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區(qū)長(zhǎng)換屆述職報(bào)告

××區(qū)長(zhǎng)××*

自本屆政府任職以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，不斷改進(jìn)自己的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)各業(yè)全面發(fā)展，較好地履行了自身職責(zé)，為××市及××區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步明確發(fā)展思路，作出了××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大決策

（一）====年=月，圍繞××區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫要求，提出了“=====”經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。即：工業(yè)上構(gòu)筑五大產(chǎn)業(yè)（冶金鑄造、化工建材、輕紡加工、電子電器、食品飲料五大產(chǎn)業(yè)）；農(nóng)業(yè)上建設(shè)四大基地（蔬菜、林果、花卉、畜產(chǎn)四大基地）；第三產(chǎn)業(yè)上完善三大體系（市場(chǎng)、科技、服務(wù)三大體系）；工作上把握兩個(gè)重點(diǎn)（優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)）；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（到====年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入、農(nóng)民收入翻一番）。經(jīng)全區(qū)干部討論，最后確定為××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，解決了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向問(wèn)題。

（二）====年==月，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“=====”優(yōu)化環(huán)境總體要求。即：把握一個(gè)中心（牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）；堅(jiān)持兩個(gè)從嚴(yán)（嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)厲打擊干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行為）；實(shí)行三個(gè)放開(kāi)（放開(kāi)招商投資主體、放開(kāi)投資開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、放開(kāi)招商引資政策）；堅(jiān)持四個(gè)保證（保證招商引資各項(xiàng)事務(wù)高效辦理全程服務(wù)、保證投資者合法權(quán)益和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不受任何干擾、保證一切市場(chǎng)要素向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順利流動(dòng)、保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先扶持快速發(fā)展）；創(chuàng)新五個(gè)環(huán)境（全面創(chuàng)新政策、執(zhí)法、服務(wù)、社會(huì)和基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境）。并經(jīng)全委會(huì)討論，形成了“優(yōu)化環(huán)境、招商引資，把堯都經(jīng)濟(jì)全面推向民營(yíng)”的指導(dǎo)思想，在全省率先探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）====年=月，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和全區(qū)農(nóng)業(yè)落后狀況，提出了“一調(diào)兩改兩增”的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)思路，即調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改善土地使用方式，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，增加土地收益和農(nóng)民收入，使堯都農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺脫盲目狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)成功起步。

（四）====年=月，鑒于國(guó)有企業(yè)面臨的困境和壓力，提出了“一步到位，兩個(gè)置換，三個(gè)有利”的企業(yè)改制方針。即產(chǎn)權(quán)一步到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換，職工身份置換，做到有利于職工利益，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于稅收增加，在全省首家實(shí)行產(chǎn)權(quán)一步到位的企業(yè)改制。

（五）====年=月，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，提出了實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針和第三產(chǎn)業(yè)“====”發(fā)展目標(biāo)，即樹(shù)立一個(gè)龍頭（確立旅游產(chǎn)業(yè)地位）；構(gòu)建九大支柱（形成旅游、商貿(mào)、餐住、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、科技信息、中介服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)）；占據(jù)半壁江山（使第三產(chǎn)業(yè)總量占經(jīng)濟(jì)總量達(dá)==%，到十五期末，使全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到==億元，成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山和支柱產(chǎn)業(yè)）。經(jīng)四大班子討論，明確了堯都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)方向。

（六）====年=月，為加快形成旅游產(chǎn)業(yè)，提出了建立××旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見(jiàn)，組織完成了旅游區(qū)總體規(guī)劃，并經(jīng)人大常委會(huì)討論批準(zhǔn)，開(kāi)始創(chuàng)建我區(qū)歷史上第一個(gè)以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（七）====年=月，組織編制了《××區(qū)“十五”計(jì)劃綱要》，并于====年=月在區(qū)六屆人大第五次會(huì)議上審議通過(guò)。提出了“建立五種秩序、實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)”的總體思路和“前低后高、前穩(wěn)后增”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式及“十五”期末各項(xiàng)指標(biāo)在====年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。

（八）====年=月，按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“=====”發(fā)展思路和旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、文明新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大改革

（一）按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)一步到位的原則，在全省率先實(shí)施了國(guó)有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)一步到位的企業(yè)改制，基本完成了改制的主要任務(wù)，==家企業(yè)完成了改制重組，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)，走向了市場(chǎng)，===家企業(yè)完成了兩個(gè)置換，=萬(wàn)多名職工得到了妥善安置，標(biāo)志著我區(qū)國(guó)有企業(yè)向明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)邁出了歷史性步伐。

（二）為解決農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的土地問(wèn)題，在全市率先組織試行了土地流轉(zhuǎn)制度，出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的暫行辦法》，初步解決了土地分散使用難以形成規(guī)模的問(wèn)題，全區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)=.=萬(wàn)畝。

（三）組織實(shí)施了人事制度改革。首先在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)全面推行。對(duì)===余所中小學(xué)校的====多名教師全面實(shí)行公開(kāi)考試聘用，公開(kāi)選拔了===名中小學(xué)校長(zhǎng)，實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為城市中小學(xué)選拔了==名副校長(zhǎng)，對(duì)區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行全員聘任，實(shí)行了院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)了教育衛(wèi)生活力。

（四）組織實(shí)施了街道社區(qū)改革。全區(qū)居委會(huì)由===個(gè)撤并為==個(gè)，并通過(guò)公開(kāi)考試選拔聘用居委會(huì)主任==人，首次實(shí)現(xiàn)居委會(huì)干部年輕化和知識(shí)化，形成了面向市場(chǎng)、面向城市、服務(wù)居民的新型社區(qū)服務(wù)體系，被國(guó)家民政部評(píng)為全國(guó)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。

（五）組織實(shí)施了黨政機(jī)構(gòu)改革。按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，順利平穩(wěn)地完成了機(jī)構(gòu)改革，工作人員由改革前====多人減為===人，人員分流及職能規(guī)范工作正在順利進(jìn)行。

三、注重工作實(shí)效，組織實(shí)施了若干重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作

（一）組織實(shí)施了十大工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。=、××電廠=====千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目；=、煤運(yùn)公司===立方米煉鐵爐項(xiàng)目；=、煤運(yùn)公司==萬(wàn)噸洗精煤項(xiàng)目；=、××焦化有限公司年產(chǎn)==萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目；=、××*==萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目；=、××集團(tuán)年產(chǎn)=萬(wàn)噸滴灌及復(fù)合管材項(xiàng)目；=、××集團(tuán)年產(chǎn)=萬(wàn)噸變態(tài)潤(rùn)滑油項(xiàng)目；=、××集團(tuán)控閥式蓄電池項(xiàng)目；=、××實(shí)業(yè)公司年產(chǎn)====噸納米復(fù)合材料項(xiàng)目；==、××神酒====噸生產(chǎn)線項(xiàng)目。這些項(xiàng)目將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后將新增產(chǎn)值=個(gè)億，新增利稅=億元。

（二）組織實(shí)施了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。三年來(lái)關(guān)閉各類傳統(tǒng)企業(yè)===多家，新建設(shè)了==座===立方以上的高爐，鐵的總產(chǎn)量達(dá)到===萬(wàn)噸。煤炭行業(yè)通過(guò)與徐礦集團(tuán)合作，完成了××==萬(wàn)噸一期改擴(kuò)建項(xiàng)目，同時(shí)又簽定了=座年產(chǎn)==萬(wàn)噸、總產(chǎn)量===萬(wàn)噸的煤礦改造項(xiàng)目。

（三）組織實(shí)施了打擊非法采礦活動(dòng)，處理私開(kāi)煤礦===座，非法煤礦全部關(guān)閉，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范。

（三）組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)四大基地建設(shè)工程。按照一調(diào)兩增的指導(dǎo)方針，經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的努力，凈增蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物面積==萬(wàn)畝，比前三年增長(zhǎng)==%，糧經(jīng)比例由====年底的=：=達(dá)到=：=。

（四）組織實(shí)施了高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。一是從====年開(kāi)始，先后建成了綠萬(wàn)家蔬菜園區(qū)、洪堡高科技示范園區(qū)、堯廟特種水果園區(qū)、同世達(dá)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、錦繡苗木科技園區(qū)等，填補(bǔ)了堯都區(qū)高科技農(nóng)業(yè)的空白，開(kāi)始走上科技興農(nóng)道路；二是全面推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，由====年的====畝增加到=萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了耕作技術(shù)的歷史性突破，有效解決了農(nóng)業(yè)的抗旱增收問(wèn)題，被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)保護(hù)性耕作示范區(qū)。

（五）組織實(shí)施了第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程。====年以來(lái)，以市場(chǎng)和餐住為主，先后建成改造和完善普國(guó)裝飾市場(chǎng)、神州裝飾市場(chǎng)、明金服裝市場(chǎng)、普賢機(jī)電市場(chǎng)、堯豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城東舊貨市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)，建成萬(wàn)家福、銀河等大型超市，新增堯都、紅樓、金大都、金大都商務(wù)大酒店、紅樓青年國(guó)際旅館等一批設(shè)施先進(jìn)，水平較高的酒店，提高了堯都商貿(mào)餐飲住宿業(yè)的水平。

（六）組織實(shí)施了××旅游區(qū)建設(shè)工程。三年內(nèi)先后完成了××大道及堯都廣場(chǎng)建設(shè)，建成了以××、××*紀(jì)念壁、中國(guó)地形景觀為主的新型景點(diǎn)，改造了烈士陵園，全面完成了××改造工程，使旅游業(yè)開(kāi)始起步；完成了游經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，開(kāi)始實(shí)施第二期工程，××大道延伸工程已經(jīng)竣工，××景區(qū)即將完工。

（七）組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困工程。三年來(lái)，先后在××、××、××*、××*、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集中供水、提水及集雨工程==處，新打旱井====余眼，解決了==個(gè)自然村、=.==萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，基本解決了農(nóng)村飲水困難。

（八）組織實(shí)施了農(nóng)村學(xué)校危房改造工程。改造新建===所農(nóng)村中小學(xué)校，徹底消滅農(nóng)村學(xué)校危房，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村教育落后局面。

（九）組織實(shí)施了“非典”防治工作，面對(duì)十分嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，采取了一系列行之有效的措施，五級(jí)聯(lián)防，三級(jí)防治，迅速控制了疫情，取得了“非典”防治的重大勝利。

四、提高人民生活水平，探索群眾生活改善之路

（一）組織實(shí)施了以××街、××路、東關(guān)二期等住宅區(qū)和近百個(gè)住宅工程的實(shí)施，新增住宅面積===萬(wàn)平方米，使居民的住房條件得到明顯改善。

（二）全面推行了社會(huì)保障工作，有=.=萬(wàn)名干部職工購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，=.=萬(wàn)人進(jìn)入了事業(yè)保險(xiǎn)，近=萬(wàn)人納入了城市低保。

（三）狠抓群眾收入的提高。三年內(nèi)農(nóng)民收入凈增===元，城鎮(zhèn)居民收入凈增====元，公教人員工資凈增====元，同時(shí)還解決了近===名民辦教師的工資，===多名離休人員納入財(cái)政保障。

五、堅(jiān)持廉潔自律，積極探索建設(shè)勤政高效政府

（一）始終堅(jiān)持廉潔自律，以身作則，深入實(shí)際，深入群眾。三年來(lái)，把全部時(shí)間精力都用在了工作上，先后深入===多個(gè)企業(yè)調(diào)查研究，跑遍了全區(qū)===多個(gè)村子，有關(guān)企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、解困助貧的決策都來(lái)自基層和群眾的利益。

（二）開(kāi)通“區(qū)長(zhǎng)熱線”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，全心全意為群眾辦實(shí)事。====年=月在全省第一家開(kāi)通了“區(qū)長(zhǎng)熱線”電話，==小時(shí)晝夜為群眾服務(wù)，三年來(lái)共受理電話==萬(wàn)余件，平均每天為群眾解決===多個(gè)問(wèn)題和困難，使政府工作全面置于群眾監(jiān)督之下，有效提高了政府工作效率，得到人民群眾的廣泛贊同，被省紀(jì)委作為政務(wù)公開(kāi)示范窗口。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。====年以來(lái)先后制定出臺(tái)了以明確責(zé)任紀(jì)律、規(guī)范政府行為主的《關(guān)于實(shí)行政務(wù)報(bào)告的規(guī)定》、《加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》、《規(guī)范市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員公務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)政府組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意見(jiàn)》、《規(guī)范政府工作會(huì)議的規(guī)定》、《請(qǐng)假制度》、《政府機(jī)關(guān)工作人員員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《規(guī)范公文處理暫行規(guī)定》等工作制度，并在政府機(jī)關(guān)實(shí)行了掛牌上崗，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。

（四）推行政務(wù)改革，規(guī)范政府職能。先后成立了財(cái)政集中核算收付中心、政府公共采購(gòu)中心、行政集中審批中心等，有效轉(zhuǎn)變了政府工作方式，從源頭上制止了權(quán)力腐敗的產(chǎn)生。根據(jù)改革后政府職能轉(zhuǎn)變要求，又制定出臺(tái)《政府各部門(mén)行政職能規(guī)范方案》、《行政執(zhí)法規(guī)范意見(jiàn)》、《行政審批規(guī)范意見(jiàn)》、《公務(wù)人員崗位責(zé)任追究辦法》等，推動(dòng)政府工作向法制化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

幾年來(lái)，由于上級(jí)和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在四大班子及全體干部努力下區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好局面，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由====年的==.=億元，增加到==億元；財(cái)政收入由====年的=.=億元，增加到=.=億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由====年的====元，增加到====元；農(nóng)民人均純收入由====年的====元，增加到====元。全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別位居全省前茅.

總之，近年來(lái)在自己工作崗位上努力適應(yīng)新的形勢(shì)，做了大量工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但工作中仍存在著一些差距和問(wèn)題，在今后的工作中，我將在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全體干部群眾，為把我區(qū)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明新區(qū)做出自己不懈的努力。