導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在煤炭工作大會(huì)的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全縣三級(jí)干部解放思想動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)不久，緊接著召開(kāi)這樣規(guī)模較大的煤炭工作會(huì)議，充分說(shuō)明了煤炭工作在我縣的地位和它的重要性以及縣委、縣人民政府對(duì)煤炭工作的高度重視。今天上午，對(duì)年工作表現(xiàn)突出的煤炭企業(yè)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，縣煤炭局、電力局、交通局和縣人民政府縣長(zhǎng)助理、副縣長(zhǎng)分別就年煤炭工作作了講話；縣煤炭局與煤礦企業(yè)簽定了年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；同時(shí)，地區(qū)工業(yè)和能源委員會(huì)的對(duì)我縣的煤炭工作作了很好的指導(dǎo)講話。以上幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，實(shí)事求是地指出了我縣在煤炭工作中存在的問(wèn)題和不足，全面闡述了今年我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確提出了全縣年煤炭工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全面的指導(dǎo)作用，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，努力做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)支柱

（一）充分肯定煤炭工作取得的成績(jī)。年我縣煤炭工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的有力指導(dǎo)下，在煤礦建設(shè)、資源勘查、安全管理、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、保障供應(yīng)等方面作了許多艱苦細(xì)致的工作，煤炭管理工作全面推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前8個(gè)資源整合煤礦、2個(gè)單列技改擴(kuò)能擴(kuò)界煤礦全部開(kāi)工建設(shè)，29個(gè)新設(shè)礦權(quán)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤礦井已開(kāi)工建設(shè)24個(gè)，為今年建成10個(gè)以上煤礦打好了基礎(chǔ)；全年生產(chǎn)原煤102萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.77%，實(shí)現(xiàn)煤炭稅收1.04億元。這些成績(jī)的取得是廣大干部職工、全體煤礦業(yè)主共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣人民政府向你們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

（二）當(dāng)前我縣煤炭工作存在的問(wèn)題。當(dāng)前，我縣煤炭工作還存在以下一些問(wèn)題：一是部分單位和個(gè)人對(duì)煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及如何發(fā)展缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把如何解決這個(gè)問(wèn)題提高到戰(zhàn)略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現(xiàn)狀抓現(xiàn)狀的被動(dòng)局面上。謀劃發(fā)展方面，缺乏對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、加工等方面的統(tǒng)籌兼顧，煤炭精深加工缺乏具體項(xiàng)目支持。二是煤礦建設(shè)進(jìn)度慢、煤礦規(guī)模小、管理水平低。全縣煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力還不到設(shè)計(jì)能力的1/10，在建煤礦41個(gè)，占所有礦井的95%，煤礦建設(shè)速度遲緩，遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速崛起的要求。生產(chǎn)礦井平均每礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力12萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)比全國(guó)平均每礦25萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力低。全縣已規(guī)劃的43個(gè)煤礦全部建成后總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力555萬(wàn)噸/年，平均每礦才13萬(wàn)噸/年左右，仍然大大低于目前全國(guó)的平均水平。很多煤礦在建設(shè)過(guò)程中裝備水平低、安全隱患大、環(huán)保觀念淡薄、管理人才欠缺，跟不上科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的需要。三是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前我縣煤炭工業(yè)以原煤生產(chǎn)和焦煤加工為主，煤炭開(kāi)發(fā)利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。就現(xiàn)有開(kāi)發(fā)利用來(lái)說(shuō)，原煤開(kāi)采平均礦井回采率在35%以下，低于全國(guó)煤礦平均礦井49%的回采率。煤液化、氣化還沒(méi)有起步，煤層氣還沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用，煤矸石、粉煤灰、火電廠尾氣硫等廢棄物還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源化回收利用，資源轉(zhuǎn)化率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是煤炭工業(yè)的配套設(shè)施滯后，煤炭專業(yè)人才緊缺。煤炭工業(yè)這篇文章不僅僅是煤炭生產(chǎn)和煤化工，還有很多為煤炭生產(chǎn)配套服務(wù)的煤機(jī)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品市場(chǎng)亟需開(kāi)發(fā)，目前全縣沒(méi)有一個(gè)煤礦機(jī)械制造廠或大型銷售企業(yè)，煤炭市場(chǎng)也沒(méi)有形成規(guī)模。全縣安監(jiān)、煤管系統(tǒng)采煤、地質(zhì)等煤炭相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員不足10人，地方煤礦現(xiàn)有煤炭專業(yè)技術(shù)人員79人，平均每礦不足2人，大部分從業(yè)人員素質(zhì)低，培訓(xùn)教育滯后，難以滿足全縣22個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)煤礦生產(chǎn)與安全的發(fā)展需要。

（三）樹(shù)立抓好今年煤炭工作的信心。今年煤炭工作的目標(biāo)是：一是生產(chǎn)原煤150萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭稅收2億元以上；二是煤礦建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成5.4億元（地區(qū)下達(dá)任務(wù)）以上，力爭(zhēng)達(dá)到7.8億元（縣下達(dá)任務(wù)）；三是確保新設(shè)礦權(quán)煤礦8月底前全部開(kāi)工建設(shè)，年底建設(shè)竣工煤礦10個(gè)以上，新增生產(chǎn)能力123萬(wàn)噸/年；四是供應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活用煤60萬(wàn)噸以上；五是堅(jiān)決遏制較大以上煤礦事故，有效防止和減少一般事故，煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和煤炭百萬(wàn)噸死亡人數(shù)控制在地區(qū)安委會(huì)和政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步樹(shù)立信心、細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任，切實(shí)將年度目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化和落實(shí)，制定切實(shí)可行的保障措施?？h委、縣政府已研究相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好，確保完成全年工作任務(wù)。

二、化解危機(jī)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)抓好煤礦建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)

受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我縣煤炭工業(yè)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，煤炭需求回落，價(jià)格下滑，給煤礦建設(shè)和煤炭生產(chǎn)造成了不良影響。部分煤礦業(yè)主投資信心降低，生產(chǎn)和建設(shè)積極性不高。客觀上，我縣煤炭總體上仍然處于供不應(yīng)求狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要清醒認(rèn)識(shí)煤炭在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位并沒(méi)有因金融危機(jī)影響而削弱，反而在危機(jī)中更需要加強(qiáng)。各煤礦企業(yè)一定要化危機(jī)為機(jī)遇，繼續(xù)抓緊建設(shè)，抓緊生產(chǎn)。要強(qiáng)力推進(jìn)煤礦建設(shè)進(jìn)度，在金融危機(jī)和市場(chǎng)疲軟期間搶抓建設(shè)，在危機(jī)過(guò)以后就能形成一定規(guī)模的產(chǎn)能投放市場(chǎng)。加強(qiáng)煤礦建設(shè)需要把握以下幾個(gè)方面：

一是抓煤礦建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊迫需要。面對(duì)金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了擴(kuò)大內(nèi)需等一系列的舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)。今年全縣要完成固定資產(chǎn)投資56億元的目標(biāo)，煤礦建設(shè)是重點(diǎn)，要確保完成7.8億元。煤礦建設(shè)投資本身對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，必須抓緊落實(shí)。

二是抓煤礦建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的迫切需要。煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。就我縣而言，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)首先就要抓煤炭生產(chǎn)，煤炭工業(yè)做強(qiáng)了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也就做強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了。地委、行署要求提速發(fā)展，加快扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作，在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須緊緊依靠煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和崛起，實(shí)現(xiàn)從煤炭資源大縣向煤炭生產(chǎn)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。所以，我們必須下決心抓好煤礦建設(shè)工作，做大煤炭產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。

三是抓煤礦建設(shè)是確保全縣煤礦安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展的客觀需要。煤炭工業(yè)雖然是一個(gè)高危行業(yè)，但是在建設(shè)過(guò)程中只要舍得投入，加強(qiáng)管理，不發(fā)生安全事故，煤礦投資回報(bào)率是很高的，社會(huì)效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在全縣煤炭總體供不應(yīng)求的情況下，煤礦不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，安全生產(chǎn)壓力重大。要從根本上解決煤礦安全問(wèn)題，關(guān)鍵在于加快煤礦建設(shè)，平衡煤炭供求關(guān)系。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，切實(shí)把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快煤礦建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)包保責(zé)任，強(qiáng)化督查調(diào)度，加強(qiáng)施工管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

三、搶抓機(jī)遇，整體推進(jìn)，全面寫(xiě)好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章

自年月總書(shū)記、總理、副總理對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出重要批示后，從中央到省、地，對(duì)我縣各項(xiàng)工作傾力支持，要政策給政策，要資金給資金，這對(duì)我縣加快煤炭工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)煤炭行業(yè)健康發(fā)展是千載難逢的機(jī)遇。要全面寫(xiě)好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，煤礦建設(shè)是基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保障，人才隊(duì)伍建設(shè)是根本，要重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌解決好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭管理有關(guān)部門一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推動(dòng)煤炭工業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

一要抓煤炭的規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。要根據(jù)我縣實(shí)際，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以中小煤礦為支撐，集煤炭發(fā)電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業(yè)發(fā)展格局。對(duì)取得礦權(quán)不抓方案編制審批，不抓投入建設(shè)，目的在于圈資源、炒礦權(quán)的，堅(jiān)決取消其辦礦資格。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進(jìn)有實(shí)力、有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)集團(tuán)整合小煤礦，引導(dǎo)小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行聯(lián)合改造，千方百計(jì)提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強(qiáng)。

二要抓煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極抓好延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關(guān)鍵一步。另外，年內(nèi)要抓緊完成煤炭產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編訂并通過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，通過(guò)各種渠道和途徑引進(jìn)煤化工項(xiàng)目，爭(zhēng)取近年上一兩個(gè)規(guī)模煤化工項(xiàng)目，在延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上取得突破，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)支柱，逐步實(shí)現(xiàn)從煤炭資源大縣向煤炭生產(chǎn)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

三要抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。煤礦建設(shè)要做到“三高”、“三好”?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設(shè)的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎(chǔ)水平。煤礦企業(yè)和電力局、交通局要加快雙回路建設(shè)和運(yùn)煤公路建設(shè)，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用電氣設(shè)備，淘汰非標(biāo)礦車及連接裝置。要強(qiáng)制淘汰木支護(hù)，巷道大力推行鉚噴、鉚桿、鉚網(wǎng)、鉚索等先進(jìn)支護(hù)方式，工作面推行液壓支護(hù)。要始終把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，切實(shí)抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡(jiǎn)單的方法是必須落實(shí)先探后掘和有掘必探，監(jiān)管部門在這點(diǎn)上必須嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)落實(shí)駐礦督查員職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)管人員的作用，認(rèn)真履行政府監(jiān)管主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起打擊非法采礦特別是非法采煤窩點(diǎn)的主體責(zé)任，縣“打非辦”等有關(guān)部門要加強(qiáng)巡查和排查，按照“卡兩頭、打中間”的要求，加大非法采礦打擊力度。

四要抓人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。為政之要在于用人，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。煤炭短期發(fā)展靠煤礦建設(shè)，而長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠人才隊(duì)伍建設(shè)。要靈活掌握地委、行署有關(guān)煤炭行業(yè)人才選拔任用和引進(jìn)的優(yōu)惠政策，努力選拔優(yōu)秀的煤炭專業(yè)技術(shù)管理人員任煤炭、安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件招徠和吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到我縣充實(shí)和壯大煤炭專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育，通過(guò)3-5年的努力，培養(yǎng)名采煤、機(jī)電等專業(yè)本、?？迫瞬拧Ｍ瑫r(shí)要制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境，對(duì)煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才配備也要提出嚴(yán)格要求，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間基本改變我縣煤炭行業(yè)技術(shù)人才緊缺、煤炭從業(yè)人員素質(zhì)低的狀況。

同志們，的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但我們存在的問(wèn)題和困難還很多，發(fā)展的層次也還在很低，離最終目標(biāo)尚有很大差距，煤炭工作任重道遠(yuǎn)。只要我們始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地各類會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，以求真務(wù)實(shí)的精神，緊緊圍繞既定目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，我堅(jiān)信，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及煤炭企業(yè)的共同努力、辛勤工作下，的煤炭產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，迎來(lái)一個(gè)更加美好的明天。

謝謝大家！