導(dǎo)語：區(qū)長在區(qū)委經(jīng)濟(jì)總結(jié)會(huì)的發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開得很好、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了很好的效果。學(xué)書記的重要講話，圍繞貫徹落實(shí)中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合區(qū)實(shí)際，總結(jié)成績實(shí)事求是，剖析問題客觀實(shí)在，分析形勢精辟深刻，部署工作科學(xué)全面，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我主要就會(huì)議總結(jié)、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以及抓好人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作，強(qiáng)調(diào)四個(gè)問題：

一、這次會(huì)議的主要收獲

通過討論和交流，大家一致認(rèn)為感受很深，收獲很大，效果很好。一是明晰了思路，指明了方向。學(xué)石書記的講話，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確研判形勢，著眼長遠(yuǎn)大局，立足當(dāng)前實(shí)際，為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確定了科學(xué)合理的發(fā)展思路，指明了未來發(fā)展的前進(jìn)方向。應(yīng)對當(dāng)前的不利形勢，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須按照學(xué)書記提出的工作思路和方向，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是明確了目標(biāo)，突出了重點(diǎn)。面對激烈競爭的發(fā)展態(tài)勢和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，著眼于加快發(fā)展、推進(jìn)又好又快發(fā)展，區(qū)委審時(shí)度勢，提出了上項(xiàng)目、活商貿(mào)、重民生、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作重點(diǎn)，明確了“居民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)、和諧增加”五增目標(biāo)。只要我們齊心協(xié)力，突出抓好這些重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，就一定能夠順利完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。三是鼓舞了士氣，堅(jiān)定了信心。這次會(huì)議總結(jié)的成績振奮人心，分析的機(jī)遇振奮人心，確定的目標(biāo)振奮人心，使大家提振了發(fā)展的信心，堅(jiān)定了奮斗的決心。只要我們振奮精神，堅(jiān)定信心，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機(jī)遇利用好，把工作措施落實(shí)好，把目標(biāo)任務(wù)完成好，就一定能夠贏得區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利，開創(chuàng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、切實(shí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神

下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。概括的講，就是“五句話，二十個(gè)字”：樹立信心，突出重點(diǎn)，抓好創(chuàng)建，重視民生，強(qiáng)化責(zé)任。

（一）樹立信心。干工作一定要有一股氣、一股勁。區(qū)今年和以后的發(fā)展怎么樣，在很大程度上取決于在座各位的信心樹立得怎么樣。從目前的形勢來看，突出的是要在兩個(gè)問題上樹立信心。其一，要在加快發(fā)展上樹立信心。搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。區(qū)委、區(qū)政府提出的一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，都是高于年增幅的，都是一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在，符合區(qū)情況的，應(yīng)當(dāng)可以完成而且必須確保完成的任務(wù)。我認(rèn)為，這方面的信心主要來源于兩點(diǎn)：一是宏觀形勢對我們加快發(fā)展比較有利。為應(yīng)對危機(jī)，中央出臺了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，力度之大，前所未有，這為我們爭取上級的支持，加強(qiáng)政銀、銀企合作提供了千載難逢的機(jī)遇。特別是“中央為擴(kuò)大內(nèi)需，在兩年內(nèi)投資4萬億的消息”令人振奮，年第四季度中央已經(jīng)完成投資1000億元，今年春節(jié)剛過，中央政府又悄然啟動(dòng)1300億元投資計(jì)劃，其中有950億元投向地方。在這種形勢下，只要我們扎實(shí)工作、主動(dòng)對接、積極爭取，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成。二是現(xiàn)有基礎(chǔ)對我們加快發(fā)展比較有利。經(jīng)過近幾年科學(xué)發(fā)展，區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作有了極大改善，發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，客觀上為落實(shí)中央的政策措施做好了對接和準(zhǔn)備。從工業(yè)項(xiàng)目來講，全市確定的五大支柱產(chǎn)業(yè)，就有三個(gè)坐落在我區(qū)，其中輸變電龍頭企業(yè)——特變電工衡陽有限公司在年大局不利的背景下，仍實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)值33億元的高增長，年將力爭實(shí)現(xiàn)45億元產(chǎn)值，而且還將投資15億元啟動(dòng)直流換流變壓器基地建設(shè)；食品飲料龍頭企業(yè)——燕京啤酒衡陽公司在年勝利完成20萬噸技改擴(kuò)能工程，成為省第一個(gè)純生啤酒生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量突破12萬噸后，年將力爭達(dá)到15萬噸產(chǎn)能，稅收過5000萬元；汽車零部件龍頭企業(yè)——亞新科公司年與中國一汽簽訂了10萬臺套歐Ⅲ新產(chǎn)品的包銷協(xié)議，今年可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收翻一番的目標(biāo)。從城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來看，今年全市確定的21個(gè)城建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我區(qū)就有8個(gè)，占總數(shù)的38%，投資總額達(dá)到25億元；從商貿(mào)項(xiàng)目來看，崇業(yè)廣場、宇元萬向城正在加緊建設(shè)，廣東益華集團(tuán)公司擬打捆投資30億元在我區(qū)建設(shè)一個(gè)中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展態(tài)勢非常喜人；從交通道路來看，蒸湘南路的順利拉通，蒸陽南路、雁城路、和平南路等主次干道即將提質(zhì)改造，必將進(jìn)一步完善區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，提速發(fā)展水平；從園區(qū)建設(shè)來看，以白沙洲工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，道路、電網(wǎng)、水利等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為項(xiàng)目入園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，春節(jié)前，已經(jīng)有6個(gè)項(xiàng)目舉行了開工奠基儀式，3個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。其二，要在戰(zhàn)勝困難上樹立信心?？偫碚f過，現(xiàn)在信心比黃金和貨幣更重要。信心是戰(zhàn)勝困難的力量之源。當(dāng)前，首要的是要提高企業(yè)的投資信心。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)，全面了解企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題，要實(shí)行“五個(gè)一”的幫扶措施，即一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一以貫之、一抓到底，切實(shí)為企業(yè)渡過難關(guān)提供一流的服務(wù)，有效提高企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)。二是要提高居民的消費(fèi)信心。要通過大力宣傳黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳中央應(yīng)對危機(jī)的決策部署，宣傳難得的機(jī)遇，引導(dǎo)人民群眾發(fā)揚(yáng)主人翁精神，群策群力、同舟共濟(jì)、萬眾一心，共渡難關(guān)。三是要提高干部的工作信心。這是關(guān)鍵。越是困難多、壓力大，思想越不能滑坡。廣大干部要發(fā)揚(yáng)偉大的抗冰精神，勇敢地肩負(fù)起戰(zhàn)勝危機(jī)、克服困難的責(zé)任，成為帶領(lǐng)群眾共克時(shí)艱的主心骨。

（二）突出重點(diǎn)。第一，要突出區(qū)整個(gè)工作的重點(diǎn)。審視，最大的不足仍然是發(fā)展的不足，最大的困難仍然是財(cái)政的困難?！皯n則興，預(yù)則立”。從全局和戰(zhàn)略的高度來看，區(qū)的出路在工業(yè)、重點(diǎn)在項(xiàng)目，工作中就要始終突出抓好新型工業(yè)化和財(cái)政稅收兩大重點(diǎn)。新型工業(yè)化方面，區(qū)作為衡陽市的工業(yè)老區(qū)、工業(yè)重區(qū)，特別是坐落在我區(qū)的特變電工衡陽公司、白沙工業(yè)園，可以說是今后代表衡陽、乃至對外開放的一個(gè)形象，代表新型工業(yè)化的一面典型旗幟。我們必須要努力服務(wù)好，拼命捍衛(wèi)好，并牢牢地扛好這面旗幟，使新型工業(yè)化真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。財(cái)政稅收方面，財(cái)政稅收是我們的保障之源，是各項(xiàng)工作的重要支撐。要以建設(shè)“穩(wěn)固平衡、保障有力”的公共財(cái)政為目標(biāo)，積極培植財(cái)源，依法強(qiáng)化征管，優(yōu)化支出管理，確保重點(diǎn)支出，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。第二，要突出當(dāng)前工作的重點(diǎn)。一年之計(jì)在于春。從現(xiàn)在起，全區(qū)上下要迅速調(diào)整心態(tài)，進(jìn)入緊張工作狀態(tài)，要將主要時(shí)間、主要精力投入到工作中去，一定要確保開好頭、起好步。當(dāng)前，主要是要抓好八個(gè)方面工作的落實(shí)：一是要切實(shí)抓好工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和稅收入庫。最重要的是要集中抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)園區(qū)的工作，要積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，確保一季度工業(yè)指標(biāo)有明顯增長，確保一季度稅收收入以日保旬、以旬保月、以月保季，實(shí)現(xiàn)開門紅。二是要全力以赴加快未完工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。對年還沒有完成的項(xiàng)目，一定要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量，爭取盡快完工。白沙洲汽車南站要促成迅速投入使用；黃巢公園要加快安置房建設(shè)，迅速啟動(dòng)私房拆遷；S214線建設(shè)要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)建成；華豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要加快進(jìn)度，確保早日投產(chǎn)。要切實(shí)做好亞新科歐Ⅲ項(xiàng)目、燕京啤酒新擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、特變電工技改項(xiàng)目和金則利、新鑫電力特變、連續(xù)運(yùn)輸三個(gè)企業(yè)搬遷等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，力爭盡快建成投產(chǎn)。三是要大力促成啟動(dòng)年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年的建設(shè)任務(wù)非常繁重，各項(xiàng)工作必須盡量往前趕，才能抓住更多的機(jī)遇搶抓發(fā)展，才能落實(shí)市政府對我們提出的嚴(yán)格工作要求。今年重點(diǎn)是要突破廣東益華集團(tuán)公司擬打捆投資30億元建設(shè)蒸陽南路、內(nèi)環(huán)路、向蒸路和中央商務(wù)區(qū)這個(gè)大項(xiàng)目，要抓緊銜接，爭取年內(nèi)簽約，部分開工。要舉全區(qū)之力支持市里確定的重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，確保湘江西岸風(fēng)光帶解放路至公鐵大橋和珠江橋至大件碼頭、衡陽植物園、黃巢公園、衡棗高速連接線提質(zhì)改造、洲汽車站、S214線改造、和平南路改造、雁城路改造、解放路改造等9個(gè)重點(diǎn)工程年內(nèi)竣工，蒸陽南路、衡州大道段、湘桂鐵路復(fù)線及衡陽南站、銅橋港污水處理廠等4個(gè)重點(diǎn)工程年內(nèi)開工建設(shè)。要配合建好解放路與蒸湘南北路和中山南北路兩個(gè)交叉口的地下人行通道。要大力支持特變電工直流換流變壓器、安徽合力衡陽工業(yè)車輛制造基地、中鋼衡重重型礦業(yè)裝備制造基地、古漢集團(tuán)生物醫(yī)藥園、南方互感器1000KV互感器等項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)發(fā)展后勁；機(jī)關(guān)搬遷要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)建設(shè)；白沙大道開行貸款補(bǔ)償用地開發(fā)年內(nèi)要爭取完成。四是要切實(shí)做好招商引資工作。招商引資是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。新的一年，要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一菜單，加快發(fā)展的第一工作，考評績效的第一指標(biāo)，全體動(dòng)員，全員參與，確保取得實(shí)效、實(shí)現(xiàn)大突破。區(qū)商務(wù)局要按照承接粵浙閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路，研究完善招商引資政策，科學(xué)合理地分配任務(wù)和指標(biāo)；各單位都要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式，充分調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，大力開展企業(yè)招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商等。要圍繞項(xiàng)目抓好招商引資，如中心街道就是要圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展無煙工業(yè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道就是要圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓好招商引資。區(qū)委、區(qū)政府將把招商引資與年終考核和干部評價(jià)結(jié)合起來，對招商引資完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，年度不能評先評優(yōu)和重用。同時(shí)，區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)組織好每月一次的企業(yè)服務(wù)座談會(huì)，積極為銀企提供合作共贏的機(jī)會(huì)，為企業(yè)打造資金平臺，幫助企業(yè)落實(shí)會(huì)議效果，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。五是要切實(shí)抓好財(cái)稅工作。年，我區(qū)財(cái)政收支矛盾更加突出。一方面，政策性減收因素增多。經(jīng)初步估算，增值稅轉(zhuǎn)型政策、免征存款利息所得稅、一般納稅人所得稅下調(diào)、提高營業(yè)稅起征點(diǎn)、取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)等將減收1億元以上。另一方面，支出呈剛性增長。由于經(jīng)濟(jì)形勢影響，上級轉(zhuǎn)移支付將減少30%的份額，年我區(qū)財(cái)政收支平衡壓力將會(huì)是近幾年最大的一年。因此，必須把培植財(cái)源作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來抓，重點(diǎn)支持幫助特變電工、亞新科、燕京啤酒等利稅大戶和能更多地增加財(cái)稅收入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，全區(qū)上下特別是黨政機(jī)關(guān)要帶頭“勒緊褲帶過日子”，把有限的財(cái)力用到保民生、保發(fā)展上來，要堅(jiān)決控制一般性支出，今年的公務(wù)購車、用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、接待經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、考察經(jīng)費(fèi)等行政支出必須做到零增長。六是要積極做好爭資跑項(xiàng)工作。要認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資等各種利好政策，要圍繞廉租房、沼氣池、農(nóng)村安全飲水、斯林等幾個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，有針對性地開展跑項(xiàng)爭資，區(qū)發(fā)展和改革局要切實(shí)做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主動(dòng)對接有關(guān)部門，加強(qiáng)銜接、協(xié)調(diào)的力度，其他部門要主動(dòng)配合，一定要以扎實(shí)的工作、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有效的方法爭取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省、市計(jì)劃籠子。七是要因勢利導(dǎo)抓好新農(nóng)村建設(shè)。要根據(jù)城區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和城市消費(fèi)的特點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜、水果基地和農(nóng)機(jī)專業(yè)市場建設(shè)。今年，要重點(diǎn)支持建設(shè)好興隆、文昌、斯林、公益、東風(fēng)村新農(nóng)村示范片建設(shè)。要加大綠色蔬菜基地建設(shè)，迅速做好連片建設(shè)的規(guī)劃，加快工作進(jìn)度，年內(nèi)要見成效。同時(shí)，要積極完善配套設(shè)施建設(shè)，提升檔次，大力推進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)，全力打造愛心覺樂、日月湖、名都山莊3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園亮點(diǎn)和品牌。八是要持之以恒抓好安全工作。安全工作無小事，任何時(shí)刻都要繃緊這根弦，一定要堅(jiān)持“主動(dòng)、深入、細(xì)致”的原則，切實(shí)做好春運(yùn)掃尾、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、森林防火等方面的工作，一定要確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）抓好創(chuàng)建。維護(hù)好城市形象是我們城區(qū)政府應(yīng)盡的首要之責(zé)，在城建城管工作中，主要是要大力實(shí)行“1133”工程，即明確一個(gè)目標(biāo)，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，探索三種機(jī)制，突破三大難題?！懊鞔_一個(gè)目標(biāo)”，就是要?jiǎng)?chuàng)建全市“文明城區(qū)”，所有工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行?！昂粚?shí)一個(gè)基礎(chǔ)”，就是要夯實(shí)社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)。社區(qū)是文明城區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)和細(xì)胞，處在城市管理第一線。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)職能，全面實(shí)行管理重心下移，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮街道、社區(qū)參與城市管理的積極性?！疤剿魅N機(jī)制”，即探索投入機(jī)制創(chuàng)新，積極引入民間資金、社會(huì)資金參與城市建設(shè)與管理，形成政府投入為主、社會(huì)民間資金參與的多元化投資格局；探索環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持“統(tǒng)管、下沉、互動(dòng)”的原則，切實(shí)構(gòu)建社區(qū)為主、環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理、居民群眾共同參與的管理機(jī)制，今年要加快推進(jìn)力度，爭取向涉農(nóng)街道、近郊地區(qū)特別是湘桂鐵路以南推進(jìn)；探索城市管理機(jī)制創(chuàng)新，大力推行城管進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)工作，不斷拓展城市管理區(qū)域，特別是市屬破產(chǎn)、改制、困難企業(yè)，社區(qū)、城管辦、企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，爭取創(chuàng)新管理方式，納入社區(qū)管理，切實(shí)解決這個(gè)群眾反映最強(qiáng)烈、也是最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題，讓市民的生活變得更加方便舒心，安全幸福。“突破三大難題”，即突破攤擔(dān)管理難題，堅(jiān)持“疏導(dǎo)為主、封堵為輔”的手段，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)服務(wù)，在“盤活社區(qū)、分類集中、特色經(jīng)營”上作文章，要將所有的流動(dòng)攤擔(dān)疏導(dǎo)到社區(qū)指定的地點(diǎn)經(jīng)營，社區(qū)和城管辦可以根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和習(xí)俗，實(shí)行分類經(jīng)營，爭取形成特色專業(yè)市場，打造區(qū)城管工作的亮點(diǎn)；突破“門前三包”責(zé)任制管理難題，大力推行領(lǐng)管、領(lǐng)養(yǎng)，切實(shí)加大宣傳、教育、引導(dǎo)力度，爭取取得實(shí)質(zhì)性成效；突破市民素質(zhì)提高難題，以開展“環(huán)境整潔、鄰里和諧、攜手共建文明社區(qū)”為主題，廣泛開展“文明樓院”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等評選活動(dòng)，進(jìn)一步提升社區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。以文化、體育活動(dòng)為載體，進(jìn)一步壯大和規(guī)范社區(qū)群眾文體隊(duì)伍，深入開展豐富多彩的社區(qū)文化、體育活動(dòng)。以社區(qū)綜合服務(wù)中心為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)勞動(dòng)保障、下崗再就業(yè)、民政低保、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、愛心助殘、慈善救助等服務(wù)領(lǐng)域，增添服務(wù)項(xiàng)目，完善便民措施，努力把社區(qū)建成居民群眾溫暖的家。

（四）重視民生。民生問題無小事，辦好了就是小事，辦不好就成了大事，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我們的形象。一是要大力做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。當(dāng)前，特別要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員作為就業(yè)工作的重點(diǎn)對象。要繼續(xù)貫徹落實(shí)勞務(wù)輸出的基本政策，把農(nóng)民工就業(yè)與國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴(kuò)大內(nèi)需的措施結(jié)合起來，利用勞務(wù)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，廣開就業(yè)門路，最大限度地拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道；要充分利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，有組織、有計(jì)劃地加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，不斷提高其工作技能，為今后外出務(wù)工創(chuàng)造條件。同時(shí)，要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮好他們的致富帶頭作用，特別是要充分利用三葉創(chuàng)業(yè)基地這一良好平臺，大力擴(kuò)大就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。二是要加大保障力度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保進(jìn)一步擴(kuò)面、城市低保應(yīng)保盡保；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加大城鄉(xiāng)重大災(zāi)害救助和大病救助工作力度，逐步提高企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。特別要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的保障工作，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成建設(shè)性意見，上報(bào)市委、市政府，確保既強(qiáng)力推進(jìn)工作、又維護(hù)好農(nóng)民切身利益。三是要加快公共事業(yè)發(fā)展。區(qū)發(fā)改、農(nóng)辦、民政、環(huán)保、電力等部門要積極爭取鄉(xiāng)村道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣池、廉租房、斯林村電網(wǎng)改造、幸福河流域治理等城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善公共設(shè)施條件，提高政府公共服務(wù)水平。

（五）強(qiáng)化責(zé)任。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委書記張文雄給全體與會(huì)人員作了一個(gè)題為“責(zé)任”的主題報(bào)告，在報(bào)告開頭便開門見山地指出——要把“責(zé)任”二字牢記在心，以強(qiáng)烈的責(zé)任感抓好各項(xiàng)工作、應(yīng)對各種困難和矛盾、贏得人民群眾的信賴和擁戴！我們各級黨員干部就是要深刻領(lǐng)會(huì)文雄書記的講話精神，增強(qiáng)責(zé)任感，共同擔(dān)負(fù)起這份沉甸甸的“責(zé)任”。一是要大力培育真抓實(shí)干的風(fēng)氣。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須帶頭求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感對待工作。二是要構(gòu)建致力發(fā)展的責(zé)任體系。主要是要構(gòu)建“四個(gè)體系”，即目標(biāo)管理責(zé)任體系。全區(qū)各級、各部門要把目標(biāo)管理責(zé)任制作為抓落實(shí)的重要手段，對承擔(dān)的任務(wù)，要按照領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任、牽頭單位目標(biāo)責(zé)任和具體承辦人目標(biāo)責(zé)任三個(gè)層面分解落實(shí)，形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照“牽頭、抓總、負(fù)全責(zé)”的要求，努力在思想上增強(qiáng)全局意識，在行動(dòng)上發(fā)揮示范作用，在工作上加大宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政令暢通。工作落實(shí)責(zé)任體系。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，下大力氣解決機(jī)關(guān)辦事“中梗塞”現(xiàn)象，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)、落戶項(xiàng)目開工建設(shè)等工作的督促檢查，確保事事有人抓、件件有著落。問責(zé)體系。要建立和啟動(dòng)問責(zé)制，對有錯(cuò)、無為、低效等行為進(jìn)行責(zé)任追究，對那些敢于負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難的“推土機(jī)”式干部要大膽啟用，并下大力氣把“拖拉機(jī)”改造成“推土機(jī)”，真正形成真抓實(shí)干的責(zé)任導(dǎo)向，真正營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，打造勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)。三是要切實(shí)提高執(zhí)行力。目前我區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，等不得、拖不得，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、干部都要清楚地明白自己肩上的重任，一定要拿出彎道超車的膽識，為區(qū)的發(fā)展“主動(dòng)、主動(dòng)再主動(dòng)”，爭當(dāng)發(fā)展的“推土機(jī)”，爭當(dāng)“羅文式”的干部，決定了的目標(biāo)，決定了的事情，就要馬上去做，馬上去落實(shí)，而不是等一下，拖一刻。只有這樣，我們的工作面貌、工作狀態(tài)才能實(shí)現(xiàn)大的突破。

三、切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作

去年，全區(qū)各級各部門深入貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，認(rèn)真執(zhí)行新《條例》，積極應(yīng)對省市生育政策并軌，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力推進(jìn)依法行政，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口素質(zhì)得到提高，順利實(shí)現(xiàn)了保國優(yōu)、爭省先的預(yù)期目標(biāo)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作正面臨著一些新形勢、新情況和新問題。一是受省市生育政策并軌和第四次人口出生高峰的影響，今后幾年我們穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)將更加艱巨。二是全省考評方案大變革，符合政策生育率指標(biāo)有所調(diào)整，國優(yōu)縣區(qū)考核將按工作水平分類排隊(duì)，我們面臨著全省重新“洗牌”的考驗(yàn)。三是工作發(fā)展不平衡，全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口服務(wù)管理等薄弱環(huán)節(jié)仍需加強(qiáng)，少數(shù)地方控制違法生育力度不夠，低生育水平反彈壓力較大。這些情況和問題，給我區(qū)人口和計(jì)生工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，我們必須清醒地認(rèn)識到人口和計(jì)生工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好今年的人口和計(jì)生工作，努力實(shí)現(xiàn)保國優(yōu)、爭省先的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

1、要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。全區(qū)各級各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的國策意識，關(guān)心、支持人口和計(jì)生工作，提高對人口和計(jì)生工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，始終把人口和計(jì)生工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。二是要強(qiáng)化機(jī)制保障。要進(jìn)一步建立健全穩(wěn)步增長的人口和計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人口和計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)；要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”的原則，關(guān)心和愛護(hù)人口計(jì)生干部，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、隊(duì)伍精干；要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，積極支持協(xié)會(huì)工作，切實(shí)幫助協(xié)會(huì)解決實(shí)際困難。三是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步建立完善街鄉(xiāng)、居村計(jì)劃生育工作500分考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。

2、要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，探索經(jīng)驗(yàn)特色。一是要?jiǎng)?chuàng)新生育宣傳機(jī)制。要以紀(jì)念《省計(jì)劃生育條例》頒布周年為契機(jī)，全面宣傳人口計(jì)生科普知識和現(xiàn)行法律法規(guī)，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，消除“生育政策放松”的錯(cuò)誤認(rèn)識，在全社會(huì)形成“依法生育有獎(jiǎng)勵(lì)，違法生育要嚴(yán)懲”的濃厚氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。二是要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制。要以戶籍制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)化和完善主動(dòng)式管理、互動(dòng)化服務(wù)機(jī)制，探索完善“特區(qū)式管理、市民化服務(wù)”的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)堵住流動(dòng)人口違法生育漏洞。特別要突出抓好破產(chǎn)改制企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和封閉性住宅小區(qū)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，形成個(gè)方面的特色和經(jīng)驗(yàn)。三是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新征收辦法，整合計(jì)生、公安、法院等部門的執(zhí)法力量，大力推行聯(lián)合執(zhí)法，全面建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息公示制度，規(guī)范征收管理，提高征收到位率。四是要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。要堅(jiān)持正確的利益導(dǎo)向，對計(jì)生家庭在落實(shí)義務(wù)教育、支農(nóng)惠農(nóng)、最低生活保障、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)救助等方面實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，讓模范遵守計(jì)劃生育政策的群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。

3、要加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，提高工作水平。一是要統(tǒng)籌人口計(jì)生管理和服務(wù)。進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，把“五星農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)列為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)容之一，積極探索計(jì)生為民服務(wù)新方式；全面推行免費(fèi)新婚保健服務(wù)，免費(fèi)為新婚夫婦開展優(yōu)生優(yōu)育和保健服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮好利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。二是要統(tǒng)籌發(fā)展速度和工作質(zhì)量。今年，省市下達(dá)給我區(qū)的人口和計(jì)生工作部分考核指標(biāo)有所降低，對出生錯(cuò)、漏、瞞報(bào)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理、坐落單位計(jì)生工作的考核比重加大，其目的是為了全面建立以“誠信計(jì)生”為重點(diǎn)的“陽光、民主、溫馨、甘露、合力、誠信、公平、數(shù)字”八大計(jì)生工作的機(jī)制，把具體工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抓得更嚴(yán)、更實(shí)，更利于人口和計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)各級各部門要正確處理好“減”與“增”的關(guān)系，減指標(biāo)決不減力度，增壓力決不增水分，決不能因?yàn)橹笜?biāo)降低，出現(xiàn)思想松懈、工作松勁的現(xiàn)象。三是要統(tǒng)籌各部門政策協(xié)調(diào)兼容。全區(qū)各級各部門在實(shí)施政策過程中，要充分考慮人口因素，堅(jiān)持計(jì)劃生育政策審查制度，努力促進(jìn)政策兼容。尤其在城鎮(zhèn)化、農(nóng)村集體林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)制度等改革中，要通過政策銜接和措施配套，確保各項(xiàng)政策都要有利于基本國策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，推動(dòng)建立人口計(jì)生工作長效機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作

推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。去年，全區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建“平安”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，確保了全區(qū)社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾對社會(huì)治安狀況的滿意率和安全感進(jìn)一步提升，綜合治理工作被評為全省先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；排查化解涉法涉訴重信重訪工作榮獲“全省先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；流動(dòng)人口清查專項(xiàng)行動(dòng)在全市名列第一，管理經(jīng)驗(yàn)得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，面向全省推廣。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，今年綜治工作面臨的形勢更為復(fù)雜，國家的大事、喜事特別多，是新中國成立周年、是澳門回歸祖國周年，是紀(jì)念周年，是西藏平判和實(shí)行民主改革周年，是平息1989年春夏之交政治風(fēng)波周年，是取締打擊邪教組織周年，政治敏感時(shí)段相對集中，維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重艱巨。我們必須要圍繞“保持省市先進(jìn)”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全區(qū)各級各部門黨政“一把手”必須牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的指導(dǎo)思想，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的工作職責(zé)，親自抓、親自管、負(fù)總責(zé)。要逐級分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，真正把“保一方平安”的政治任務(wù)落到實(shí)處。各級各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則，該由自己處理的事情，絕不允許推向上級；該由自己化解的矛盾，絕不允許推向社會(huì)。對因工作不負(fù)責(zé)、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、重大治安事故、重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)厲追究責(zé)任單位、部門主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

2、積極化解矛盾。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭，堅(jiān)持抓早、抓小、抓源頭的“三抓”原則，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，針對不同類型的問題，采取切實(shí)有效的措施，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，確保小事不出當(dāng)?shù)亍⒋笫虏怀霰緟^(qū)。

3、健全防控體系。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主體作用，構(gòu)建以社區(qū)警務(wù)為龍頭的社區(qū)管控體系，進(jìn)一步完善全方位、多層次的防控體系。進(jìn)一步整合基層群防群治力量，充分發(fā)揮積極作用，促進(jìn)我區(qū)的“大防控”工作再上新臺階。

4、加強(qiáng)社會(huì)管理。要以戶籍制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅館業(yè)、印章業(yè)、典當(dāng)業(yè)、廢舊品收購業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和網(wǎng)吧、影像廳等公共娛樂場所的管理，進(jìn)一步做好出租屋管理工作。要充分發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方面的力量，重點(diǎn)加強(qiáng)對閑散青少年、流浪兒童和服刑人員子女的教育管理，繼續(xù)組織開展學(xué)校周邊地區(qū)治安整治，依法打擊侵犯學(xué)生人身權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。

5、開展專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步建立開展專項(xiàng)整治斗爭的長效機(jī)制，加大“打黑除惡”、打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭力度，經(jīng)常性開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭等工作，始終保持對刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步加強(qiáng)對治安混亂地區(qū)和治安突出問題的排查整治，特別是對治安問題復(fù)雜、刑事案件高發(fā)的地區(qū)和部位，要進(jìn)行重點(diǎn)排查和整治。

同志們，年是區(qū)發(fā)展進(jìn)程中非常關(guān)鍵的一年，我們應(yīng)該懷揣夢想、充滿激情、始終執(zhí)著。這份夢想就是加快發(fā)展、趕超先進(jìn)的夢想；這份激情就是干工作、干事業(yè)的激情；這份執(zhí)著就是堅(jiān)定目標(biāo)、鍥而不舍的執(zhí)著。讓我們緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，以夢想、激情和執(zhí)著去創(chuàng)造區(qū)美好的未來，以優(yōu)異的工作成績向國慶周年獻(xiàn)禮！