領(lǐng)導(dǎo)在縣域考核動員會發(fā)言

時間:2022-03-15 10:11:00

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領(lǐng)導(dǎo)在縣域考核動員會發(fā)言

同志們:

加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,是今年市委、市政府重點工作。為更好地推動這項工作,市里成立縣域經(jīng)濟發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今天,召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會議,主要是明確責(zé)任,細化任務(wù),動員各成員單位更加有力、有效地推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)分工,今天原則上定下來。至于各個組的重點工作,要再作進一步斟酌,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè),提出更有針對性、有效性的舉措,不能只是策劃一些會議和常規(guī)性工作。請市委研究室、市政府研究室牽頭,市直有關(guān)部門參加,在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草市委、市政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的決定》;對縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展"三年行動計劃",要抓緊修改完善,要定位高一點,明確各縣區(qū)跨越發(fā)展的速度和目標(biāo),找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的切入點、突破點和著力點,優(yōu)勢、特色和潛力分別在哪里,以增強行動計劃的指導(dǎo)作用。下面,我講三點意見。

一、要把縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展放到重中之重的位置

大家知道,縣域經(jīng)濟是富民強市的基礎(chǔ),縣域強則全市強。我市縣域經(jīng)濟相對薄弱,是制約科學(xué)和諧率先發(fā)展的主要"短板"。沒有縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展,就不可能有全市綜合實力的顯著提升、民生質(zhì)量的大幅改善、城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。對此,省委、省政府十分關(guān)心,姜異康書記、姜大明省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示。4月10日,異康書記到我市部分縣調(diào)研,市委、市政府高度重視,確定把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為"十二五"期間全局工作的重中之重,明責(zé)加壓、強力推進。張少軍書記代表市委、市政府提出的"四三二一"總體思路,縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展是主要戰(zhàn)略。今年以來,市委、市政府在這方面的工作力度是空前的。先后召開了全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展總結(jié)表彰、重點項目建設(shè)、骨干企業(yè)培植暨企業(yè)家隊伍建設(shè)、金融服務(wù)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展等大型會議;制定出臺了相關(guān)扶持政策,修訂完善了考核辦法;并在全市組織開展了以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的解放思想大討論活動,推廣了縣"四比四看、四找四定"的經(jīng)驗,為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展?fàn)I造氛圍、創(chuàng)造條件。目前看,這些舉措取得了明顯的成效,極大地增強了各級各部門加快發(fā)展的動力,激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。當(dāng)然,我們也要清醒地看到,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重,需要堅持幾年長抓不懈。特別是當(dāng)前發(fā)展中存在著一些突出困難和制約因素,比如融資難、用地難、用工難等。因此,各服務(wù)部門要認清面臨的嚴峻形勢,充分認識縣域經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重中之重的位置,深刻理解推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重大意義,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來,切實增強使命感和緊迫感。

二、要認真研究實施切實可行的推進措施

市委、市政府成立的市縣域經(jīng)濟發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由12名市級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長、副組長,51位市直部門單位主要負責(zé)同志任成員,負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項。

一是,要抓調(diào)度、抓調(diào)研。要組織精干力量,及時進行調(diào)度、調(diào)研,不斷研究新形勢,掌握新情況,找出新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,提出有價值的意見建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。原則上,每半月要調(diào)度一次面上情況,每月搞1次調(diào)研;對重點問題和事項,要隨時調(diào)度;對上級新出臺的政策、基層和外地好的做法,要在第一時間研究;對重要信息,要及時上傳下達;出臺政策措施,要充分論證,增強針對性和指導(dǎo)性。這次會后,各推進單位要組織開展一次全面調(diào)研,吃透多方情況,把有關(guān)情況調(diào)度上來,提出下半年工作重點和措施。

二是,要抓督導(dǎo)、抓考評。要把督導(dǎo)檢查貫穿于工作的全過程,堅持日常督導(dǎo)與重點督導(dǎo)、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結(jié)合,深入縣區(qū)、部門、企業(yè)真督實查,確保查出真情況、督出好效果。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,要抓住不放,反復(fù)督導(dǎo),直至問題解決為止。對工作敷衍塞責(zé)、問題遲遲得不到解決的單位,要及時報告市委、市政府。要把督導(dǎo)與考評相銜接,客觀評價縣區(qū)和相關(guān)部門、單位的工作。要科學(xué)確定考核標(biāo)準(zhǔn),注重評價結(jié)果的運用,特別注重對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的督導(dǎo)考評,力促市級重點項目、工業(yè)"7521"工程、服務(wù)業(yè)載體、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工作盡快取得突破性進展;著力加強對部門和單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況的督導(dǎo)考評,不斷強化服從服務(wù)于縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的工作導(dǎo)向,力促行政效能和服務(wù)質(zhì)量提升。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各成員單位的職責(zé)履行情況,進行認真督導(dǎo)點評,努力形成激勵先進和鞭策后進、增強壓力和動力的良好機制。

三是,要抓服務(wù)、抓幫扶。要牢固樹立"權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員"的理念,要把服務(wù)作為一種價值追求來培育,作為一種行政能力來提升。盡心竭力為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一要聚集服務(wù)資源。進一步完善扶持政策,充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及與上級聯(lián)系密切的優(yōu)勢,多為縣區(qū)、企業(yè)發(fā)展出謀劃策、鋪路搭橋,多向上級爭項目、爭資金、爭政策,盡快"把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來"。二要創(chuàng)新服務(wù)方式。深化行政審批制度改革,依法簡政放權(quán),減少對微觀經(jīng)濟活動的行政干預(yù),增強縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展內(nèi)生動力。積極推行首問負責(zé)、限時辦結(jié)、投資代辦、項目聯(lián)審聯(lián)辦等制度,加快網(wǎng)上審批步伐,不斷構(gòu)建"務(wù)實、高效、便民"的服務(wù)大格局。更加注重政策、信息服務(wù),更多地采取市場化手段、宣傳引導(dǎo)和典型示范的辦法推進工作。三要規(guī)范服務(wù)行為。明確部門、科室和人員的服務(wù)責(zé)任,公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和獎懲措施;加強監(jiān)督檢查,下大力氣解決個別工作人員不作為、慢作為、亂作為問題,堅決查處"不給好處不辦事、給了好處亂辦事"的違法行為。四要增強服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性。對廣大企業(yè)和基層群眾要求辦理的事項,要"求必應(yīng)、應(yīng)必辦、辦必果"。對制約發(fā)展的各種困難和制約因素,要千方百計積極解決。尤其在破解融資難、用地難、用工難和招商引資難、項目審批難等問題上,出手要快,措施要硬,務(wù)求實效。

三、堅持大合唱,形成大合力

市委、市政府成立縣域經(jīng)濟發(fā)展和考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根本目的是把各方面的力量調(diào)動起來,把各環(huán)節(jié)的資源統(tǒng)籌起來,形成推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大合力。一是,講政治、顧大局。要自覺把部門職責(zé)和推進單位工作放到全市大局中來謀劃,合理安排、加快推進,努力使各方面工作有機銜接、良性互動。二是,加強團結(jié)協(xié)作。要建立和完善溝通合作機制,相互理解支持,切實做到心往一處想、勁往一處使,形成工作合力。三是,突出工作重點。要分清工作主次和輕重緩急,集中力量想大事、議大事、抓大事,通過重點突破帶動面上工作。

各小組都要圍繞發(fā)揮職能作用,扎實做好工作。綜合組,要突出抓規(guī)劃、抓政策制定、抓典型推廣、抓綜合協(xié)調(diào),當(dāng)好市委、市政府的參謀、助手;重點項目推進組、資金協(xié)調(diào)組,要著力解決制約項目建設(shè)的突出問題,保證重點項目的順利實施;新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和園區(qū)推進組,要在加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上大做文章;小城鎮(zhèn)建設(shè)組,要認真落實市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》,全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平;招商引資組,要創(chuàng)新招商方式,組織開展好招商引資活動,努力為縣區(qū)牽線搭橋;宣傳組,要加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展新政策、新經(jīng)驗、新典型的報道力度,加強輿論監(jiān)督,進一步在全市營造發(fā)展的濃厚氛圍;優(yōu)化環(huán)境發(fā)展組,要深入組織開展行政效能提升年活動,加強監(jiān)督檢查,確保把市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署要求落到實處;考核組,要及時通報縣域經(jīng)濟發(fā)展情況,組織好對縣區(qū)的半年和全年考核,對參與創(chuàng)建"服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)單位"活動的30個市直部門的工作情況進行評議,并進一步完善縣域經(jīng)濟、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展考核辦法,更好地發(fā)揮考核的激勵作用。發(fā)改、經(jīng)信、國土、財稅、金融等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,都要根據(jù)各自職責(zé),制定落實具體政策措施,加大工作力度,努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更寬松、更優(yōu)越、更便利的發(fā)展環(huán)境。

同志們,推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展,是我們的共同責(zé)任。希望各成員單位增強大局意識和責(zé)任意識,科學(xué)務(wù)實、積極作為,努力當(dāng)好引導(dǎo)者、服務(wù)者、促進者,爭取在縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展中有新作為和大貢獻!