導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今日大會的首要任務(wù)是：安排部署我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革工作。等下，書記將作主要發(fā)言，大家要深入體會，認(rèn)真貫實。下面，我先講三點意見。

一、要深化認(rèn)識，堅決決心

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革，關(guān)于增強(qiáng)基層政權(quán)建立、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會不變、親密黨群干群關(guān)系具有非常主要的意義。全市各級各部分必然要從講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革的責(zé)任感、工作感和緊迫感。

（一）變革是必需果斷完成的政治任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革是黨中心、國務(wù)院的嚴(yán)重決定計劃部署，是一項全局性的嚴(yán)重變革行動。黨的十七屆二中、三中全會明確，到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革任務(wù)；上一年10月召開的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革工作電視德律風(fēng)大會和本年1月召開的全國編辦主任大會，對深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革進(jìn)行了安排部署。書記、守盛省長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革工作十分注重，在本年7月27日的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革工作大會上，親身進(jìn)行安排和部署，要求在本年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革任務(wù)。這是一項政治任務(wù)，沒有托言可講，沒有扣頭可打，必需堅持不懈、不折不扣地完成好、落實好。

（二）變革是改變縣政府本能機(jī)能的必定要求。變革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置使一些影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題獲得了必然水平處理，然則鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)本能機(jī)能穿插、權(quán)責(zé)不清、效率不高級問題依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府的社會治理本能機(jī)能和公共服務(wù)本能機(jī)能沒有到位，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的才能還比較弱，制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必需經(jīng)過深化和完善變革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機(jī)能切實改變到圍繞農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民搞好服務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)公共服務(wù)、增強(qiáng)社會治理、推進(jìn)基層民主上來，經(jīng)過服務(wù)完成治理，把治理融于服務(wù)之中，由過去的“管、收、批”向“扶、幫、助”改變，把以行政推進(jìn)為主的工作形式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中間的軌道上來，以實真切實的服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）變革是加速發(fā)展的急迫需求。近年來，的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道，綜合實力進(jìn)入全省第一方陣，在新的歷史起點上，我們要“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，成為全省經(jīng)濟(jì)增進(jìn)極”，需求不時變革創(chuàng)新，供應(yīng)不竭動力源泉。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革是要經(jīng)過變革創(chuàng)新更好地服務(wù)人民群眾，供應(yīng)更具體、更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，發(fā)明有利于人民群眾發(fā)明財富的社會情況。經(jīng)過變革更好地服務(wù)基層企業(yè)，積極協(xié)助企業(yè)處理生產(chǎn)發(fā)展中的難題。經(jīng)過變革進(jìn)一步改變干部作風(fēng)，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步提高干軍隊伍的全體本質(zhì)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和凝集全市的力量。

總之，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革是時事所定、發(fā)展所需、人民所盼，是一次不克不及抱有任何夢想和余地的攻堅戰(zhàn)。全市各級各部分必然要依照市委、市縣政府的安排部署，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的立場抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革。

二、要明確重點，扎實推進(jìn)

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)目的簡略撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械兼并或稱號的簡略改變，而是經(jīng)過機(jī)制創(chuàng)新和準(zhǔn)則建立，處理行政治理體系體例不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的問題。變革觸及面廣，時間緊，任務(wù)重，要求高，在詳細(xì)工作中，要突出以下三項重點。

（一）要突出改變本能機(jī)能這個中心。針對鄉(xiāng)村情勢深入轉(zhuǎn)變的實踐，中心明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府首要承當(dāng)四項本能機(jī)能：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，添加農(nóng)民收入；二是增強(qiáng)公共服務(wù)，著力改善民生；三是增強(qiáng)社會治理，維護(hù)鄉(xiāng)村不變；四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)和。各縣市區(qū)黨委、縣政府要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本能機(jī)能定位和本地實踐，掌握好以下三點：第一，要堅持以經(jīng)濟(jì)建立為中間。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府落實中心、省、市各項政策的本能機(jī)能和手段，把首要精神放在促進(jìn)發(fā)展上來。要將經(jīng)濟(jì)工作的本能機(jī)能改變到營建發(fā)展情況、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、典型示范指導(dǎo)上來，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，要堅持以公共服務(wù)為重點。要從推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化動身，增強(qiáng)民素性服務(wù)，擴(kuò)展就業(yè)，扶貧幫困；增強(qiáng)基本性服務(wù)，著力抓好農(nóng)田水利基本建立和改善農(nóng)民公共生活設(shè)備；增強(qiáng)公益性服務(wù)，重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文明教育事業(yè)，加速鄉(xiāng)村社會保證系統(tǒng)建立，推進(jìn)鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則的執(zhí)行；增強(qiáng)技能性服務(wù)，為農(nóng)民供應(yīng)科學(xué)常識和技能方面的服務(wù)。要推進(jìn)政務(wù)公開，改變服務(wù)方法，推行便民辦法，使廣大農(nóng)民群眾從變革中獲得便當(dāng)和實惠。第三，要堅持以量體裁衣為準(zhǔn)則。各地要從實踐動身，綜合伙源、人口、面積、發(fā)展程度、財力保證、社會治理近況等要素，全盤思索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)站所的規(guī)劃和設(shè)置，努力構(gòu)建符合本身需求的組織構(gòu)造和運(yùn)轉(zhuǎn)方法。

（二）要突出理順關(guān)系這個重點。界定和理順縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中介組織之間的職責(zé)關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革的一項主要任務(wù)。第一，要理順縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。要依照權(quán)責(zé)統(tǒng)一，事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相匹配的準(zhǔn)則，理順治理體系體例。嚴(yán)禁對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府濫用“一票否決”，除明確規(guī)則的方案生育、國土、社會不變工作執(zhí)行“一票否決”外，其他部分均不得私自規(guī)則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政指導(dǎo)的“一票否決”事項；嚴(yán)厲節(jié)制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類審核和評選表揚(yáng)活動；積極下放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)治理、人民生活親密相關(guān)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政治理權(quán)限，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。第二，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部分的關(guān)系。創(chuàng)新事業(yè)站所治理體系體例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所一概執(zhí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理為主，縣市區(qū)營業(yè)主管部分進(jìn)行營業(yè)指導(dǎo)的治理體系體例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所實行公益性服務(wù)本能機(jī)能，按編制執(zhí)行財務(wù)全額撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員一概歸入社會保證系統(tǒng)，享用醫(yī)保、社保等候遇。第三，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中介組織的關(guān)系。各地要增強(qiáng)規(guī)范治理，鼓舞發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實體。

（三）要突出精簡機(jī)構(gòu)這個要求。精簡機(jī)構(gòu)和人員是此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革的硬性目標(biāo)。一要精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。辦發(fā)[]36號文件規(guī)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不超越4個，事業(yè)站所4-6個。我市嚴(yán)厲執(zhí)行這一規(guī)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府準(zhǔn)則上內(nèi)設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、食物安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室、綜合管治辦公室。規(guī)劃較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可只設(shè)一個綜合辦公室或只設(shè)綜合性崗位。二要精簡七站八所。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有事業(yè)站所，準(zhǔn)則上設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、村鎮(zhèn)建立和規(guī)劃治理服務(wù)站、文明綜合服務(wù)站、民政和社會保證服務(wù)站、人口和方案生育服務(wù)站、水利治理服務(wù)站6個事業(yè)站所。三要精簡人員編制。要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的總量和實名制治理，嚴(yán)把人員進(jìn)口，嚴(yán)厲節(jié)制財務(wù)供養(yǎng)人員規(guī)劃，果斷守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制以2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革時審定的行政編制為基數(shù)，按10％的比例精簡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額的5-6%的規(guī)范審定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)站所的人員編制按與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制1.2：1的比例裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)職數(shù)按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名裝備。

三、要精心組織，保證成功

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革觸及范圍較廣、人員很多、狀況復(fù)雜，是一項政策性、準(zhǔn)則性、敏理性和規(guī)律性都很強(qiáng)的工作。全市各級各部分必然要依照市委、市縣政府的統(tǒng)一部署，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革作為當(dāng)前的一項主要工作來抓，科學(xué)經(jīng)營，細(xì)致工作，保證在年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革任務(wù)。

（一）要增強(qiáng)指導(dǎo)，縝密安排。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革工作，是在市委、市縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，由各縣市區(qū)黨委、縣政府實行變革施行主體的職責(zé)。各縣市區(qū)務(wù)必高度注重，迅速行動，盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革工作指導(dǎo)小組，由黨政首要指導(dǎo)親身抓，分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，明確工作責(zé)任，堅持倒逼機(jī)制；科學(xué)制訂變革方案，在10月底前報市編委審批。各級機(jī)構(gòu)編制治理部分要切實履責(zé)盡職，當(dāng)好黨委、縣政府的顧問助手，負(fù)責(zé)抓好變革的日常治理和服務(wù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府要積極自動參加變革，詳細(xì)落實好變革的各項任務(wù)。各相關(guān)部分要各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極支持變革，自動服務(wù)變革，努力推進(jìn)變革，構(gòu)成強(qiáng)壯的工作合力。

（二）要穩(wěn)妥分流，維護(hù)不變。人員分流是機(jī)構(gòu)變革的難點。就我市來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡的難度不大，首要的堅苦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員超編嚴(yán)厲。據(jù)初步測算，全市大約需分流5000人左右，任務(wù)十分艱難。中心明確指出，保證社會不變是此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革的第二條“底線”。我們必需穩(wěn)妥穩(wěn)重，既要落實分流政策，又要充分思索分流人員的應(yīng)有權(quán)益，毫不能簡略地“年齡劃線”、“拿錢走人”、“一分了之”。一是要用足用活變革政策。認(rèn)真執(zhí)行中心、省、市的各項人員分流優(yōu)惠政策，如處理社保醫(yī)保、就業(yè)扶持、工齡賠償?shù)?，想方設(shè)法籌措和打足變革本錢，但毫不能徇私交，和稀泥，亂亮相，亂承諾。二是要堅持公開公道公平。各縣市區(qū)要在審定編制、確定崗位的基本上，依照公開公道公平的準(zhǔn)則，做好站所人員競爭上崗工作，做到政策公開，順序通明，后果公示，果斷根絕打招待、批便條，搞暗箱操作。紀(jì)檢監(jiān)察部分要自動介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革中人員分流工作，全程監(jiān)督，保證公道。三是要堅持有情操作。既要嚴(yán)厲按政策做事，又要堅持以人本，有情操作，對被分流和調(diào)整的人員，要多一分尊敬，多一分了解，多一分關(guān)心，化解消極心情，調(diào)動積極要素。要關(guān)懷保護(hù)分流人員，按規(guī)則實時足額賜與經(jīng)濟(jì)賠償，并交納社保費用；要搞好技藝培訓(xùn)，協(xié)助分流人員自立創(chuàng)業(yè)和市場擇業(yè)，毫不能簡略向社會一推了之。要親密凝視變革進(jìn)程中的各類思想動態(tài)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革進(jìn)程中的社會不變。

（三）要嚴(yán)厲規(guī)律，有序進(jìn)行。機(jī)構(gòu)變革是一項十分嚴(yán)厲的政治任務(wù)，必需以組織準(zhǔn)則為繩尺，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行制止。要嚴(yán)厲政治規(guī)律，變革必需依照政策規(guī)則和有關(guān)順序做事，做到“不不堅定、不走樣、不變調(diào)”，決不克不及搞“上有政策，下有對策”。要嚴(yán)厲干部人事規(guī)律，不得借機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提干和超職數(shù)裝備干部，決不答應(yīng)趁人員分流之機(jī)，托故打擊報復(fù)，搞任人唯賢。要嚴(yán)厲財生意律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)變革之機(jī)，以任何名義違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、濫發(fā)錢物。特殊是對要撤并的機(jī)構(gòu)，任何國有財富必需原封不動地完成轉(zhuǎn)移交代；對上級下?lián)艿慕蛸N資金，必需百分之百用于安頓分流人員，毫不答應(yīng)挪作他用。對變革中以機(jī)謀私、違法亂紀(jì)的人和事要從嚴(yán)查處，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革健康有序進(jìn)行。

同志們，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)變革曾經(jīng)進(jìn)入本質(zhì)性操作的關(guān)鍵階段，全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展曾經(jīng)進(jìn)入加快完成年頭目的的沖刺階段，全市各級各部分要統(tǒng)籌統(tǒng)籌，具體推進(jìn)，做到變革和發(fā)展兩不誤，以變革的實踐成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的具體發(fā)展，圓滿完成本年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目的。