大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理制度

時間:2022-07-22 04:44:00

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大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理制度

第一條為促進(jìn)大中型水庫庫區(qū)(以下簡稱庫區(qū))和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展,規(guī)范大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金(以下簡稱結(jié)余資金)的使用管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條結(jié)余資金,是指中央財政根據(jù)國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定籌集的大中型水庫移民后期扶持資金,按照國家每年核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn),分配各省(區(qū)、市,含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),下同)后結(jié)余的資金。

第三條結(jié)余資金用于支持實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,解決移民遺留問題,以及庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性事件的應(yīng)急處置補(bǔ)助支出。

第四條結(jié)余資金扶持方向。

(一)庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套項目。

(二)庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

(三)庫區(qū)和移民安置區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目。

(四)庫區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項目。

(五)庫區(qū)和移民安置區(qū)勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育及職業(yè)介紹項目。

(六)庫區(qū)和移民安置區(qū)有市場前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項目。

(七)支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他項目。

(八)庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置補(bǔ)助支出。第五條結(jié)余資金采取無償撥款方式補(bǔ)助地方。結(jié)余資金的使用應(yīng)與現(xiàn)有全國性規(guī)劃銜接,與其他渠道資金統(tǒng)籌安排,用于庫區(qū)和移民安置區(qū)的項目扶持。第六條結(jié)余資金實(shí)行預(yù)決算管理。

(一)每年4月底前,各省(區(qū)、市)財政部門應(yīng)會同同級移民管理機(jī)構(gòu),根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施情況,向財政部申請本年度結(jié)余資金預(yù)算,并抄報國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)(在國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)成立之前,由全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議承擔(dān)本辦法規(guī)定的國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作,下同)。

(二)財政部會同國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu),按照各省(區(qū)、市)經(jīng)核定的農(nóng)村移民人數(shù)情況、對全國統(tǒng)籌后期扶持資金的貢獻(xiàn)情況,切塊分配下達(dá)各省(區(qū)、市)結(jié)余資金。具體分配公式為:

對未按庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施項目以及未完成年度后期扶持基金征收計劃的地區(qū),不予撥付或適當(dāng)扣減結(jié)余資金。

(三)中央按年度結(jié)余資金的20%預(yù)留部分資金,專項用于解決庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性事件應(yīng)急處置補(bǔ)助支出。庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)生臨時性、突發(fā)性事件時,各省(區(qū)、市)財政部門會同同級移民管理機(jī)構(gòu),向財政部提出申請,同時抄報國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu),由財政部會同國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批后下達(dá)資金。

(四)每年第一季度,各省(區(qū)、市)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制上年度結(jié)余資金使用決算,報同級財政部門審批。各省(區(qū)、市)財政部門應(yīng)在每年4月底前審批上年度結(jié)余資金使用決算,并將批復(fù)結(jié)果上報財政部和國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)備案。

(五)結(jié)余資金年度預(yù)算上報資料主要包括:

1.本省(區(qū)、市)結(jié)余資金年度預(yù)算申請文件;

2.結(jié)余資金年度預(yù)算申請表(附);

3.經(jīng)批準(zhǔn)的本省(區(qū)、市)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況;

4.其他需向財政部報送的材料。

第七條各省(區(qū)、市)有下列情形之一的,中央財政不予安排結(jié)余資金。

(一)未按本辦法規(guī)定申報結(jié)余資金年度預(yù)算或未編制上年度結(jié)余資金使用決算;

(二)截留、挪用結(jié)余資金;

(三)虛報結(jié)余資金扶持項目;

(四)其他違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第八條結(jié)余資金收入列政府收支分類科目第1030149項“大中型水庫移民后期扶持基金收入”,結(jié)余資金支出列政府收支分類科目第2130335項“大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第九條各省(區(qū)、市)財政部門和移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金的財務(wù)管理,按規(guī)定用途使用資金,督促有關(guān)單位加快項目建設(shè)進(jìn)度,確保資金使用安全規(guī)范,提高資金使用效益。

第十條結(jié)余資金的使用單位應(yīng)接受財政、發(fā)展改革、審計、監(jiān)察、水利、移民等部門的監(jiān)督檢查,任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十一條對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用結(jié)余資金的單位或個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處罰,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十二條各省(區(qū)、市)財政部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則,報財政部、國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起開始執(zhí)行,由財政部負(fù)責(zé)解釋。