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同志們

安排安排我縣“十二五”開局之年的平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作，為全面貫徹落實(shí)好省、州平安生產(chǎn)及全州社會(huì)消防工作會(huì)議精神。確保全縣“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)明平安穩(wěn)定的環(huán)境，縣政府決定今天召開全縣2011年平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作會(huì)議。剛才，幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，總結(jié)全面到位，布置詳細(xì)具體，完全贊同。會(huì)上，還簽訂了2011年平安生產(chǎn)及社會(huì)消防目標(biāo)考核責(zé)任書。等一下，縣委常委、縣委政法委黎兵書記還要作重要講話。下面，就如何進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)抓好2011年平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析形勢，充分肯定成果。切實(shí)增強(qiáng)做好平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作的緊迫感和責(zé)任感

全縣平安生產(chǎn)工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州平安生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全縣樹立“以人為本、平安發(fā)展”理念，深入開展“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”全面落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域的平安生產(chǎn)職責(zé)，打非治違”和隱患排查治理工作、煤礦技改、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）平安專項(xiàng)整治工作效果明顯，平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步的夯實(shí)，監(jiān)管能力明顯提高，全縣各部門密切配合，積極聯(lián)動(dòng)，2010年全縣無重特大平安事故發(fā)生，平安生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)再次實(shí)現(xiàn)“雙降”取得這些效果都是來之不易，這是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力的結(jié)果，全縣平安生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗的結(jié)果。此，代表縣人民政府向大家對平安生產(chǎn)工作的高度重視、辛勤努力表示衷心的感謝！

也要清醒地看到縣2011年平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作形勢非常嚴(yán)峻。一是尤其1月份以來，肯定成果的同時(shí)?？h交通事故頻發(fā)，共發(fā)生交通事故7起，死亡10人，而今年州政府下達(dá)我縣指標(biāo)只有22人，下步工作將會(huì)很被動(dòng)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要引起高度重視，特別是交警部門要加大上路巡查，做到逢車必查，逐一登記，堅(jiān)決遏制當(dāng)前交通事故頻發(fā)勢頭；二是社會(huì)消防平安宣傳工作不夠到位。近期我縣火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，這給人民群眾財(cái)富帶來極大的損失。據(jù)近期統(tǒng)計(jì)，縣小火不斷，足以證明消防火災(zāi)防范還不夠，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，絕不可掉以輕心；三是平安基礎(chǔ)單薄，保證能力低。縣粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，平安投入缺乏，事故隱患依然存在局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門仍然存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，政府平安監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)仍有差距，個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域平安監(jiān)管仍然存在死角。從業(yè)人員平安意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，崗前平安教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位，違章作業(yè)仍然突出。局部業(yè)主對平安生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)缺乏，企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)仍然不到位，隱患治理進(jìn)展緩慢、企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)和人員配備不齊；四是各部門的溝通協(xié)調(diào)仍然缺乏，行業(yè)主管部門督促不夠，建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”仍然落實(shí)不到位，平安生產(chǎn)源頭監(jiān)管仍需加強(qiáng)；五是從平安生產(chǎn)控制目標(biāo)情況看，壓力也是越來越大。今年州政府給我縣平安生產(chǎn)工作控制指標(biāo)數(shù)從去年28人減少到22人，較大事故1起。2月16日在獨(dú)荔公路基長境內(nèi)發(fā)生一起較大交通事故，現(xiàn)在才是2月份，已經(jīng)提前用完了全年較大事故指標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要下更大的決心，針對存在問題和面臨的形勢。采取更有力的措施，振奮精神，迎難而上，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和工作要求，一件一件地抓好落實(shí)，一個(gè)難題一個(gè)難題加以突破，真正以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，強(qiáng)化防范，發(fā)明性地開展工作，全力以赴將各項(xiàng)工作做好做到位，深刻認(rèn)識(shí)平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作的極端重要性、臨時(shí)性和復(fù)雜性，真正把平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作擺在更加突出的位置來抓緊抓好抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，思想上更加重視平安生產(chǎn)，行動(dòng)上更加自覺地抓好平安生產(chǎn)，工作上采取更加扎實(shí)的措施，為促進(jìn)“平安和諧”建設(shè)提供平安穩(wěn)定的環(huán)境。

二、狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)。扎扎實(shí)實(shí)做好2011年全縣平安生產(chǎn)及社會(huì)消防各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”平安生產(chǎn)的良好開局

中國共產(chǎn)黨建黨90周年，2011年是十二五”規(guī)劃的開局之年。也是實(shí)現(xiàn)全國平安生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年，做好2011年平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作，具有十分重要的意義。根據(jù)國務(wù)院、省、州平安生產(chǎn)工作的要求及貴州省2011年平安生產(chǎn)工作要點(diǎn)，2011年全縣平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作的總體目標(biāo)是全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和又好又快更好更快發(fā)展經(jīng)濟(jì)這條主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理“方針，牢固樹立以人為本、平安發(fā)展的理念，以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號）為核心，以強(qiáng)化企業(yè)平安主體責(zé)任為重點(diǎn)，深入開展“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)，抓好“三個(gè)建設(shè)年”即：一是抓好“隱患排除年”二是抓好“規(guī)范化建設(shè)年”三是抓好“實(shí)質(zhì)平安年”加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作的良好開局。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。以“平安責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展全國第10個(gè)“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取形式多樣的宣傳教育，廣泛深入推動(dòng)向企業(yè)宣傳好國發(fā)〔2010〕23號文件精神。特別要督促煤礦、非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及平安監(jiān)督檢查規(guī)定。通過嚴(yán)格執(zhí)法、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。今年要把這項(xiàng)工作作為重要內(nèi)容，平安生產(chǎn)督查監(jiān)管中認(rèn)真加以落實(shí)，凡落實(shí)不到位的要采取一定措施進(jìn)行督辦整改。

（二）加強(qiáng)依法監(jiān)管和督查。部門之間的協(xié)調(diào)配合，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面總結(jié)我縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得的效果和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備平安生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的效果，對打非過程中遇到問題，要按照“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟?？h安監(jiān)局要加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題，有效應(yīng)對平安生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（三）以治理隱患、解決突出問題為著力點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、重要時(shí)段檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的平安監(jiān)管機(jī)制?？h安監(jiān)局要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生平安許可和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。

（四）進(jìn)一步提升從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育。積極開展平安文化示范企業(yè)、平安誠信企業(yè)、平安社區(qū)、平安文化教育基地等創(chuàng)建工作，充分利用各種媒體廣泛宣傳平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和安全知識(shí)，提高從業(yè)人員平安素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。加強(qiáng)平安技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”確保重特大火災(zāi)得到有效防范。開展好人員密集場所、高層和地下建筑以及農(nóng)村30戶以上村寨消防平安專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)場所“三重”單位（場所）消防監(jiān)督管理?？h已經(jīng)成立了縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好滅火救援準(zhǔn)備，完善各類滅火救援預(yù)案，提高部隊(duì)開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的處置能力。

（六）加大事故查處和責(zé)任追究力度。集中力量、集中時(shí)間，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)督查，依法查處平安生產(chǎn)違法行為。對存在重大平安隱患的要及時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對不具備整改條件或不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)決予以取締。特別是對不重視平安生產(chǎn)投入、不具備基本平安生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生平安生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，要一律按平安生產(chǎn)違法行為最高規(guī)范從嚴(yán)從重處分。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而造成平安事故的要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，查明事故原因、事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任。

（七）統(tǒng)籌兼顧。對平安生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排安排，務(wù)必要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化全民的平安意識(shí)，采取一切有效方法，大張旗鼓地宣傳平安生產(chǎn)及社會(huì)消防工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與每一戶村民簽訂《村規(guī)民約》并張貼到每一個(gè)村民家，通過《村規(guī)民約》等形式，使廣大干部群眾自覺遵守平安法規(guī)，珍惜生命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織開展有針對性的檢查，采取針對性措施，做好平安事故防范工作，防止企業(yè)在生產(chǎn)旺季放松隱患排查治理工作，要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真執(zhí)行重大隱患，切實(shí)做到隱患治理“五落實(shí)”防止生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行，確保全縣平安整體形勢的穩(wěn)定。