導語：市經(jīng)濟運行工作分析大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

共同收看收聽了全省經(jīng)濟運行工作電視電話會議，剛才。郭庚茂省長代表省委、省政府作了重要講話，希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。接著召開全市經(jīng)濟運行工作會議，總結(jié)上半年經(jīng)濟運行情況，研究目前經(jīng)濟運行呈現(xiàn)的新情況和新問題，安排布置下半年重點工作。一會兒，王鐵書記將作重要講話，大家要認真學習，抓好落實。下面，先講幾點意見。

一、充分肯定成果

省委、省政府的正確領導下，今年以來。全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，依照“四個重在要求，以“一個載體、三個體系”建設為載體和途徑，以“五項工程”和“七項行動計劃”為具體抓手，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，求真務實，開拓進取，全市經(jīng)濟運行總體向好，質(zhì)量效益明顯提升。主要體現(xiàn)在五個方面。

（一）經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長

上半年，初步核算。全市GDP達到478.7億元，比上年同期增長11.5%同比加快0.3個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值117.7億元，增長4.0%第二產(chǎn)業(yè)增加值207.8億元，增長17.2%第三產(chǎn)業(yè)增加值153.2億元，增長9.6%全市經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢繼續(xù)顯現(xiàn)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

總產(chǎn)量28.38億斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)增長。夏糧生產(chǎn)再獲豐收。增加0.22億斤，增長0.8%連續(xù)第七年創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，實現(xiàn)產(chǎn)值56.9億元，增長3.7%工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中快速回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)則達到1137家，較上年末凈增64家；實現(xiàn)增加值122.85億元，增長25.3%同比加快12.1個百分點，居全省第7位。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。受益于擴大內(nèi)需及加快三產(chǎn)發(fā)展政策的實施，上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%呈平穩(wěn)較快增長之勢。

（三）三大需求增勢明顯

比上年同期增長20.2%其中，投資堅持高位運行。全市完成全社會固定資產(chǎn)投資402.83億元。城鎮(zhèn)投資324.88億元，增長20.5%環(huán)比看，56兩月當月城鎮(zhèn)投資環(huán)比增速分別高達51.2%和42.7%增勢依然強勁。消費市場運行平穩(wěn)。全市社會消費品零售總額207.58億元，比上年同期增長18.6%增幅居全省第8位。對外貿(mào)易高速增長。全市實際利用外資6793萬美元，增長44.7%實現(xiàn)進出口總值11159萬美元，較上年同期增長41%同比加快77.8個百分點。其中，入口總值2872萬美元，增長38.8%同比加快55.9個百分點，入口額及增速均創(chuàng)今年新高。

（四）經(jīng)濟效益不時提升

分別增長39.5%50.1%和63.3%增幅同比分別提高30.939.7和55.5個百分點。財政收入較快增長。全市地方財政一般預算收入16.89億元，企業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入429.31億元、利稅41.01億元、利潤23.46億元。較上年同期增長25.4%增幅同比回升22.9個百分點，居全省第5位，黃淮四市第2位。居民收入繼續(xù)增加。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6959元，比上年同期增長8.6%農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2417元，增長10.7%城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)堅持增長勢頭。

（五）運行環(huán)境總體良好

全市金融機構(gòu)存款余額1022.87億元，信貸規(guī)模平穩(wěn)擴張。6月末。較年初增長15.1%貸款余額532.99億元，較年初增長13.2%全市金融機構(gòu)存貸比52.1%新增存貸比46.4%物價水平溫和上漲。上半年漲幅達到2.3%高于年初1.5個百分點，居民消費價格總水平同比繼續(xù)小幅走高。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.83萬人，完成全年目標的60.3%失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.65萬人，協(xié)助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)5966人，分別完成全年目標的66.2%和59.7%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%

極其復雜的形勢下，上半年。市經(jīng)濟總體上保持了繼續(xù)增長的態(tài)勢，取得這樣的效果實屬不易。這是省委、省政府正確領導的結(jié)果，全市上下共同努力、拼搏奮斗的結(jié)果，市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

二、認真分析問題

要清醒地看到當前面臨的形勢以及存在矛盾和問題。剛才郭省長用“四個盡管、四個但是深刻分析了當前形勢，分肯定成績的同時。讓我清楚地認識到下半年的經(jīng)濟形勢依然甚至是更加復雜嚴峻，不能盲目樂觀，不能掉以輕心。從我市實際情況看，經(jīng)濟運行中存在一些突出的矛盾和問題，使得我市經(jīng)濟下行風險加大，堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和跨越發(fā)展態(tài)勢的困難進一步增加。突出表示在以下幾個方面：

（一）壓力大。一是指標繼續(xù)走低。從上半年特別是二季度情況看。全市局部經(jīng)濟指標有所回落，高開低走”趨勢非常明顯。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度回落1.21.6和4.6個百分點，城鎮(zhèn)投資增速則由年初的30.2%一路回落到目前的20.5%其中生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)投資增速已跌穿省定目標值。二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐月回落，從4月份的增長28.7%跌至6月份的19.2%探至今年以來最低點；工業(yè)用電量增速同樣逐月走低，上半年各月累計增速分別是42.3%39.3%25.6%25.5%24.1%19.2%去年同期基數(shù)較高，指標出現(xiàn)回落是正常的但回落過快就有問題了下半年基數(shù)更高，形勢更加不容樂觀。二是排位繼續(xù)后靠。上半年，市生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量增速在全省分別排在第14位、14位和13位。同時，較一季度相比，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速在全省位次分別后移2位、3位。從縣區(qū)看，如財政一般預算收入增速，有兩個縣排名全省后10名以內(nèi)。三是目標差別較大。對照年初制定的目標，有不少還沒有實現(xiàn)時間過半任務過半。如國內(nèi)生產(chǎn)總值，上半年實際增長11.5%較目標低1.5個百分點，較全省平均水平低2.8個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資上半年實際增長20.2%較目標低1.8個百分點；重點項目建設進度還不快，截止到6月底，96個市重點項目實際完成投資40.1億元，占年計劃的44.9%落后時序進度5.1個百分點。四是發(fā)展后勁不強。一方面，工業(yè)投資增速仍然偏慢、占比依然偏低，上半年全市工業(yè)投資雖在逐步回暖，但僅完成68.4億元，增長26.9%占城鎮(zhèn)投資的21.0%分別較全省平均水平低19.8和18.6個百分點；另一方面，上半年在建的132個億元項目完成投資81.3億元，同比增長109.5%盡管增速不低，但完成投資僅占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的25%比全省平均水平低13.6個百分點。這反映出我市投資中中小項目偏多，而帶動能力強、支撐久遠發(fā)展的大項目偏少。

（二）困難多。一是企業(yè)生產(chǎn)困難。今年以來。產(chǎn)品價格繼續(xù)低迷，加之國家上調(diào)化肥入口關稅，亞洲新能源、平煤藍天、金鼎化工等三家我市重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以穩(wěn)定運行，主要生產(chǎn)裝置自愿提前檢修或長時間停運，企業(yè)效益大幅下降。同時，全國鋼鐵產(chǎn)能總體過剩、產(chǎn)業(yè)政策予以嚴厲控制、鐵礦石價格異常飆漲、6月份鋼材產(chǎn)品入口退稅政策取消等因素的共同作用下，近期出現(xiàn)市場需求疲軟、鋼價繼續(xù)走低等不利情況，鋼企面臨很多困難。另外水泥行業(yè)的市場形勢也不容樂觀。從剛才郭省長分析的情況看，省電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)將面臨更多困難，如果這樣，勢必造成連鎖反應，也會給發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)帶來有利影響。二是財政增收困難。由于受全市工業(yè)行業(yè)稅政策性減收、房地產(chǎn)業(yè)相關稅收大幅回落、局部重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的影響，市財政增收的難度將進一步加大。三是糧食增產(chǎn)困難。市糧食生產(chǎn)大頭在秋糧，當前正是秋糧生產(chǎn)的關鍵時期，但前一段的強降雨對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大影響。據(jù)統(tǒng)計，截止7月20日，全市農(nóng)作物受災面積39.7萬畝，直接經(jīng)濟損失3.6億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失1.1億元。當前，仍處在主汛期，既要防災又要減災，要確保完成全年糧食生產(chǎn)目標，任務艱巨。

（三）約束緊。一是資金約束異常突出。特別是企業(yè)資金緊缺。據(jù)統(tǒng)計。用于技術改造資金缺口50億元，平均接近500萬；流動資金缺口22.5億元。平均接近200多萬。資金緊缺已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的突出因素。二是節(jié)能減排任務艱巨。上半年我市綜合能源消費量增長25.5%萬元增加值能耗上升0.16%全省唯一一個規(guī)模以上工業(yè)能耗水平不降反升的省轄市。節(jié)能減排是硬任務，完不成目標就會約束我發(fā)展。

（四）趕超難。與省內(nèi)一些工業(yè)基礎強、大項目多的市相比。上半年，生產(chǎn)總值中，三門峽、新鄉(xiāng)、鶴壁分別增長了22%17.1%和17%分別比我快10.55.6和5.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值中，三門峽、洛陽、新鄉(xiāng)分別增長了32.7%29.4%和29.2%分別比我快7.44.1和3.9個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，開封、平頂山、許昌分別增長30.7%25.9%和24.9%分別比我快10.25.4和4.4個百分點。

必需進一步增強緊迫感和責任感，面對這些困難和問題。針對不同情況，采取不同措施，解決不同問題，防止經(jīng)濟過快下滑，努力堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢。

三、力?？缭綉B(tài)勢

（一）要突出抓好運行調(diào)節(jié)。工業(yè)經(jīng)濟是市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和強力支撐。加大運行調(diào)節(jié)力度。一要加強運行監(jiān)測。加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重要指標的監(jiān)測，特別是對鋼鐵、化工、電力等重點行業(yè)的監(jiān)測，每月定期召開運行分析會，針對行業(yè)的發(fā)展趨勢、動向和可能面臨的困難與問題，通過縱比、橫比、環(huán)比，及時從金融危機、宏觀政策、市場因素、自然災害等方面，做好政策研究和市場分析，提出有針對性的解困措施，引導和協(xié)助行業(yè)健康發(fā)展、走出困境。二要積極服務企業(yè)。對生產(chǎn)形勢好、有市場、有訂單的企業(yè)，要加大扶持力度，支持其開足馬力生產(chǎn)，能快則快。對信鋼、華豫、亞洲新能源、金鼎、華新、天瑞等生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，要按照“一廠一策”一企一策”原則，深度分析，分類指導，有什么困難解決什么困難，有什么問題解決什么問題，力爭協(xié)助企業(yè)盡快走出困境。對各中小企業(yè)，要認真落實各項支持政策措施，充分發(fā)揮各級政府職能作用，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)研，摸清企業(yè)需要解決的問題，排一排輕重緩急，理一理誰先誰后，對市里通過努力可以解決的問題，要采取措施，切實予以化解；對超出市里控制力的問題，要積極向上匯報，尋求國家和省里支持。三要強化要素保障。從發(fā)展形勢看，國家對“地根”銀根”和環(huán)境容量等方面的調(diào)控越來越嚴，土地、資金、環(huán)境容量等因素對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越大。對我市來講，目前重點要解決好企業(yè)融資難問題，特別是對生產(chǎn)形勢好、支撐能力強的企業(yè)以及拉動外需的入口企業(yè)，一定要想方法通過召開銀企對接會，搭建銀企對接網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮投融資平臺、擔保公司作用，加強市場化運作，加大對企業(yè)資金支持力度。各中小企業(yè)要抓住國家在河南進行中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場試點的機遇，抓緊完善土地、房屋等產(chǎn)權手續(xù)，提高中小企業(yè)自身融資和抵押能力。同時，要進一步加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，進一步提高促進經(jīng)濟發(fā)展的要素支撐和保障能力。四要重視節(jié)能減排。節(jié)能減排不只是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點工作，而且對遏制經(jīng)濟增速過快回落、堅持平穩(wěn)較快增長具有重要作用。一定要按照省里“兩不誤、雙促進”總體要求，切實抓好節(jié)能減排工作，確保完成全年目標。同時，要扎實做好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災減災工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢穩(wěn)定；要把抗洪搶險作為當前我市的一項大事來抓，確保平安度汛。

（二）要突出抓好項目建設。重點要加快在建項目和列入國家、省大盤子里的項目建設進度。對市級“雙十工程”96個重點項目、127個重點工業(yè)項目及各縣區(qū)確定的重大項目。進一步強化措施，確保按計劃有序推進。未開工的項目要盡快完善前期工作，分級拉出單子，明確建設節(jié)點，盡快開工建設。對不能如期開工的項目，要查因問責。建項目要在保證質(zhì)量的前提下，能加快進度的要再加快，能早投產(chǎn)的要爭取早建成、早投產(chǎn)、早見效。前期項目要按要求盡快完善相關手續(xù)，爭取早報批、早開工。同時，要高度重視項目謀劃工作，特別是工業(yè)項目的謀劃。發(fā)展后勁缺乏，關鍵是缺少產(chǎn)業(yè)支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終要體現(xiàn)在項目上、落實到項目上。因此，要在弄清國家在引導、支持什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，圍繞我優(yōu)勢謀劃項目，圍繞提升發(fā)展層次和提高發(fā)展水平謀劃項目，備足發(fā)展后勁。對于項目建設和謀劃，要實行月通報制度，不只要通報項目建設情況，還要通報項目謀劃情況，看一看大家究竟謀劃了多少項目，這些項目是不是國家引導發(fā)展的項目，有哪些進入了上級“項目籠子”

（三）要突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。本月上旬。作了專門安排，下一步重點是要抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力在突破上下功夫。市委、政府兩辦督查室和市發(fā)改委要盯住不放，跟蹤問效，確保每月公布一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設情況，重點突出主導產(chǎn)業(yè)的建項目和投產(chǎn)項目，而且必需是發(fā)生實際投資、形成實際產(chǎn)能的項目。通過加壓驅(qū)動，真正在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)迅速掀起施工高潮，盡快形成投資，形成產(chǎn)能，形成稅收，切實把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突破點和增長點。同時，要研究產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、引進關聯(lián)配套項目的基礎上，探索產(chǎn)業(yè)孵化園發(fā)展模式，孵化一批產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。金融危機給全球帶來了巨大沖擊，其根子還是源于重復建設和產(chǎn)品過剩。應對危機，迫切需要一些新的產(chǎn)業(yè)興起，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要一步一步做大。中小企業(yè)孵化器正是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。發(fā)展具有良好市場前景的中小企業(yè)，有優(yōu)勢也有條件。市有200多萬外出務工守業(yè)人員，經(jīng)過現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明的熏陶和在市場經(jīng)濟中的滾爬摸打，很多都已完成原始積累，實現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換，成為掌握一定資本、技術、管理和經(jīng)驗的小老板”守業(yè)的愿望十分強烈。加之國家政策支持，建好廠房，提供守業(yè)基金，就能夠吸引他返鄉(xiāng)守業(yè)。目前，工業(yè)城已在推進產(chǎn)業(yè)孵化園建設，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也要積極探索，破解土地、資金、體制等制約因素，著力圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈，盡快培育孵化一批中小企業(yè)。

（四）要突出抓好招商引資。要堅持把招商引資作為“一舉應多變”戰(zhàn)略性舉措來抓。著力在落實”上下功夫。一要落實領導責任。各級主要領導是招商引資的第一責任人，必需始終把招商引資擺在重中之重的位置，親自抓負總責，及時解決工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。要舍得拿出領導精力，舍得配備精兵強將，舍得傾斜要素保證，集中一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢，采取一切有力有效的措施，確保招商引資取得重大突破。近期，要精心組織好深港澳閩商洽談對接，力爭實現(xiàn)重大突破。二要落實目標任務。今年各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要完成招商引資任務300億元，全市實際利用境外資金要超過2億美元，實際利用省外資金超越150億元。這些任務均已納入政府目標管理，硬任務、硬指標，各級各部門必須完成，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部有招商引資任務的市直、縣直部門，都必需完成任務。會后，各級各部門要把任務再具體、再細化，責任到人，倒排時間，倒排任務。此項工作也要一月一督查，一月一通報，確保招商引資任務圓滿完成。三要落實重大項目。無論是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，還是招商引資，最終都要落實在項目上。下步，要進一步深化研究“五個三”招商方法，組織精英團隊，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，盯緊盯牢重大項目，全市迅速掀起兩個高潮：一個是針對重點招商區(qū)域，進一步完善招商“四庫”科學謀劃論證一批重大項目，切實讓投資方看到發(fā)展前景和投資回報，迅速掀起新一輪招商引資高潮；一個是盯緊招商引進項目，加快料理各類手續(xù)，確保項目盡快落地建設，迅速掀起新一輪施工高潮。四要落實獎懲措施。市“四一”招商行動方案早已下發(fā)，其中包括有明確的激勵政策和獎懲措施。下半年，要圍繞招商引資開展專項督查，一個是看產(chǎn)業(yè)集聚的招商引資效果，一個是看招商引資項目擇地落戶情況。并將督查情況和年終考核評價結(jié)果與縣區(qū)政績考核、政策支持、評先評優(yōu)和干部使用掛鉤。要嚴格執(zhí)行目標責任制，進一步加大獎懲和問責力度，對在招商引資中做出突出貢獻的給予重獎，對完不成目標任務的堅決落實懲辦。

（五）要突出抓好消費拉動。擴大消費既連著經(jīng)濟增長。一定要突出抓好。首先，要認真落實國家政策。積極開展“家電下鄉(xiāng)”汽車、摩托車下鄉(xiāng)，汽車、家電以舊換新和農(nóng)機購置補貼工作，簡化財政補貼手續(xù)，促進居民消費。同時，要積極探索建立農(nóng)民及職工收入增長的長效機制，不時提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入，壯大中等收入群體，增強全市居民整體消費能力。其次，要積極培育消費熱點。根據(jù)不同消費群體的需求，圍繞文化、旅游、娛樂等消費熱點，設計推出不同的消費品種，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第三，加快流通網(wǎng)點建設。大力加強城鄉(xiāng)消費基礎設施建設和改造，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設，構(gòu)筑便當完善的流通網(wǎng)絡，發(fā)揮投資在擴大消費上的雙重推動作用，進一步拓展城鄉(xiāng)消費市場，充分釋放城鄉(xiāng)居民的潛在購買力。

（六）要突出抓好增收節(jié)支。一要嚴格稅收征管。進一步加強稅收征管工作。全面加強稅源管理和促進稅收增收，深入分析影響今年稅收的增減因素，對重點稅源和重點單位實施有效的跟蹤監(jiān)管，減少收入流失，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。二要嚴格支出管理。要牢固樹立過緊日子的思想，認真落實中辦、國辦《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，壓縮不必要的開支。保證工資等剛性支出的同時，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、招商引資等重點工作的支出。三要嚴格政策落實。發(fā)揮好稅收對促進增長、促進就業(yè)等方面的調(diào)控職能，積極主動、從快、從簡地落實好各項政策，盡可能地為企業(yè)減負，為企業(yè)發(fā)明一個良好的發(fā)展環(huán)境。