時廢止。