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同志們

市通過創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位和節(jié)水型城市，近兩年來。全面提高了城市節(jié)水管理水平，節(jié)水工作取得了顯著的成績。截至目前，市計劃用水單位已經(jīng)達(dá)到764戶，計劃用水率達(dá)95．3％，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)75．5％，萬元產(chǎn)值取水量174立方米，有49家企業(yè)（單位被命名為市節(jié)水型企業(yè)（單位20年來，全市節(jié)水技術(shù)改造總投資8038萬元，累計節(jié)水14億立方米，直接節(jié)約資金2億元，實現(xiàn)大中節(jié)水項目830項。

創(chuàng)建節(jié)水型城市的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)，但是還要看到市的城市節(jié)水工作和先進(jìn)城市相比還有一定的差距。今年是創(chuàng)建節(jié)水型城市申報年，面臨的任務(wù)十分艱巨。目前，應(yīng)該做好以下幾項工作。

一、正確認(rèn)識水資源狀況。

居世界第4位，國水資源總量為2．8萬億立方米。占世界水資源總量的7％，也就是說我國以世界上7％的水養(yǎng)活了21％的人口，為世界水資源的供需平衡做出了貢獻(xiàn)。世界人均水資源量為7342立方米，國人均水資源量為2304立方米，人均水資源量只有世界平均水平的31％，屬于水資源緊缺的國家。

地表水平均水資源量71．67億立方米，市境內(nèi)多年平均水資源量166．61億立方米。多年平均入境水量87．36億立方米，多年平均地下水資源量10．70億立方米，地表水與地下水之間的重復(fù)量為3．12億立方米。市人均水資源量3875立方米。

市的當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，總體上看。過境水資源相對較豐富。由于時空分布不平衡和過境客水多，市不同程度地存在區(qū)域性缺水、水質(zhì)性缺水和結(jié)構(gòu)性缺水問題。那些認(rèn)為水資源是無限的守著松花江不愁沒水喝”思想是錯誤的要充分認(rèn)識到抓好節(jié)水工作是一項惠及子孫的千秋偉業(yè)，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有力保障。節(jié)水管理部門應(yīng)該把節(jié)水工作納入重要日程，堅持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，通過各種宣傳媒體圍繞國家政策法規(guī)、水資源的短缺、節(jié)水的重要性、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水知識等內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的宣傳，讓全體市民充分了解水情、解節(jié)水的重要性，增強(qiáng)人們對水的危機(jī)感、緊迫感，激發(fā)廣大群眾參與節(jié)水的熱情和積極性，提高全民節(jié)水意識，營造出良好的社會節(jié)水氛圍，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、加快創(chuàng)建節(jié)水型城市步伐

現(xiàn)代化城市發(fā)展的一個重要標(biāo)志，創(chuàng)建節(jié)水型城市是提高城市總體功能的重要組成部分。爭創(chuàng)國家人居環(huán)境獎必須具備的兩張“門票”國家節(jié)水型城市、國家園林城市之一，城市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的必要保障，因此必須加快創(chuàng)建節(jié)水型城市步伐。

提高節(jié)水管理水平一加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

科學(xué)確定供水水源次序，加強(qiáng)城市水資源的科學(xué)規(guī)劃。要制定城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃以及城市污水處理和再生利用等專項規(guī)劃。做到先地表水，后地下水，嚴(yán)格控制并逐步減少地下水的開采量，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制城市的各種自備水源，自來水可供區(qū)域內(nèi)原則上不再新建自備水源，對原有的自備水源要逐步削減許可取水量直到完全取消。合理開發(fā)、利用和保護(hù)城市地下水，控制地面沉降，保護(hù)城市安全。

確保供水安全。抓緊進(jìn)行《全市城市節(jié)約用水管理條例》和《全市供水條例》修訂工作，加強(qiáng)法制建設(shè)。綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，強(qiáng)化對城鎮(zhèn)節(jié)水和供水水質(zhì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

大力推廣使用節(jié)水型用水器具，積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。有效地解決因使用陳舊落后的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪費現(xiàn)象。新建、改建、擴(kuò)建等項目一律要求采用節(jié)水型用水器具，加快對現(xiàn)有公共建筑和各單位不符合節(jié)水要求的用水器具的更換。要依靠新工藝、新產(chǎn)品，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)污水資源化，挖掘用水大戶的節(jié)水潛力，向科學(xué)要水，向管理要水，提高水的重復(fù)利用率。同時，還要推動中水設(shè)施建設(shè)，推廣廢水回收利用、一水多用等技術(shù)措施。

提高節(jié)水管理質(zhì)量二實施定額管理。

建立現(xiàn)代化節(jié)水管理體系的重要內(nèi)容，實施用水定額管理是實行科學(xué)用水、合理用水的基礎(chǔ)。也可以為節(jié)水的行政、經(jīng)濟(jì)管理決策及節(jié)水政策的落實提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。

抓好《全省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》貫徹實施，要著眼于科學(xué)管理用水。要在全市范圍內(nèi)實行定額管理，以定額為依據(jù)，核定各用水單位計劃用水量，采取超計劃用水累進(jìn)加價的收費辦法，推動我市城市節(jié)水管理走向科學(xué)化。

提高節(jié)水硬件水平三加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

污水處理率要達(dá)到60％。就我市而言，節(jié)水型城市兩個硬件內(nèi)容是供水管網(wǎng)和用水器具的漏損率應(yīng)該控制在8％以下。城市的供水管網(wǎng)嚴(yán)重老化、二次供水設(shè)施陳舊，供水漏損率偏高；城市污水處理能力還不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的要求。近三年來，市在管網(wǎng)和二次供水改造建設(shè)方面取得了一定成效，共改造建設(shè)管網(wǎng)81公里，改造建設(shè)科技含量很高的二次供水區(qū)域集中加壓泵站22個，取消小泵站258個，使供水水質(zhì)有了明顯提高，改善了群眾吃水難的狀況。今年我市管網(wǎng)建設(shè)和二次供水改造工程被列入“民生民利工程”要繼續(xù)加快供水管網(wǎng)和二次供水改造建設(shè)速度，迅速降低供水漏損率，加快污水處理廠建設(shè)，保證污水處理廠年底投入運行，使我市供水、節(jié)水、排水基礎(chǔ)設(shè)施盡快達(dá)到節(jié)水型城市的標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)節(jié)水事業(yè)發(fā)展四推進(jìn)水價改革。

黨中央、國務(wù)院高度重視水資源問題和水價改革工作。水資源是國家基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。

市的城市供水價格一直處在低于成本狀態(tài)運行，長期以來。全國大城市中處于最低水平，價格機(jī)制不能真實地反映水資源的供求關(guān)系，不能引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了用水浪費和水資源配置效率低問題同時并存。所以要推進(jìn)水價改革，逐步實行階梯式水價，這有利于我市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于維護(hù)廣大人民群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益，有利于建設(shè)節(jié)水型城市、推動節(jié)水事業(yè)的發(fā)展。