導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村級(jí)事務(wù)管理工作水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條行政村設(shè)立黨組織、村民委員會(huì)、團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵組織等組織，有條件的村可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況依法登記成立專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。村民委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定可設(shè)立相關(guān)工作委員會(huì)。

第三條村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本村的全面工作，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》履行職責(zé)。

第四條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》履行職責(zé)。

第五條村黨組織與村民委員會(huì)、村級(jí)配套組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨組織根據(jù)本村工作需要確定村黨組織、村民委員會(huì)成員的分工。各配套組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律和各自章程開展工作。村民委員會(huì)及村級(jí)配套組織定期向黨組織匯報(bào)工作，提出工作建議。

第二章村級(jí)民主選舉

第六條村級(jí)組織任期屆滿進(jìn)行換屆選舉。因特殊原因提前或不能按期換屆選舉的，須經(jīng)上級(jí)組織批準(zhǔn)。村黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”。村委會(huì)及村級(jí)配套組織的選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下按照有關(guān)法律法規(guī)、選舉辦法和各自章程進(jìn)行。

第七條村級(jí)各組織的成員候選人必須政治堅(jiān)定、公道正派、身體健康、有文化知識(shí)和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，村民選舉委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際，對(duì)候選人資格提出原則要求，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，作為推薦和確定正式候選人的依據(jù)。

第八條村黨組織委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作，其成員通過(guò)合法程序進(jìn)入選舉委員會(huì)，主持選舉委員會(huì)工作，監(jiān)督選舉委員會(huì)執(zhí)行法律法規(guī)，抵制各種違法行為。選舉結(jié)束后及時(shí)主持、監(jiān)督新老村民委員會(huì)做好交接工作。

第九條選派、交流到村工作的干部，享有村級(jí)組織成員選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三章村級(jí)民主決策

第十條村級(jí)日常事務(wù)由村黨組織和村委會(huì)按照職責(zé)分工集體研究決定，重大事務(wù)堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行民主決策。

第十一條村級(jí)事務(wù)決策按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則進(jìn)行。村委會(huì)和配套組織所議事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究同意后，由村委會(huì)、配套組織會(huì)議研究。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議所議事項(xiàng)，經(jīng)黨員大會(huì)研究同意后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議研究。由村民代表會(huì)議、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事項(xiàng)，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定。

第十二條村級(jí)重大事務(wù)包括：

（一）村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵組織等班子成員以及村財(cái)務(wù)人員、村民小組長(zhǎng)、村辦企業(yè)管理人員等干部的推薦、選拔任用、管理監(jiān)督和罷免；

（三）農(nóng)村土地承包方案，宅基地安排、報(bào)批和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；

（四）村民自治章程和村規(guī)民約的修訂；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)方案、村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及收益的使用，數(shù)額較大的財(cái)務(wù)開支；集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；

（六）村公益事業(yè)的籌資籌勞和建設(shè)承包方案；

（七）最低生活保障和優(yōu)撫救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放；

（八）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)；

（九）社會(huì)治安、宗教事務(wù)管理；

（十）涉及村集體和村民利益的其他事項(xiàng)。

第十三條重大事務(wù)決策程序?yàn)椋?/p>

（一）村黨組織、村民委員會(huì)、村級(jí)其他組織、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名提出議案；

（二）村黨組織書記與村委會(huì)主任醞釀溝通；

（三）村黨組織研究提出初步意見；

（四）召開黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議征求意見；

（五）召開村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議形成方案；

（六）黨務(wù)工作由村黨組織召集黨員大會(huì)討論決定；政務(wù)工作由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；

村黨組織、村民委員會(huì)及村級(jí)配套組織所做各項(xiàng)決定決議不得違背黨的政策、國(guó)家的法律法規(guī)及省市區(qū)委、政府的決策決議。

第十四條村黨組織委員會(huì)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的決議和指示；

（二）討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的辦法措施；

（三）研究黨員教育管理和培養(yǎng)發(fā)展新黨員事宜；

（四）研究干部培養(yǎng)、推薦、選拔、調(diào)整、罷免事宜；

（五）討論研究協(xié)調(diào)配套組織工作事宜；

（六）對(duì)村內(nèi)其它重大事項(xiàng)做出決議或建議。

第十五條村黨組織委員會(huì)會(huì)議所議事項(xiàng)，以應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)同意為有效。須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)的，按程序報(bào)批。村黨組織委員會(huì)會(huì)議一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開。不是黨組織成員的配套組織主要負(fù)責(zé)人，視情況列席有關(guān)會(huì)議。

第十六條村“兩委”聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）總結(jié)安排工作；

（二）研究落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署方案；

（三）討論黨組織提出或受理的議案，形成決策意見；

（四）確定召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)；

（五）研究村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題。

村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨組織、村民委員會(huì)的全體成員組成。召開會(huì)議必須有三分之二以上的成員參加，經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)形成意見。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議一般每月召開一次，遇到重大問(wèn)題或特殊情況隨時(shí)召開。

第十七條實(shí)行重大決策責(zé)任追究制度。村黨組織會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過(guò)村黨組織會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。未經(jīng)討論決定，任何組織或個(gè)人擅自更改，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。

第四章村級(jí)民主管理

第十八條村民會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（二）討論制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

（三）選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（四）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（五）撤銷或者改變村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）討論決定村民承包經(jīng)營(yíng)和宅基地方案、村集體舉債、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（七）討論決定涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，每年至少召開一次。所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，始得生效。需要進(jìn)行一事一議的，按規(guī)定進(jìn)行一事一議，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后實(shí)施。

人數(shù)較多或居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員組成。其中，村民代表的總?cè)藬?shù)最少應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開兩次。特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加。所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

第十九條村民小組長(zhǎng)協(xié)助村民委員會(huì)工作。對(duì)不履行職責(zé)的，經(jīng)村黨組織與村民委員會(huì)提議由村民小組會(huì)議進(jìn)行調(diào)整。

第五章村級(jí)民主監(jiān)督

第二十條村黨組織定期向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨員監(jiān)督。村民委員會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督。

第二十一條積極推行黨務(wù)和村務(wù)公開，及時(shí)向全體黨員和村民公開涉及黨員和村民利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)。第二十二條黨務(wù)公開的主要內(nèi)容是：黨組織設(shè)置和成員分工情況；村黨組織年度工作目標(biāo)任務(wù)及完成情況；發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳情況；黨員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)樹模、干部管理等情況。

第二十三條村務(wù)公開的主要內(nèi)容是：

（一）村黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，村集體債權(quán)債務(wù)情況，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、水費(fèi)收繳情況；糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；

（三）村土地、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包及預(yù)決算情況；

（四）宅基地使用、村民建房審批情況；

（五）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；

（六）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)慰問(wèn)救助款物發(fā)放情況，新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實(shí)情況；

（七）國(guó)家計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；

（八）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第二十四條公開程序：黨務(wù)工作經(jīng)黨組織會(huì)議討論，村務(wù)工作經(jīng)村委會(huì)議討論，取得一致意見后進(jìn)行公開。

第二十五條公開形式：主要采取設(shè)立公開欄公開、召開黨員、村民代表大會(huì)公開，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行公開。

第二十六條公開時(shí)間：堅(jiān)持定期與不定期公開相結(jié)合，黨務(wù)、村務(wù)一般每半年公開一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)及時(shí)公開，需事前公開的事項(xiàng)必須在事前公開。

第二十七條各村成立黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，按時(shí)如實(shí)公開。及時(shí)核查公開后群眾提出的意見，并做出說(shuō)明，有問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行糾正。

第六章村級(jí)財(cái)務(wù)和印章管理

第二十八條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”、零接待和村級(jí)財(cái)務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。村黨組織書記和村委會(huì)主任及其親屬不得兼任村會(huì)計(jì)或出納。

第二十九條經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由5－9人組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)否決不合理開支。村民理財(cái)小組每半年審核一次財(cái)務(wù)賬目，不合理開支由經(jīng)辦人自付。

第三十條村級(jí)財(cái)務(wù)開支按以下程序辦理：按預(yù)支金額履行審批手續(xù)；經(jīng)辦人持有效票據(jù)及憑證，注明用途并簽字；村黨組織書記、村委會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽（村黨組織書記、村委會(huì)主任一肩挑的，由主要領(lǐng)導(dǎo)和黨支部副書記或村委會(huì)副主任聯(lián)審聯(lián)簽）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核報(bào)賬。

第三十一條采取多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)?？商崛〖w經(jīng)濟(jì)純收入的20%和當(dāng)年增長(zhǎng)部分的50%用于村干部的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助和工作獎(jiǎng)勵(lì)。有特殊規(guī)定的按原有規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，每個(gè)村只開設(shè)一個(gè)帳戶，凡與村級(jí)事務(wù)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)、征地補(bǔ)償款、資產(chǎn)處置款、固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入等都要納入村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)一管理，不得私設(shè)小金庫(kù)或擅自私分。固定資產(chǎn)的出租、出售、變賣和報(bào)廢處理按規(guī)定程序進(jìn)行。村集體一律不得為單位或個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督和管理村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)不按規(guī)定限額和程序支付的票據(jù)有權(quán)拒絕報(bào)賬，并追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第三十三條加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，村集體舉債數(shù)額較小的，須經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定，數(shù)額較大的必須經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。未經(jīng)有關(guān)會(huì)議決定，村干部不得私自舉債。村集體嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度管好債權(quán)，村兩委會(huì)和村干部不得轉(zhuǎn)讓債權(quán)和免除他人所欠債務(wù)。

第三十四條村級(jí)組織印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制發(fā)。村黨組織印章的使用由村黨組織書記審批，組織委員管理。村民委員會(huì)印章的使用由村民委員會(huì)主任審批，保管人由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議決定。村財(cái)務(wù)專用章和經(jīng)濟(jì)合同專用章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站保管。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同以及涉及村民切身利益的其他重大問(wèn)題需使用印章時(shí)，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，由村黨組織書記和村民委員會(huì)主任共同簽字，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后方可使用。印章使用要逐項(xiàng)登記用印事由、次數(shù)、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，村民委員會(huì)印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府暫時(shí)代管，并在重新選舉工作結(jié)束后，及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在三日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交印章。因印章管理、使用不當(dāng)造成損失和不良影響的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究決定蓋章和印章管理人員責(zé)任。

第七章黨員教育管理

第三十五條黨員教育管理的主要任務(wù)是:

(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在黨員中開展理論教育、紀(jì)律教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，保持黨員的先進(jìn)性。

(二)嚴(yán)格“”制度。及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告民主生活會(huì)情況，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。教育和監(jiān)督黨員認(rèn)真履行義務(wù)和職責(zé)，保證黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到落實(shí)。

(四)堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，大力宣傳表彰優(yōu)秀黨員;對(duì)不合格的黨員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

(五)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。黨員外出必須向村黨組織報(bào)告，并辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證，定期匯報(bào)工作思想情況。村黨組織與外出黨員要保持每季度一次以上的聯(lián)系，及時(shí)了解情況，為外出黨員參加組織活動(dòng)提供便利。對(duì)流入的黨員，村黨組織應(yīng)及時(shí)編入黨組織，組織他們參加黨的活動(dòng)。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違的紀(jì)律的黨員，必須根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)嚴(yán)肅查處。

(七)認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和責(zé)任追究制，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。注重在優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、規(guī)模種養(yǎng)殖能手、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶頭人中發(fā)展黨員。特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第三十六條村黨組織黨員大會(huì)一般每季度召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開。涉及討論決定問(wèn)題的黨員大會(huì)，參加會(huì)議黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的一半方可召開。黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方能進(jìn)行選舉。選舉結(jié)果須實(shí)到會(huì)黨員一半以上贊成方可通過(guò)。村黨員大會(huì)的主要任務(wù)是：

(一)組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本村貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施;

(二)討論黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)黨組織委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;

(三)討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;

(四)討論決定對(duì)黨員的表彰和處分;

(五)選舉黨組織委員會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表;

(六)討論決定其他重要問(wèn)題。

設(shè)村黨總支的黨支部、村黨小組會(huì)議一般每月召開一次。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，圍繞黨的中心工作確定會(huì)議內(nèi)容。

第三十七條村黨組織要根據(jù)任務(wù)形勢(shì)的變化，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)黨委調(diào)整黨組織的設(shè)置方式，把黨的工作覆蓋到全村各類組織中。

第三十八條實(shí)行黨員分類分層管理，確保黨員教育管理全范圍、全覆蓋。組織開展黨性實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，完善設(shè)施和設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。

第八章村干部管理

第三十九條按照精干、高效的原則確定村干部職數(shù)。村黨組織書記可依法擔(dān)任村民委員會(huì)主任，符合條件的村“兩委”成員交叉任職，村“兩委”成員兼任村民小組長(zhǎng)。

第四十條有夫妻關(guān)系、直系血親及近姻親關(guān)系的人員，一般不得同時(shí)在村黨組織和村民委員會(huì)中任職。村級(jí)組織召開會(huì)議研究討論涉及本人或與本人家庭以及直系親屬有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)該回避。

第四十一條村干部外出必須辦理請(qǐng)假手續(xù)，村黨組織和村民委員會(huì)成員請(qǐng)假由村黨組織書記審批;村黨組織書記、村民委員會(huì)主任請(qǐng)假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十二條村干部的教育培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。除上級(jí)調(diào)訓(xùn)村干部外，新任村黨組織書記、村民委員會(huì)主任參加區(qū)級(jí)崗位培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于3天；其他村干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；村級(jí)后備干部每年參加一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的集中培訓(xùn)。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育。

第四十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一負(fù)責(zé)村級(jí)后備干部的確定培養(yǎng)，每個(gè)村確定3—5名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)后備干部參加實(shí)踐鍛煉，可安排后備干部到鄉(xiāng)屬站所或臨近村掛職鍛煉。

第四十四條實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。工資由“基礎(chǔ)工資+工齡工資＋村情工資＋獎(jiǎng)勵(lì)工資”四部分組成。其中，基礎(chǔ)工資、工齡工資、村情工資由區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)工資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定，根據(jù)村級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任書及村干部年度考核結(jié)果發(fā)放。實(shí)行兼職加薪制度，對(duì)書記主任“一肩挑”和村干部兼村民小組長(zhǎng)的適當(dāng)增加工資。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，建立健全工資晉升機(jī)制，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)合理調(diào)整工資待遇。在條件許可的情況下逐步推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基礎(chǔ)工資按照村書記（主任）、村黨支部副書記（村委會(huì)副主任）、其他駐村干部等類別分類確定標(biāo)準(zhǔn)；工齡工資以村上實(shí)際工作年限計(jì)算；村情工資以土地和人口規(guī)模為依據(jù)確定。

第四十五條村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)和村財(cái)務(wù)人員離任須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條村干部有以下行為，視情節(jié)輕重分別予以批評(píng)誡勉、調(diào)整或依法罷免:

(一)包庇、縱容、直接參與非法宗教活動(dòng)，或?qū)Ρ敬迕褡宸至鸦顒?dòng)和其他違法犯罪活動(dòng)不上報(bào)、不制止;

(二)違反計(jì)劃生育政策或未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù);

(三)不能按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù);

(四)辦事不公，以權(quán)謀私，為政不廉;

(五)違反程序擅自決策，造成不良后果;

(六)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開或假公開;

(七)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，造成村集體資產(chǎn)、資金損失或流失;

(八)亂攤派、亂罰款，隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);

(九)對(duì)村民的正當(dāng)要求，能解決而不解決或久拖不辦;

(十)鬧不團(tuán)結(jié)，作風(fēng)不民主，影響村內(nèi)工作正常開展;

(十一)違反規(guī)定使用印章;

(十二)組織、煽動(dòng)村民越級(jí)上訪;

(十三)其它失職行為造成不良影響的。

對(duì)違紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或追究法律責(zé)任。

第四十七條實(shí)行村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制及年度目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善村班子和村干部考核制度。村級(jí)班子及成員任職后，要以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，研究制訂任期及年度工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)各村實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)村班子和村干部進(jìn)行考核。任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任及評(píng)議辦法、范圍、內(nèi)容由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際研究制定，考核和民主評(píng)議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。組干部的考核評(píng)議由村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施。村班子考核評(píng)議結(jié)果分為好、較好、一般、差四個(gè)等次；村干部考核評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己嗽u(píng)議結(jié)果作為村干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和責(zé)任制工資發(fā)放的依據(jù)，對(duì)排名末尾或群眾滿意率較低的，列為后進(jìn)對(duì)象進(jìn)行整頓，對(duì)主要干部進(jìn)行談話誡勉。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第四十八條村干部因身體、生活、工作等方面的原因，在任期內(nèi)自愿離崗的，村民委員會(huì)主任按照法律規(guī)定程序進(jìn)行，其他村干部須提前1個(gè)月向上級(jí)黨組織提出書面申請(qǐng)，批準(zhǔn)后辦理離崗?fù)寺毷掷m(xù)。未經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，擅自離崗的，不享受離崗?fù)寺毚觥?/p>

第九章附則

第四十九條本辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，各村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，各村按照本辦法的規(guī)定要求，制定完善各項(xiàng)管理制度。

第五十條本辦法由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行。