導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在民政推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天召開(kāi)全市民政、殘聯(lián)、老齡工作會(huì)議，經(jīng)市政府研究。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省民政、殘聯(lián)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年民政、殘聯(lián)、老齡工作，表彰先進(jìn)，研究部署2010年的各項(xiàng)工作。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次會(huì)議，市委謝書記、市政府龔市長(zhǎng)對(duì)民政工作專門作出批示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市人大王光前副主任、市政協(xié)黃文知副主席今天親臨會(huì)議指導(dǎo)。會(huì)議開(kāi)始時(shí)，閔振鵬局長(zhǎng)、肖聚成理事長(zhǎng)分別代表民政和殘聯(lián)作了工作報(bào)告，全面總結(jié)回顧了去年的工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體部署，都講得很好，完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)；5個(gè)單位先后作了典型發(fā)言，印發(fā)了書面典型材料，希望大家互相借鑒、相互促進(jìn)。剛才，會(huì)議還表彰了先進(jìn)單位，希望受表彰的單位發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。

市民政、殘聯(lián)、老齡系統(tǒng)按照省、市實(shí)施民生工程的要求，過(guò)去的一年。堅(jiān)持以民為本，積極為民解困，努力為民服務(wù)，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，取得了可喜的成績(jī)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)站前列、四個(gè)新成效。兩個(gè)站前列：即民政工作在全省站前列。市民政工作齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)亮點(diǎn)，破難點(diǎn)，民政工作整體水平顯著提高，獲得全省民政工作總分第一和兩個(gè)單項(xiàng)第一的好成績(jī)。殘疾人基層組織建設(shè)站前列。近幾年來(lái)，市各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步強(qiáng)化了殘疾人組織管理、組織建設(shè)和組織履責(zé)三個(gè)機(jī)制，逐步形成了殘疾人基層組織建設(shè)的模式”得到中殘聯(lián)的充分肯定，并在全國(guó)的大會(huì)上推廣。四個(gè)新成效：一是民生工程實(shí)施取得新成效。去年民政、殘聯(lián)部門列入省、市政府民生工程的各項(xiàng)工作全面完成。農(nóng)村困難群眾住房維修改造工程及時(shí)完成，農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)水平全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、六十年代精簡(jiǎn)退職人員生活救助提標(biāo)提補(bǔ)工作及時(shí)足額發(fā)放到位，有效保障和改善了社會(huì)困難群體的生活。市殘聯(lián)積極配合衛(wèi)生部門開(kāi)展“光明·微笑”行動(dòng)，全市共完成白內(nèi)障復(fù)明免費(fèi)手術(shù)2600例，并在全省“光明·微笑”工程會(huì)議上作了典型發(fā)言。以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作。開(kāi)展特殊人群搶救性康復(fù)工作，創(chuàng)辦了市聾兒語(yǔ)訓(xùn)中心”腦癱兒童康復(fù)中心，為特殊人群的康復(fù)做了大量卓有成效的工作，尤其是腦癱兒童康復(fù)中心的建立，填補(bǔ)了市無(wú)腦癱康復(fù)的空白。二是民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。各級(jí)民政部門緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步加大民生投入的機(jī)遇，積極謀劃項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取項(xiàng)目、大力實(shí)施項(xiàng)目，民政基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提升。全市獲批獎(jiǎng)勵(lì)性“三院”建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成投資2230萬(wàn)元；加大了對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)投入，較好地完善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。三是社會(huì)服務(wù)和管理取得新成效。全市民政部門進(jìn)一步健全敬老院管理制度，改善服務(wù)水平，切實(shí)提高了供養(yǎng)對(duì)象的生活水平和生活質(zhì)量；加強(qiáng)了殯葬服務(wù)管理，逐步落實(shí)困難群眾遺體免費(fèi)火化制度，完善了殯儀服務(wù)體系，提升殯葬服務(wù)水平；規(guī)范民間組織管理，完善區(qū)劃地名建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是老齡工作取得了新成效。農(nóng)村老協(xié)規(guī)范化建設(shè)積極推進(jìn)，居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善；老齡宣傳力度進(jìn)一步加大，老年人權(quán)益保護(hù)和老年優(yōu)待工作得到加強(qiáng)，老年人的精神文化生活日益豐富，社會(huì)敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣更加濃厚。這些成績(jī)的取得，與各級(jí)黨委、政府高度重視和大力支持分不開(kāi)，與全市民政、殘聯(lián)、老齡部門的廣大干部職工艱苦奮斗、積極奉獻(xiàn)分不開(kāi)。此，代表市委、市政府，向全市民政、殘聯(lián)、老齡部門的全體干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，就今年的民政、殘聯(lián)、老齡工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研究參考。

一、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新要求。

事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，民政、殘聯(lián)、老齡工作涉及廣大人民群眾的根本利益。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，黨和國(guó)家全局中的地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越突出。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好民政、殘聯(lián)、老齡工作的重要性，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，努力把這些面向基層群眾的惠民工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

執(zhí)政理念是立黨為公、執(zhí)政為民”要踐行好黨的宗旨，一民政、殘聯(lián)、老齡工作是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。就必須在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上，發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。民政、殘聯(lián)、老齡工作都是民”字當(dāng)頭，直接服務(wù)于廣大人民群眾、特殊困難群體，處于在聯(lián)系人民群眾的窗口部位、執(zhí)政為民的前沿陣地，具體實(shí)踐著總書記指出的群眾利益無(wú)小事”要求。特別是三項(xiàng)工作都是直接服務(wù)弱勢(shì)群體，特別需要黨和政府的關(guān)懷，特別需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)，工作做好了使災(zāi)有所救、難有所解、貧有所濟(jì)，就能密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，穩(wěn)定民心，順應(yīng)民意，人民群眾才會(huì)真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。

政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，二民政、殘聯(lián)、老齡工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，面向社會(huì)公眾服務(wù)的職能正在逐步拓展。民政、殘聯(lián)、老齡部門承擔(dān)著政府社會(huì)管理的重要職能。要通過(guò)健全社會(huì)救助體系、完善災(zāi)害救援機(jī)制等工作，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，使廣大群眾的生活水平和生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到普遍提高。要通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾改善生活創(chuàng)造條件。要通過(guò)發(fā)展以助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，逐步發(fā)展面向社會(huì)公眾的普惠性福利服務(wù)。要通過(guò)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，使優(yōu)撫對(duì)象的待遇與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏酵教岣??？傊裾?、殘?lián)、老齡部門要按照強(qiáng)化政府公共服務(wù)管理職能的要求，著力提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮好“為民服務(wù)”職能。

利益格局深刻調(diào)整,三民政、殘聯(lián)、老齡工作是和諧社會(huì)的重要保障。大家要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)。一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本性解決，一些與群眾利益息息相關(guān)的矛盾較多，社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重，這對(duì)我工作提出了新要求。養(yǎng)老、撫孤、助殘、濟(jì)貧、低保、救災(zāi)、優(yōu)撫等工作是基本的社會(huì)保障，不僅拉起了社會(huì)穩(wěn)定的最后一道安全網(wǎng)，有利于保障社會(huì)困難群眾的基本生活，而且對(duì)化解矛盾、調(diào)解關(guān)系，保護(hù)改革進(jìn)程中暫時(shí)受挫的弱勢(shì)群體，起著積極的作用，有助于推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，只有把這些事關(guān)民生的工作做好了趕超式發(fā)展才能有個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以實(shí)施民生工程為核心。

全面完成“十一五”規(guī)劃中民政、殘聯(lián)、老齡各項(xiàng)目標(biāo)的沖刺年，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官年。也是市趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵年。對(duì)我各級(jí)民政、殘聯(lián)、老齡部門來(lái)說(shuō)，今年必須緊緊把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出改善民生這個(gè)主題，以實(shí)施民生工程為核心，著力做好以下幾項(xiàng)工作：

進(jìn)一步提高困難群體保障水平。要在千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一要以推進(jìn)民生工程為主線。把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，突出抓好社會(huì)救助工作，進(jìn)一步保障和改善民生。一是堅(jiān)持有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理的原則，著力抓好城鄉(xiāng)低保工作。今年的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)又要提高，隨著城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平的不斷提高，渴望享受低保政策的人越來(lái)越多，近年來(lái)反映低保問(wèn)題的信訪件也隨之增多，集中問(wèn)題就是審批操作不公開(kāi)、不公平、不公正，該享受的享受不上，特別是農(nóng)村和一些基層組織，老百姓對(duì)各級(jí)干部親屬享受低保的意見(jiàn)很大，實(shí)事求是地說(shuō)，不能剝奪任何一個(gè)貧困家庭享受低保的權(quán)利，只要符合政策標(biāo)準(zhǔn)，只要操作程序到位，誰(shuí)都有權(quán)享受低保，就怕我評(píng)審過(guò)程中不張榜、不透明、不民主。這次會(huì)后，各縣（市、區(qū)政府和“三區(qū)”要迅速組織力量開(kāi)展“回頭看”認(rèn)真進(jìn)行再摸底、再核實(shí)、再把關(guān)，徹查上報(bào)的低保人數(shù)、下?lián)艿牡捅ＹY金、造到冊(cè)子上的低保對(duì)象，否與實(shí)際相符，否堅(jiān)持了一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決將通過(guò)“人情?！标P(guān)系?！睂?duì)象退出去，將確實(shí)需要保障的困難對(duì)象納進(jìn)來(lái)。這項(xiàng)工作要與制定新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行，今年3月底之前要落實(shí)到位。二是著眼于加強(qiáng)管理、提高集中供養(yǎng)率，努力抓好五保供養(yǎng)工作。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)規(guī)模大、檔次高、條件好，硬件設(shè)施有了較大改善，但管理跟不上去，軟件薄弱的問(wèn)題突出，不少敬老院服務(wù)人員少、年齡大、待遇低、責(zé)任心差；有的中心敬老院設(shè)施一流，可以集中供養(yǎng)100人以上，卻只供養(yǎng)了30多名五保對(duì)象，集中供養(yǎng)率低、資源浪費(fèi)大。這要引起大家的高度重視，不但要建設(shè)好，更要管好、服務(wù)好，使敬老院充分發(fā)揮養(yǎng)老助老作用。剛才豐城介紹說(shuō)敬老院的供養(yǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到八、九十人，這是一個(gè)好現(xiàn)象，大大提高了資源利用率，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣“豐城經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)加強(qiáng)“三院”管理，提高集中供養(yǎng)率和五保供養(yǎng)服務(wù)水平。三是立足完善救助政策、提高救助水平，全力抓好醫(yī)療救助工作。要從制度建設(shè)入手，努力規(guī)范和簡(jiǎn)化操作程序，積極推行院前救助和院中、院后救助相結(jié)合，進(jìn)一步降低報(bào)銷門檻，擴(kuò)大救助覆蓋面，提高救助水平，使群眾看病難，特別是看大病難的問(wèn)題得到有效解決。

進(jìn)一步支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂實(shí)施的江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。一是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定，二要以落實(shí)優(yōu)撫安置政策為抓手。進(jìn)一步提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并確保及時(shí)足額發(fā)放到位。以城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度為依托，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待優(yōu)惠措施，切實(shí)保障好優(yōu)撫對(duì)象的基本生活權(quán)益。認(rèn)真做好義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放工作，切實(shí)把義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。二是全力妥善安置退役士兵。要嚴(yán)格審核安置對(duì)象，制定安置計(jì)劃，采取有效措施，按時(shí)完成2009年的冬季退役士兵接收安置任務(wù)。繼續(xù)加大安置改革宣傳力度，堅(jiān)持落實(shí)自謀職業(yè)退役士兵的優(yōu)惠政策，相應(yīng)提高自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。要充分利用各種培訓(xùn)平臺(tái)，采用多種培訓(xùn)方式，繼續(xù)加大退役士兵的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提高其市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)軍休管理工作，提高服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)軍休干部的政治和生活待遇。三是切實(shí)抓好全省雙擁模范城（縣創(chuàng)建活動(dòng)。要以全省新一輪的雙擁模范城（縣創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)雙擁工作。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和部隊(duì)的重視和支持，不斷完善雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，按照“軍地共創(chuàng)、軍民參與、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”整體思路，堅(jiān)持“提高一級(jí)”工作標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)雙擁模范城（縣創(chuàng)建工作，對(duì)于上一輪已經(jīng)命名為省級(jí)模范城（縣這次要爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家模范城（縣對(duì)于上一輪還不是省級(jí)雙擁模范城的今年要?jiǎng)?chuàng)造條件創(chuàng)建成功，力爭(zhēng)全部進(jìn)入模范行列，切實(shí)提升雙擁工作水平。

大力提升民政公共服務(wù)水平。充分利用利好政策和有利時(shí)機(jī)，三要以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)。進(jìn)一步夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，不斷提升公共服務(wù)能力。一是著力加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)。今年省政府將安排4億元資金，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為基層提供5萬(wàn)個(gè)公益性崗位，民政部門有5000個(gè)名額。希望市民政局早著手、早謀劃，積極組織各級(jí)民政部門搶抓機(jī)遇、精心準(zhǔn)備、盡力爭(zhēng)取，切實(shí)增強(qiáng)基層民政力量。各地要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)整合資源，積極爭(zhēng)取必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，充實(shí)民政干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理，通過(guò)多種途徑，采取各種方式，切實(shí)解決社區(qū)聘用干部報(bào)酬偏低、積極性不高、無(wú)錢辦事的問(wèn)題。社區(qū)工作很重要，尤其是能夠及時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，有效反饋矛盾糾紛，對(duì)于維護(hù)安全穩(wěn)定工作幫助很大。但目前我這方面的工作相對(duì)較弱，主要是社區(qū)干部的積極性還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，一定程度上存在知情不報(bào)的現(xiàn)象。市政府打算和袁州區(qū)政府各自拿出一部分留存的就業(yè)再就業(yè)資金，設(shè)法提高中心城區(qū)社區(qū)干部的工資待遇。各縣（市、區(qū)可以作些參考。二是全面推進(jìn)“三院”項(xiàng)目建設(shè)。今年中央將繼續(xù)保持投資適度增長(zhǎng)，加大民生投入，省民政廳也會(huì)利用留成彩票公益金，重點(diǎn)扶持設(shè)區(qū)市福利中心項(xiàng)目34個(gè)、三院”建設(shè)項(xiàng)目100120個(gè)。各級(jí)民政部門要善于進(jìn)京跑省，積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，努力爭(zhēng)取更多“三院”項(xiàng)目。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對(duì)“三院”項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)進(jìn)度、確保質(zhì)量，盡早發(fā)揮投資效益。三是進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)“八進(jìn)社區(qū)”工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)形式，完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力推廣“一門式”一站式”服務(wù)模式，力爭(zhēng)今年全市農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到20%比例，并打造多個(gè)在全國(guó)有影響的精品農(nóng)村社區(qū)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地名、婚姻、殯葬服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，大力加強(qiáng)地名法規(guī)、地名規(guī)范、地名文化和數(shù)字地名建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的地名服務(wù)體系；進(jìn)一步健全行政區(qū)劃接線管理體制和邊界糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)邊界的和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，推行婚姻預(yù)約登記制度和全天候服務(wù)制度，規(guī)范婚姻證件管理，全面提升婚姻登記服務(wù)水平。要繼續(xù)推進(jìn)殯葬行業(yè)“文明窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)事項(xiàng)“四公開(kāi)”強(qiáng)化殯儀隊(duì)伍建設(shè)，完善殯儀服務(wù)體系，提升殯葬服務(wù)水平。各地要加大財(cái)政投入，改善殯葬管理和服務(wù)設(shè)施，落實(shí)困難群眾遺體火化的優(yōu)惠政策，逐步減輕廣大群眾在喪葬方面的負(fù)擔(dān)。此外，各級(jí)民政部門要增強(qiáng)敏感性、把準(zhǔn)實(shí)效性、掌握技巧性，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防，全力組織救災(zāi)，及時(shí)有效報(bào)災(zāi)，著力提高救災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)的水平與質(zhì)量。

進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人事業(yè)向前發(fā)展。要切實(shí)把改善殘疾人民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，四要以助殘扶弱為根本。著力解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)文件”中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和宜發(fā)〔2009〕12號(hào)文件，指導(dǎo)新時(shí)期我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各縣（市、區(qū)要通過(guò)各種方式，采取多種途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)并深入貫徹好這兩個(gè)文件，明確部門職責(zé)，提出工作要求。并結(jié)合各地實(shí)際，制訂出臺(tái)具體的實(shí)施辦法。二是強(qiáng)化“三個(gè)社會(huì)保障”要堅(jiān)持逐步向城鄉(xiāng)邊緣殘疾人傾斜的原則，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，努力加強(qiáng)殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)保、救助“三個(gè)社會(huì)保障”主動(dòng)配合民政、財(cái)政部門落實(shí)對(duì)無(wú)固定收入的重度殘疾人按低保和城保標(biāo)準(zhǔn)給予救助，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡?！狈e極配合勞動(dòng)保障等部門扎實(shí)做好城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保工作和新農(nóng)合工作，幫助農(nóng)村特困殘疾人免費(fèi)參加新農(nóng)合，并盡快籌建市級(jí)殘疾人安養(yǎng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)在縣（市、區(qū)試點(diǎn)建立12個(gè)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)，努力為生活自理困難且無(wú)人照料的殘疾人提供服務(wù)保障。要在扎實(shí)推進(jìn)新型城市化的同時(shí)，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。三是著力辦好“四件實(shí)事”第一，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道村（社區(qū)殘疾人組織建設(shè)為突破口，不斷加快基層組織建設(shè)，努力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，抓緊做好專職委員的選聘和待遇工作，科學(xué)制訂考核制度和培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格按照中殘聯(lián)制訂的33條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，精心打造農(nóng)村基層殘疾人組織建設(shè)的模式”第二，繼續(xù)做好特殊人群的搶救性康復(fù)工作，著力抓好以萬(wàn)載縣為重點(diǎn)的一批殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)，促使康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭；建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，今年社區(qū)康復(fù)要達(dá)到80%比例，逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。第三，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》把殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，切實(shí)提高殘疾人就業(yè)率和保障金的征收；大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真做好福利企業(yè)殘疾人集中就業(yè)工作，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展；繼續(xù)尋找適合殘疾人發(fā)展的實(shí)用項(xiàng)目，創(chuàng)造條件扶持殘疾人發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，搞好扶貧基地建設(shè)，幫助一批殘疾人自食其力和脫貧解困。第四，認(rèn)真落實(shí)好殘聯(lián)民生工程任務(wù)，加大殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、危房改造、農(nóng)家書屋建設(shè)、新農(nóng)合試點(diǎn)等工作力度，切實(shí)做好殘疾人教育、扶貧、維權(quán)和宣傳文體等工作，尤其要精心組織殘疾人運(yùn)動(dòng)員積極參加亞殘運(yùn)會(huì)比賽，切實(shí)保障好殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益。

進(jìn)一步抓好老齡工作。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，五要以維護(hù)老年人的合法權(quán)益為目標(biāo)。應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善社會(huì)保障體系、改善民生、促進(jìn)和諧的重要方面?，F(xiàn)在市60歲以上的老年人已達(dá)67萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.4%已經(jīng)步入人口老齡化階段。經(jīng)過(guò)多年努力，市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了一定發(fā)展，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)214個(gè)、設(shè)床位3.23萬(wàn)張，但是全市有9.45萬(wàn)人需要長(zhǎng)期照料護(hù)理，供需矛盾十分突出。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”工作思路，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的方針，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。一要認(rèn)真貫徹省、市《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》理順老齡工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)各級(jí)老齡工作經(jīng)費(fèi)，建立正常的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層和農(nóng)村老齡工作，著力解決社區(qū)和農(nóng)村基層為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足和高齡、失能、貧困、空巢老年人的實(shí)際困難。二要以創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)活動(dòng)為統(tǒng)攬，全面提升我市老齡工作水平。要在繼高安評(píng)為全國(guó)老齡工作先進(jìn)市之后，豐城、袁州、樟樹(shù)三市（區(qū)要以措辦實(shí)事、落實(shí)敬老優(yōu)待規(guī)定、健全完善服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省老齡工作先進(jìn)市（區(qū)確保年內(nèi)順利通過(guò)省里考核驗(yàn)收。三要推廣高安開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定適合本縣（市、區(qū)特點(diǎn)的優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展多層次、多種類、多形式的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。同時(shí)，要積極探索無(wú)社會(huì)保障老年人生活救助制度或辦法，保障老年人基本權(quán)益。

三、圍繞惠民利民這條主線。

各級(jí)各部門要以“改善民計(jì)民生上集中突破”為總攬，今年全市民政、殘聯(lián)、老齡工作任務(wù)重、壓力大。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，全力將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

關(guān)鍵是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢(shì)下的民政、殘聯(lián)和老齡工作。狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府要把民政、殘聯(lián)和老齡工作列入政府工作的重要議事日程，做到與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核、同落實(shí)。要從人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面大力支持民政、殘聯(lián)和老齡部門的工作，多向他交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，促使他增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。要把以民政、殘聯(lián)和老齡對(duì)象為主的服務(wù)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，把民政、殘聯(lián)和老齡設(shè)施作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)建設(shè)，把民政、殘聯(lián)和老齡工作作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。民政、殘聯(lián)和老齡部門要主動(dòng)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取更大的工作支持。

要有實(shí)實(shí)在舉措，二要進(jìn)一步加大資金籌措。保民生、保穩(wěn)定不是口號(hào)。最基本的要加大對(duì)民生方面的資金投入。各級(jí)政府要通過(guò)向上爭(zhēng)取與財(cái)政自籌的雙向途徑，充分發(fā)揮政府投入主渠道的作用，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高民政、殘聯(lián)和老齡事業(yè)在財(cái)政支出中的比重，盡量保障災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、殘疾人康復(fù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，特別要落實(shí)好今年省上安排的提標(biāo)擴(kuò)面政策，積極籌集資金，不折不扣地配套到位，努力確保困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。這是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，目前萬(wàn)載正在進(jìn)行新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)和擁護(hù)。據(jù)了解，國(guó)家今年還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)面，估計(jì)今年下半年或明年要擴(kuò)大到3040%覆蓋面。但是最大限度地保障民生、惠及民生的同時(shí)，也要兼顧社會(huì)平衡，注重政策銜接，不能沖破政策底線，不要輕易開(kāi)口子，否則就會(huì)出亂子。此外，要通過(guò)制定政策引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)福利和社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，逐步形成以政府投入為主的多渠道籌集民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)民政、殘聯(lián)、老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配、使用和發(fā)放的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占和挪用。

需要有關(guān)各方的積極支持和大力配合。各地要完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”民政、殘聯(lián)和老齡工作新機(jī)制，三要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。民政、殘聯(lián)、老齡工作業(yè)務(wù)面廣、涉及環(huán)節(jié)多、工作難度大。督促各有關(guān)部門牢固樹(shù)立民政、殘聯(lián)、老齡工作“一盤棋”思想，努力打造工作合力。各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，群策群力共同抓好民政、殘聯(lián)和老齡工作。發(fā)改部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)和審批上給予大力支持，財(cái)政部門要繼續(xù)加大對(duì)民政、殘聯(lián)和老齡事業(yè)的資金支持力度，勞動(dòng)保障、衛(wèi)生部門要和民政、殘聯(lián)部門一道，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療制度、新農(nóng)合與城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度的銜接工作。建設(shè)、教育、司法、工商、稅務(wù)、公安等部門要落實(shí)好住房、教育、司法援助、就業(yè)優(yōu)惠扶持等專項(xiàng)救助制度，形成工作配合密切、資源供給整合、信息渠道暢通、政策實(shí)施互動(dòng)、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效的新局面。

特別是與困難群眾、弱勢(shì)群體的切身利益息息相關(guān)。黨和政府的愛(ài)民之情、親民之意、為民之舉，四要進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。民政、殘聯(lián)和老齡工作直接服務(wù)于人民群眾。最終要通過(guò)民政、殘聯(lián)和老齡工作者來(lái)體現(xiàn)。培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作隊(duì)伍，顯得尤為必要和迫切。各級(jí)、各地要加強(qiáng)對(duì)理論、政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)“孺子?！本?，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)民政、殘聯(lián)和老齡工作隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉政黨風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)資金管理，不斷提高廣大干部職工管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，確保各項(xiàng)方針政策和工作部署落到實(shí)處；要按照全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)要求，多渠道培養(yǎng)吸納社會(huì)工作人才，提高民政、殘聯(lián)和老齡工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。全市廣大民政、殘聯(lián)和老齡工作者要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高素質(zhì)，使自己政治上具備為民之德、情感上飽含為民之情、工作上具有為民之能；要適應(yīng)為民履職需要，培養(yǎng)職業(yè)情感，探索內(nèi)在規(guī)律，講求工作方法，千方百計(jì)把與群眾切身利益緊密相連的民政、殘聯(lián)和老齡工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做得更富有成效。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們做好民政、殘聯(lián)和老齡工作任重道遠(yuǎn)、意義重大。讓我以黨的十七大精神為指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立親民思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮民政、殘聯(lián)和老齡工作的社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制作用，為促進(jìn)我市趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！