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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣整村脫貧工作會，主要目的是總結去年整村脫貧工作的主要成績和基本經(jīng)驗，分析查找存在的不足和問題，研究部署今明兩年整村脫貧工作。會上，世國縣長還將對當前和今后一個時期的整村脫貧工作作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、總結成績，查找不足，客觀評價整村脫貧工作

是我縣整村脫貧工作啟動的第一年，縣委、縣政府高度重視，自加壓力，增加整村脫貧村2個，即街道辦事處村、鎮(zhèn)村，加上市里確定的鎮(zhèn)村、樂村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村等4個村，共6個村。其余的24個貧困村，將在實現(xiàn)整村脫貧11個、年實現(xiàn)整村脫貧13個。

一年來，我縣整村脫貧工作的主要做法是：

（一）規(guī)劃與建設同頻共振。年初，我縣結合實際，及時召開各街鎮(zhèn)分管領導、經(jīng)發(fā)辦主任、農(nóng)技服務中心主任、貧困村干部參加的扶貧工作大會，要求各貧困村結合實際，對的扶貧項目進行認真規(guī)劃，充分尊重村民意見，把有限的資金用在刀刃上，重點解決大多數(shù)群眾最急、最盼、最迫切的事，經(jīng)街鎮(zhèn)黨委、政府審核，通過《報》公示無異議后，下發(fā)了扶貧項目的實施通知?？h委縣政府及時跟進領導，明確四大班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個貧困村，牽頭推進整村脫貧工作。隨即縣領導分別召集相關部門以現(xiàn)場辦公會形式進行了認真研究，本著“有力出力、有錢出錢”的原則，分別明確了建設任務、對接方式和相關扶貧政策。目前，6個貧困村的47個規(guī)劃項目已完成45項，其中鎮(zhèn)村發(fā)展木瓜和花椒1000畝、樂村的人畜飲水工程可望在今年8月以前完成。其余的24個貧困村均已完成規(guī)劃，涉及建設項目21項，已制訂下發(fā)了項目建設的實施計劃時間表，正在緊張的施工建設中。

（二）產(chǎn)業(yè)與增收同步遞進。按照全市整村脫貧標準，脫貧村要有支撐能力較強的主導產(chǎn)業(yè)。我們在實施6個整村脫貧村工作中，均規(guī)劃發(fā)展了主導產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)村現(xiàn)有板栗803畝、南瓜300畝；樂村，現(xiàn)有木瓜1089畝、板栗350畝、核桃422畝；鎮(zhèn)村現(xiàn)有木瓜545畝、辣椒220畝、蔬菜400畝；鎮(zhèn)村現(xiàn)有花椒900畝；街道辦事處村已發(fā)展無公害蔬菜基地2400畝（以海椒、空心菜、生姜為主）、優(yōu)質(zhì)花椒1920畝；鎮(zhèn)村現(xiàn)有木瓜500畝、土煙100畝、蘿卜500畝。主導產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，有力地促進了貧困村經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年啟動實施的6個整村脫貧村農(nóng)民人均年純收入平均達到4698元，是全縣農(nóng)民人均年純收入的90%。其余24個貧困村，通過發(fā)展花椒、麻竹、辣椒、木瓜、蔬菜、黃豆、板栗等經(jīng)濟作物1.7萬畝，養(yǎng)殖牲畜、禽兔等上百萬頭（只），全縣30個貧困村農(nóng)民人均年純收入平均達到4309元，是全縣農(nóng)民人均年純收入的82%。

（三）住房與設施同時推進。在的整村脫貧工作中，縣委、縣政府始終堅持把農(nóng)房改造與基礎設施建設并重，在縣級有關部門、幫扶企業(yè)、街鎮(zhèn)和村的共同努力下，全縣整村脫貧村的農(nóng)房改造穩(wěn)步推進，6個村的磚混結構住房比例平均達到35%，完成公路建設76.9公里、便道38.5公里，維修整治塘7口47000立方米，新修整治渠堰45.5公里，新修水池10口380立方米，鋪設管道74公里，新建村級服務中心280平方米，改造危舊住房390平方米，建沼氣池54口426立方米。與此同時，各街鎮(zhèn)和縣級相關部門還大力推進了其余24個貧困村的基礎設施建設，已安排扶貧資金225萬元，完成公路建設84.8公里、便道建設10.8公里，安裝人飲管道3公里，新修水渠6公里，新栽木瓜812畝。

（四）創(chuàng)新與機制同臺實踐。，我縣開展了貧困村村級互助資金試點。在鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村建立了村級扶貧資金互助協(xié)會，已有284戶農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，擁有資金36.4萬元，其中，村民入股資金6.4萬元，市扶貧互助資金30萬元。目前貧困村村級互助資金試點工作運行正常，累計貸款32萬元，其中，養(yǎng)殖業(yè)貸款13萬元，種植業(yè)貸款11萬元，用于購買農(nóng)機及其他貸款8萬元，為71戶農(nóng)戶解決了生產(chǎn)發(fā)展的資金短缺難題。

（五）農(nóng)民自主與全民幫扶同臺唱戲。在整村脫貧工作中，縣委、縣政府始終堅持把發(fā)揮農(nóng)民主體作用與全民幫扶有機結合，盡早將已確定的建設項目提前下達到村，各街鎮(zhèn)充分發(fā)動廣大農(nóng)民群眾積極發(fā)揮主體作用，堅持自力更生，主動籌措資金，啟動項目建設，保證了扶貧項目的正常推進。同時，縣委、縣政府充分發(fā)揮全民幫扶的作用，不斷加大了企業(yè)、部門和社會的幫扶力度。美樂迪、鄭胖子等企業(yè)本著回饋社會的原則，深入貧困村建基地、包收購、搞對接，有效解決了貧困村產(chǎn)品的銷路及技術難題。重慶普惠置業(yè)有限公司就捐資20萬元用于鎮(zhèn)村的基礎設施建設。據(jù)統(tǒng)計，6個整村脫貧村共整合縣級部門資金達1680萬元，社會幫扶資金達360萬元。

（六）培訓與服務同標跟進。為提高街鎮(zhèn)和村組干部的扶貧工作水平，縣里專門組織街鎮(zhèn)、村干部舉行了扶貧政策、資金管理、項目建設、報賬程序等方面的培訓。為提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)和技能，縣、街鎮(zhèn)兩級多次舉辦了貧困村農(nóng)民脫貧致富實用技術培訓，先后在石角、安穩(wěn)、、三角等鎮(zhèn)組織開展了木瓜種植、修枝、刷白、施肥、病蟲防治等農(nóng)村適用技術培訓10期480多人；在、、東溪、、等街鎮(zhèn)組織開展干鮮果種植管理技術培訓3期200余人；在古南、東溪、隆盛、等街鎮(zhèn)組織開展蔬菜種植技術培訓3期400人。按照市里關于貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓的安排部署，結合我縣實際全年先后輸送105名貧困家庭子女到扶貧培訓學校參加技能培訓，提高了這一特殊群體的實用技能水平。

（七）投入與考核同向發(fā)力。為了有效推動整村脫貧工作，縣財政全年又專門追加預算，并全額墊支相關資金，用于30個村的整村脫貧工作。縣委、縣政府定期開展了對各街鎮(zhèn)扶貧項目的督促檢查，對扶貧項目做到實施前審核、實施中檢查督促、實施后驗收報賬，將項目實施完成情況納入年終目標考核，保證了整村脫貧工作的順利開展，基本確保了整村脫貧任務的完成。去年7月，王越書記、世國縣長親自帶隊，兩次到市里分別向市政府和市扶貧辦，專題匯報我縣扶貧工作，讓的扶貧工作得到了上級的更加重視和支持，為我們圓滿完成扶貧工作任務打下了堅實基礎。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，整村脫貧工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在“兩有五不”的特點：“兩有”即一是即扶貧資金有缺口。在當前市、縣對扶貧事業(yè)的投入前所未有大幅增加情況下，由于我縣貧困村量大面廣、基礎差，財政扶貧資金比例小，整合難度大，達到脫貧標準一般投入要600萬元以上，而市、縣財政扶貧資金只安排180萬元或190萬元，僅占總投入的30%，其余都需要自籌解決；扶貧移民補助標準低，目前，對扶貧搬遷每人補助2000—5000元，實際每戶至少要5萬元以上，補助標準偏低，導致特別貧困的農(nóng)戶無法搬遷。二是企業(yè)幫扶有差距。為加快推進整村脫貧步伐，我縣于下發(fā)了《關于縣級領導和部門及部分企業(yè)掛鉤幫扶貧困村的通知》，明確了40名縣級領導、92個縣級部門、57個幫扶企業(yè)對30個貧困村的幫扶職責和任務。在57個幫扶企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)都不同程度地對貧困村進行了幫扶，發(fā)揮了較好的作用，但仍有一些企業(yè)紋絲不動，既沒有出錢，也沒有出力，還有的部門和單位只作了口頭上的承諾，沒有實質(zhì)上的具體行動?！拔宀弧敝饕憩F(xiàn)在：一是思想認識不深刻。我們有的部門和街鎮(zhèn)干部對扶貧工作的思想認識不夠，對扶貧工作關心少、過問少、指導更少。認為要拿錢才辦事情，上面有多少扶貧資金下來，就辦多少事情，沒有認識到搞好扶貧工作是街鎮(zhèn)黨政的份內(nèi)之責。二是項目管理不規(guī)范。，審計局對我縣2006—2008年的扶貧資金和項目進行了審計。從總體看沒有大的問題，但是也存在一些問題，如有的街鎮(zhèn)未設立專賬，有的街鎮(zhèn)擠占、挪用扶貧資金，有的街鎮(zhèn)滯留扶貧資金，給扶貧工作的正常開展帶來了不利影響。三是幫扶措施不到位。部分街鎮(zhèn)和貧困村平時工作未抓緊，到年底要檢查驗收時才打突擊戰(zhàn)。目前全縣仍有一些部門至今未深入貧困村和貧困戶進行幫扶。在幫扶措施上，有的部門僅是送錢、送物，未實現(xiàn)“輸血”與“造血”有機結合。四是農(nóng)房改建不達標。的6個整村脫貧村，現(xiàn)有農(nóng)戶3963戶，農(nóng)房磚混結構住房1377戶僅占35%，遠遠沒能達到脫貧標準60%的比例。目前，的6個村中，土木結構住房有1627戶，占41%，石混結構住房有942戶，占23.7%，危房戶由135戶，要達到60%的標準，還需改造1000戶以上。五是產(chǎn)業(yè)支撐不明顯。在6個整村脫貧村中，雖然都規(guī)劃了主導產(chǎn)業(yè)，但由于起步晚、面積小，見效比較慢。如鎮(zhèn)村的板栗803畝，今年雖已掛果，但增收不明顯；樂村的核桃422畝，鎮(zhèn)村的木瓜545畝，鎮(zhèn)村花椒900畝，鎮(zhèn)村的500畝木瓜均未正式投產(chǎn)，農(nóng)民增收未得到實質(zhì)性體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果還沒有得到顯現(xiàn)。

二、突出重點，分類指導，扎實推進當前及今后一個時期整村脫貧工作

是全縣實施整村脫貧工作的決戰(zhàn)年、沖刺年，也是認真貫徹落實全市整村脫貧推進年的重要之年，做好當前整村脫貧工作意義十分重大。今年全縣整村脫貧工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的三中全會精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指導，以“解除貧困、縮小差距、促進和諧、推動全面脫貧”為目標，以增強貧困人口自我發(fā)展能力為首要任務，以貧困群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以培植特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、保護生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入為重點，認真抓好整村脫貧工作推進年活動，突出抓好“十二五”扶貧規(guī)劃、“萬元增收”、林下經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎建設、技能培訓，全方位打好整村脫貧工作的攻堅戰(zhàn)。

（一）查漏補缺，切實抓好整村脫貧沖刺工作

第一，提速既定任務。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。的6個整村脫貧村，在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)中，有5個村已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，只有鎮(zhèn)村原定發(fā)展花椒或木瓜1000畝任務未完成，必須迅速抓緊落實。今年要把產(chǎn)業(yè)進一步抓實、盤大、做好，覆蓋村內(nèi)全部貧困戶，結合農(nóng)民萬元增收工程，重點圍繞脫貧目標，倒推現(xiàn)有扶貧項目能否支撐農(nóng)民人均純收入指標，盡快完成產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展任務。在經(jīng)過初步調(diào)研的基礎上，我們建議，街道村要發(fā)展林下養(yǎng)羊1500只、林下養(yǎng)雞3萬只、林下養(yǎng)兔3000只；鎮(zhèn)村要發(fā)展林下養(yǎng)禽5萬只、養(yǎng)羊0.4萬只、養(yǎng)牛0.02萬頭、養(yǎng)兔5萬只；樂村要發(fā)展養(yǎng)羊0.5萬只、養(yǎng)牛0.1萬頭、林下養(yǎng)兔5萬只、養(yǎng)禽10萬只；鎮(zhèn)村要推動養(yǎng)羊1萬只、養(yǎng)牛0.3萬頭、養(yǎng)兔5萬只；鎮(zhèn)村要發(fā)展林下養(yǎng)禽5萬只、養(yǎng)兔5萬只、養(yǎng)羊0.5萬只、養(yǎng)牛100頭；鎮(zhèn)村要重點開展養(yǎng)羊0.8萬只、養(yǎng)牛0.2萬頭、林下養(yǎng)禽10萬只、養(yǎng)兔10萬只。到2012年，貧困村人平純收入要達到1萬元以上，讓產(chǎn)業(yè)真正成為貧困村和貧困戶的脫貧產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)房改造。為了解決6個整村脫貧村村民住房狀況差的問題，縣財政要安排一定資金補助住房建設和改造，6個村務必在8月底前消除153戶危房，在村民活動中心、交通沿線或產(chǎn)業(yè)帶，要按巴渝新居和農(nóng)村危舊房改造建設標準，集中成片改造房屋120戶。三是基礎建設。6個村規(guī)劃的脫貧項目中，樂村2100人生活用水和4000頭牲畜用水項目，由于諸多原因，沒有完成?？h水務局和要密切配合，加快工程進度，務必在8月底前完成。四是公共設施。整村脫貧工作中，有鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、街道村等3個村還沒有衛(wèi)生室。縣衛(wèi)生局要全力支持，密切配合3個街鎮(zhèn)，按照標準在8月底前完工，確保9月份正式投入使用。

第二，攻克現(xiàn)有難題。一是農(nóng)房比例不達標問題。針對6個村的磚混結構住房為35%的現(xiàn)狀，各相關幫扶部門、各街鎮(zhèn)要自加壓力，動員掛鉤企業(yè)“有錢出錢、有力出力”，通過新建、穿衣戴帽、宅基地復墾等途徑，加大住房改造，力爭住房磚混結構比例達到60%的目標。二是產(chǎn)業(yè)支撐不明顯問題。針對6個村主導產(chǎn)業(yè)不明顯的特點，各街鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)民意愿和實際情況，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。確實找不到發(fā)展的項目，建議各聯(lián)系村的縣級領導，會同幫扶部門研究，突出發(fā)展速豐林，既幫助農(nóng)民找到增收項目，又能達到青山綠水目標。三是“萬元增收”缺項目問題。各街鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府的安排部署，結合實際，制定切實可行的方案，通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定方案，確定整村脫貧村的萬元增收項目，確保30個貧困村，到2012年農(nóng)民人均純收入年均增長19.2%左右，年人均增收990元以上，達到7240元，實現(xiàn)人均純收入達到1萬元目標。

第三，夯實驗收基礎。一是做好自查補缺。6個整村脫貧村要對照脫貧標準，逐項進行自查，對自查出來的問題，要嚴格按照標準進行補缺，確保一次性驗收成功。二是做好資料收集。為了高標準、高質(zhì)量完成整村脫貧工作，縣農(nóng)委、相關部門、街鎮(zhèn)和村要加強資料收集，務必做到資料詳實、管理規(guī)范，真實地反映我縣整村脫貧工作的全過程，各整村脫貧村務必收集、整理好相關脫貧資料，如文字資料、圖片資料等，切實做到有據(jù)可查。三是做好經(jīng)驗總結。各幫扶部門、各街鎮(zhèn)要認真總結整村脫貧工作經(jīng)驗，不斷擴大工作成果，探索新的舉措，建立良好機制，將整村脫貧工作進一步推向深入。

（二）突出重點，縱深推進整村脫貧攻堅工作

第一，實施萬元增收工程，大力培育骨干主導產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實縣委、縣政府貧困村農(nóng)戶萬元增收要求，抓好“十二五”扶貧工作規(guī)劃，加大骨干主導產(chǎn)業(yè)培育，確保全縣30個貧困村三年內(nèi)實現(xiàn)人均增收達到萬元的目標，確保貧困村農(nóng)戶萬元增收工程實現(xiàn)“一年見成效、兩年上臺階、三年達萬元”的目標。目前，全縣30個貧困村19720戶、66430人，的年人均純收入是4309元，我們要采取林菌、林藥、林畜等模式，采取發(fā)展蔬菜、經(jīng)濟作物等途徑，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)人均增收5691元，到2012年，人均純收入達到1萬元。

第二，探索創(chuàng)新體制機制，強力發(fā)展林下特色經(jīng)濟。

第三，突出基礎設施建設，竭力優(yōu)化生產(chǎn)生活條件?；A設施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)生活條件差，是制約貧困村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。針對貧困村農(nóng)村基礎設施較為落后的實際，加強貧困村基礎設施建設將是今后較長一段時期內(nèi)的重點任務。要全面打響基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，在公路建設方面，完成鄉(xiāng)村公路179公里、人行便道96公里，縣交委、縣農(nóng)委、縣財政等部門和單位要優(yōu)先安排貧困村公路建設補助，爭取各方支持，多渠道增加貧困村公路建設的投入，本著支持工程建設與工程管理并重的原則，加大養(yǎng)護力度，確保持續(xù)發(fā)揮作用，提高貧困村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在農(nóng)田水利建設方面，縣水務局要會同各街鎮(zhèn)盡快完成塘20口20萬立方米，整治渠堰71公里，竭力為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

第四，加強實用技術培訓，著力提升農(nóng)民整體素質(zhì)。今年市扶貧辦下達我縣的培訓任務是：貧困人口就讀中職470人、勞動力轉(zhuǎn)移培訓170人、創(chuàng)業(yè)培訓40人、實用技術培訓800人、政策業(yè)務培訓100人，縣扶貧辦、縣人力資源和社會保障局和各街鎮(zhèn)要抓好任務落實。按照“實用、實際、實效”的方法，圍繞“選準一個專業(yè)，培訓一門技術，開發(fā)一項資源，建立一項產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的原則，有針對性、實用性、引導性和示范性地開展培訓工作。對于今后貧困村的勞務輸出培訓，要本著“只要有能力培訓，能夠?qū)崿F(xiàn)培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)，都可以承擔培訓任務”的原則，達到培訓一個、送出一個、帶動一家、影響一片的目的，讓更多的貧困農(nóng)戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

第五，注重政策資源整合，全力助推整村脫貧工作。扶貧政策資源整合是縣級扶貧攻堅工作的重要抓手。近年來，雖然各街鎮(zhèn)在扶貧資源整合上取得了一定成效，但仍不能適應整村脫貧工作需要。為此，各街鎮(zhèn)和相關部門要牢固樹立“大扶貧”觀念，將專項扶貧與行業(yè)扶貧有機地結合起來。要適應“大扶貧”的新格局，加大資源、資金和項目整合力度，確保重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點項目所需資金。要加強協(xié)調(diào)配合，打破條塊限制，將各類能用于農(nóng)村的資金集中投入到貧困村。要堅持從貧困地區(qū)實際出發(fā)，進一步完善扶貧政策措施，加快工作機制創(chuàng)新，切實用好扶貧貸款貼息和互助資金，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（三）抓緊推進，全面展開年整村脫貧相關工作

第一，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道。產(chǎn)業(yè)扶貧就是通過向貧困村引資金、上項目，不斷發(fā)展壯大當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎，實現(xiàn)農(nóng)民收入渠道多元化，逐步減輕農(nóng)民對土地的依賴程度。年，全縣13個整村脫貧要完成木瓜、蔬菜、果樹、中藥林、楠竹等經(jīng)濟作物種植1.5萬畝；養(yǎng)殖生豬、山羊1.2萬頭（只），要利用外環(huán)時代帶來的既得機遇和潛在機遇，發(fā)展休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)，打造主城休閑度假避暑勝地，努力增加貧困村民的經(jīng)濟收入。

第二，大力實施基礎扶貧，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年，全縣13個整村脫貧村要完成建設公路228.3公里，新建人行便道154公里，修水池11口775立方米，鋪設管道12公里，改建塘15口14.6萬立方米，整治渠堰29公里，新建公共服務中心6個10000平方米，新建沼氣池420口4200立方米，住房改造1.1萬平方米。各街鎮(zhèn)、各部門務必按程序及時招投標、及時建設，確保質(zhì)量。

第三，大力實施智力扶貧，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。年，要繼續(xù)開展科技、衛(wèi)生、文化等進貧困村活動，組織相關部門深入貧困村，通過送書籍、送法律，召開座談會、培訓會等形式，培養(yǎng)造就一批有文化、有技術、懂法律的新型農(nóng)民。要切實加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，將勞務輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，確保完成163戶564人的扶貧移民搬遷和4200人次的培訓任務。

三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保整村脫貧工作落到實處

整村脫貧工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要多方聯(lián)動。因此，不管是整村脫貧工作的最后沖刺，還是今明兩年整村脫貧工作的全面攻堅，都需要我們做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，尤其是要妥善處理好五個方面的關系。

（一）處理好政府主導與農(nóng)民主體的關系。堅持政府主導、社會參與，把整村脫貧工作作為各項工作的首要任務，作為融入主城的民心工程，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把政府主導作用引領與農(nóng)民主體作用發(fā)揮緊密結合起來，積極組織、動員社會各界參與整村脫貧工作，鼓勵社會各界為整村脫貧工作獻計出力，扎實推進掛鉤幫扶工作，形成扶貧攻堅合力。

（二）處理好單位聯(lián)動與鎮(zhèn)村主動的關系。繼續(xù)實行整村脫貧黨政一把手負責制和工作目標責任制，強化縣“四大家”領導聯(lián)系重點村、街鎮(zhèn)主要領導包村、縣級部門幫扶包村的工作機制，做到脫貧計劃分解到戶，建檔立卡到戶，實行目標管理。各部門、各街鎮(zhèn)要充分認識完成三年整村脫貧攻堅任務目標的艱巨性，充實調(diào)整工作班子，抽調(diào)精干力量，明確專人包村，強化督查指導，及時解決問題。街鎮(zhèn)一把手要對扶貧工作親自過問、親自謀劃、親自部署，經(jīng)常進村入戶督促檢查，定期聽取工作匯報，定期研究相關問題，定期釋疑解難，全力搞好指導和協(xié)調(diào)，并落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。

（三）處理好近期脫貧與長遠發(fā)展的關系。整村脫貧工作是一項非常艱巨的任務，特別是個別村因基礎設施和地理條件的制約，脫貧的難度相當大。因此，整村脫貧工作不能急于求成、一蹴而就，需要在達到驗收標準的基礎上進一步鞏固和提高。在具體實施中，要處理好近期脫貧與長遠發(fā)展的關系，既要立足當前，抓緊推進，又要著眼長遠，科學推進。既要緊密結合當前實際，做好近期規(guī)劃，又要以前瞻的眼光做好中遠期規(guī)劃，確保貧困村整村脫貧后就是一片新農(nóng)村的景象。

（四）處理好投入不足與任務完成的關系。整村脫貧，投入是關鍵。我們只能做加法，不能做減法，要多方籌資，加大對整村脫貧工作的投入力度，為按期完成整村脫貧任務提供保障。縣金融辦要協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行等金融機構創(chuàng)新體制機制，加大扶貧投入，不斷擴大信貸扶貧資金的投放力度，為貧困村和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支持。信貸扶貧資金在發(fā)放過程中，既要遵循信貸規(guī)則，防范金融風險，又要適應農(nóng)村特點，滿足貧困農(nóng)戶需要。對帶動農(nóng)民增收有明顯效果的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他建設項目，要進一步解放思想、創(chuàng)新方式、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務，不斷擴大投放規(guī)模，優(yōu)先安排落實貸款。要加強政策激勵和輿論引導，鼓勵和支持非公有制企業(yè)和個人參與扶貧幫困。新聞媒體要創(chuàng)新形式，大力宣傳和表彰在社會扶貧中涌現(xiàn)出來的先進典型，為促進全社會參與扶貧創(chuàng)造良好的氛圍。

（五）處理好整村脫貧與新農(nóng)村建設的關系。新農(nóng)村建設是“錦上添花”，整村脫貧是“雪中送炭”，整村脫貧面對得更多是“下里巴人”，而新農(nóng)村建設面對得更多的是“陽春白雪”。但二者不能截然分開，有著很多相融相似和結合之點。我們必須找準結合點，探索有機結合的新路子，既保證扶貧開發(fā)對象不錯位，重點不偏移，又保證提升整村脫貧的水平和檔次，讓整村脫貧成效與新農(nóng)村建設無縫接軌，與農(nóng)村發(fā)展步調(diào)一致，進而延伸整村脫貧的終極目標；與此同時，又要注意在整村脫貧過程中注入新農(nóng)村建設內(nèi)涵，融合新農(nóng)村建設的要素，把“五句話二十個字”全部貫徹其中，互融互匯，讓整村脫貧有創(chuàng)新、有亮點，讓新農(nóng)村建設有載體、有依托，二者交相輝映，成為整村脫貧和新農(nóng)村建設的新亮點。

同志們，當前整村脫貧工作進入關鍵時期，時間緊、任務重、責任大。我們必須以奮發(fā)向上的態(tài)度、求真務實的作風和開拓進取的精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，以“全發(fā)力、大攻堅、上水平”為總體要求，強化措施，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣整村脫貧工作的新局面，譜寫全面建設小康社會的新篇章！