導語：組織工作創(chuàng)先爭優(yōu)座談會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從要扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動；要切實抓好換屆選舉工作進行講述。其中，主要包括：要加強領(lǐng)導，形成合力、要拓展內(nèi)涵，注重實效、要完善考核，表彰先進、要注重宣傳，營造聲勢、進一步落實負總責的要求，做好縣鄉(xiāng)人大代表的推薦、考察、提名工作、進一步加強組織領(lǐng)導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作、進一步加強協(xié)調(diào)配合，做好區(qū)縣（市）換屆考察有關(guān)工作等，具體材料請詳見：

同志們：

根據(jù)部務(wù)會意見，我重點就組織部門開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和搞好換屆選舉工作講兩點意見。等下，小新部長還將作重要講話，大家務(wù)必認真學習領(lǐng)會，及時傳達貫徹，確保落實到位。

一、要扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

近些年來，特別是今年省委組織部《關(guān)于印發(fā)〈“創(chuàng)建先進組織部門、爭當優(yōu)秀組織工作者”活動考核評比方案〉的通知》（湘組發(fā)〔2007〕2號）文件下發(fā)以后，部務(wù)會高度重視，突出將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入組織部門績效考核范疇，在年初組織部長會議上進行動員部署。市委組織部先后轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部〔2007〕2號文件，專門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈推薦出席全省組織工作先進單位和優(yōu)秀組織工作者評比方案〉的通知》（長組通〔2007〕18號），制定下發(fā)活動方案，對新一輪“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行了具體安排。全市組織系統(tǒng)按照省、市委組織部的要求，緊緊圍繞組織工作中心任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，扎實推進，使之成為推進全市組織工作的一個重要抓手，成為加強組織部門自身建設(shè)的一個重要載體，總體呈現(xiàn)如下三個方面的特點：

一是加強了組織領(lǐng)導。各級組織部門堅持將活動的開展作為組織工作的重要內(nèi)容，及時跟進省市工作節(jié)奏，認真研究、周密部署，與以往相比，指導思想更明了，工作要求更高了，基本目標更實了，措施力度更大了。如xx縣及時組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動評選標準的學習討論，詳細制定了包括全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直機關(guān)在內(nèi)的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動方案，確保了活動的健康有序開展。大部分區(qū)縣（市）均以省市下發(fā)的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動考核評比方案為依據(jù)，結(jié)合本地實際，對爭創(chuàng)工作做了進一步細化和量化，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”考評辦法更具科學性和操作性。xx縣根據(jù)考評方案制定了“十星組工干部”評選細則，并通過電視臺公布，接受社會評議，既增強了考評的實效性和公正性，又激發(fā)了全縣組工干部參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”的熱情與活力。市委組織部《組工信息》開辟“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動?？?，及時推介新做法，總結(jié)新經(jīng)驗，目前已刊出18期專輯，各區(qū)縣（市）也紛紛以編發(fā)簡報、上報信息等方式，大力推介“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況和先進典型，營造了濃厚的“爭”“創(chuàng)”氛圍。

二是創(chuàng)新了活動載體。各地各單位在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動時，注重創(chuàng)新方式，拓展爭創(chuàng)內(nèi)涵，搭建多種生動活潑、喜聞樂見的活動平臺，推進了“創(chuàng)先爭優(yōu)”的深入開展。市委組織部機關(guān)堅持周周有處室（中心）交流研討、月月有支部學習教育、季季有部機關(guān)集中活動，先后開展了作風建設(shè)月、“組工干部下基層，服務(wù)群眾促發(fā)展”、學習交流報告會、先進典型現(xiàn)場報告會、“中紀委十條規(guī)定”及《物權(quán)法》專題講座等活動，有效地推進了爭創(chuàng)工作的深入開展。xx縣扎實開展以“組工課堂”、“組工比武”、“組工獻策”等“八個組工”為重點的系列活動，全方位搭建“組工干部大練兵，組工業(yè)務(wù)大交流，組工風采大展示”舞臺；xx區(qū)組織開展以“每周研讀一篇文章”、“每月組織一次業(yè)務(wù)講座”、“每季開展一次調(diào)查研究”為主要內(nèi)容的“三個一”活動，大力度推進學習型機關(guān)建設(shè)；xx區(qū)通過組工干部聯(lián)社區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)黨員等方式，實施“春風暖心工程”，引導組工干部樹立執(zhí)政為民、公道正派、甘為人梯的新形象；以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，市國資委深入開展“建設(shè)一個好班子、打造一個好品牌、培養(yǎng)一支好隊伍、建立一套好機制”主題活動取得良好成效，市教育局先后于七一、八一組織的“唱響七月”、“紅星照我去戰(zhàn)斗”兩場大型歌舞史詩演出獲得較大反響。

三是注重了實際效果。各地各單位在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，強調(diào)重實際、重實干、重實效，不搞形式主義，不做表面文章，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動切實融入到組織工作的方方面面，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”成為推進我市組織工作發(fā)展的動力，真正做到以活動促工作，以活動強素質(zhì)。市委組織部實行開門納諫，在廣泛征求各區(qū)縣（市）和市直各單位意見和建議的基礎(chǔ)上，出臺《部務(wù)會關(guān)于加強作風建設(shè)的若干意見》，制定《關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的若干規(guī)定》等制度，有力地推動了部機關(guān)內(nèi)部建設(shè)。xx市把今年的“創(chuàng)先爭優(yōu)”定位為“能力生成年”，通過實施全員目標管理、無障礙交流和交互式體驗教育等方式，有效提高了組工干部開拓創(chuàng)新意識和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力；xx區(qū)將現(xiàn)代企業(yè)管理理念融入爭創(chuàng)工作，加強全程質(zhì)量監(jiān)控，做到目標明確、責任落實、工作到位，全面提高了組織部門的工作效能；xx區(qū)在全面推行以“人人服從第一責任人，個個當好第一責任人”為主旨的全程工作責任制，形成了重執(zhí)行、抓落實、創(chuàng)一流的良好工作局面；xx區(qū)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”推進組織工作的制度化、科學化，制訂規(guī)范化細則，推行“零差錯”管理，進一步提高了組織工作精細化管理水平；市衛(wèi)生局深入開展“亮黨員身份，樹先鋒形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的主題實踐活動，市國土局在全系統(tǒng)推行法制型、責任型、服務(wù)型“三型機關(guān)”建設(shè)，黨員干部宗旨意識、服務(wù)意識得到明顯增強。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市組織部門“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動也還存在一些問題和不足。一是思想上重視不夠。個別地方和單位對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義認識不夠深刻，認為活動開展時間過長而產(chǎn)生厭煩情緒；認為標準高、要求嚴而產(chǎn)生畏難情緒；認為本地有干部曾經(jīng)出過問題評先無望而產(chǎn)生壓頭情緒等。對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施方案制定得不夠詳細，對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的具體措施落實得也不夠到位。二是活動開展不平衡。從全市總的情況看，區(qū)縣（市）比市直單位抓得要緊。各區(qū)縣（市）之間，也存在明顯不平衡現(xiàn)象，有的內(nèi)容豐富，形式多樣，效果明顯；有的則辦法不多，成效一般。三是以活動促工作有待進一步加強。有些地方?jīng)]有把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動更好地融入到各項具體工作中，就活動抓活動，難有實效。個別地方和單位把“創(chuàng)先爭優(yōu)”當作口號，“年年喊年年唱，年年還是一個樣”。上述存在的問題需要我們在下一步的工作中切實加以解決。

最近，省委組織部在婁底召開專題會議，對活動的深入開展提出了新的要求。現(xiàn)在全年時間已過大半，各項工作均處于抓落實、出成效的關(guān)鍵時期。各地各單位要在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，扎實推進。

1、要加強領(lǐng)導，形成合力。一是加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)職能，科學組織，狠抓落實。要按照《全省組織部門“創(chuàng)先爭優(yōu)”考評要點》，一條一條內(nèi)容對照，一項一項工作自查，一個一個問題突破，做到不出紕漏，不留空白。市委組織部“創(chuàng)先爭優(yōu)”辦公室要強化崗位目標責任制，根據(jù)職責分工，將工作任務(wù)分解落實到相關(guān)處室（中心），做到責任主體明確，責任內(nèi)容具體，責任追究到位。各處室（中心）對各自負責的工作要搞好對照檢查，搞好經(jīng)驗總結(jié)，搞好查漏補缺，以每一項工作的優(yōu)秀贏得整體工作的先進。各地各單位要結(jié)合組工干部隊伍現(xiàn)狀以及前段“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況，按照強化優(yōu)勢、突出特色、改進不足、推動整體的原則，對下階段每個步驟和環(huán)節(jié)提出明確的目標要求，進一步增強活動的針對性、科學性和操作性。二是加強督查指導。要結(jié)合人大政府政協(xié)換屆、基層黨建、組織部門自身建設(shè)等各項工作，對活動開展和任務(wù)落實情況進行經(jīng)常性督查。特別是要針對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的重點、熱點、難點問題，全面掌握情況，及時指出問題，有的放矢地進行指導，推動活動的良性發(fā)展。三是加強協(xié)同配合。要善于整合“內(nèi)力”，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”辦公室牽頭主抓、各職能處（科）室緊密配合，全體組工干部全力參與的工作格局。要精于凝聚合力，通過接通“天線”，積極爭取上級組織部門和黨委領(lǐng)導的重視和支持，連好“地線”，加強市與區(qū)縣（市）的縱向聯(lián)系和區(qū)縣（市）的橫向交流。要善于巧借外力，認真學習外地先進經(jīng)驗和做法，加強與新聞媒體聯(lián)系溝通，提升水平，壯大聲勢，打造品牌。

2、要拓展內(nèi)涵，注重實效。一是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”推動全年組織工作目標任務(wù)的順利完成。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機，在抓進度、抓突破、抓落實、抓成效上下功夫，認真打好下半年工作的“攻堅戰(zhàn)”。要通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，挖掘“創(chuàng)”與“爭”的動力，樹立“先”與“優(yōu)”的導向，增強使命感，激發(fā)成就感，以良好精神狀態(tài)爭創(chuàng)一流業(yè)績。要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動方案的實施，進一步細化工作目標，強化工作措施，做到人人頭上有指標、個個肩上有擔子。要通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”，緊抓全市組織工作要點不放松，鎖定全年工作目標不動搖，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保全年目標任務(wù)成功實現(xiàn)。二是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”推動組工干部自覺踐行“六個組工”、樹立“四可”形象。建國部長提出的“六個組工”（理性組工、鐵面組工、規(guī)范組工、陽光組工、人文組工、勤廉組工）和“四可”（可信、可靠、可親、可敬）形象，是新時期組工干部的修身良策，更是推動組織工作上水平、上臺階的重要舉措。我們要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，切實按照踐行“六個組工”、樹立“四可”形象的要求，努力建設(shè)優(yōu)秀團隊。要著力打造學習型機關(guān)。通過設(shè)立組工論壇、辦好培訓班、組織外出學習鍛煉、開展全員調(diào)研等方式，積極推動組工干部終身學習、全員培訓；換屆前，要認真組織一次相關(guān)法規(guī)政策的專題學習。要著力打造和諧型機關(guān)。認真貫徹“三個留人”要求，對優(yōu)秀組工干部要大力表彰，優(yōu)先使用；年內(nèi)部機關(guān)要組織一次中層干部競爭上崗，選調(diào)一批部機關(guān)工作人員，增強隊伍活力。要著力打造服務(wù)型機關(guān)。認真落實《部務(wù)會關(guān)于加強作風建設(shè)的若干規(guī)定》，深入開展部長談心活動，在先鋒潮網(wǎng)站或內(nèi)網(wǎng)設(shè)立部長信箱，以部務(wù)會的率先垂范帶動組工干部作風的全面轉(zhuǎn)變。要著力打造規(guī)范型機關(guān)。編制《xx市組織工作規(guī)范化手冊》和《市委組織部管理制度匯編》，推行“零差錯“管理，不斷提高工作的規(guī)范化、制度化、精細化水平。

3、要完善考核，表彰先進。一是完善考核評比辦法。為充分調(diào)動“創(chuàng)先爭優(yōu)”的積極性，市委組織部決定表彰10個組織工作先進單位和30名優(yōu)秀組織工作者。這次會議發(fā)給大家的《全市組織部門“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動考評方案（征求意見稿）》，將在征求各地各單位意見、進一步修訂完善的基礎(chǔ)上，形成正式考評方案。年底，我們將認真按照這一方案，參照《全省組織部門“創(chuàng)先爭優(yōu)”考評要點》進行考評。同時要嚴格按照《推薦出席全省組織工作先進單位和優(yōu)秀組織工作者評比方案》（長組通〔2007〕18號），抓好全省組織工作先進單位和優(yōu)秀組織工作者推薦工作。二是確?？己斯?。考核工作要堅持實事求是和注重實績、群眾公認的原則，實行自下而上、上下結(jié)合，分層考核、綜合評比。各地各單位對考核評比工作一定要嚴肅對待，防止和杜絕片面平衡、“輪流坐莊”等現(xiàn)象。對組織工作先進單位和優(yōu)秀組織工作者擬定對象，要在一定范圍內(nèi)予以公示，接受干部群眾的監(jiān)督和評議，確保評比產(chǎn)生的先進單位和優(yōu)秀個人名副其實、眾望所歸，做到評出優(yōu)秀、評出干勁、評出實效。三是加大表彰獎勵力度。今年全市組織部門“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動得到了市委、市政府的高度重視，也得到了市人事局的大力支持，對先進單位和個人的獎勵力度將進一步加大。市里將對特別優(yōu)秀的10名優(yōu)秀組織工作者記二等功，對另外20名優(yōu)秀組織工作者記三等功。對先進單位和個人，將于明年全市組織部長會議上進行表彰獎勵。

4、要注重宣傳，營造聲勢。要采取召開會議、座談交流、媒體推介等多種形式，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，樹立正確導向，營造良好氛圍，形成你追我趕的競爭態(tài)勢。

一是注重特色工作宣傳。充分挖掘全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和組織工作中的成功做法和新鮮經(jīng)驗，特別是一些“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新性工作，進行全方位、多角度宣傳推介，充分展示長沙組織工作整體形象。各地各單位要在加大信息報送力度的同時，認真回顧總結(jié)近三年來的工作成果，選擇1-2項亮點工作或特色活動，于9月15日以前將相關(guān)材料報市委組織部，由部“創(chuàng)先爭優(yōu)”辦公室牽頭，各職能處室（中心）配合進行集中宣傳，部刊《長沙組工通訊》將于11月份編輯一期“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專輯進行集中推介。

二是注重先進典型示范。要大力宣傳“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，激發(fā)各級組織部門和組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全市組織部門形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。對評選出來的優(yōu)秀組工干部，在《長沙晚報》和“先鋒潮”網(wǎng)站開辟專欄，刊發(fā)先進事跡，特別優(yōu)秀的組工干部要納入黨員教育講師團，在全市范圍內(nèi)宣講。

二、要切實抓好換屆選舉工作

人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子換屆是全市人民政治生活中的一件大事。我們要充分認識這次換屆工作的重要性，嚴肅認真對待，嚴格政策程序，嚴明紀律要求，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

1、進一步落實負總責的要求，做好縣鄉(xiāng)人大代表的推薦、考察、提名工作。

當前，縣鄉(xiāng)人大代表資源摸底調(diào)查已進入關(guān)鍵階段。代表資源摸底調(diào)查工作是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉一項重要的基礎(chǔ)性工作。為了做好這項工作，前段時間，市委組織部干部二處與市人大聯(lián)工委的同志一道，對各區(qū)縣（市）進行了一次全面督查。從督查的情況看，各區(qū)縣（市）的代表資源摸底調(diào)查工作正在有條不紊地進行，總的情況是好的。但是與中央和省、市委的要求相比，有的地方仍有較大差距，有些方面的問題還表現(xiàn)得比較突出。一是思想認識有偏差。代表，顧名思義，就是被選舉出來替大家辦事的人；人大代表，就是人民群眾選舉出來的為人民群眾說話、替人民群眾辦事的人，應(yīng)該是“人民選我當代表，我當代表為人民”。但一些地方受習慣思維和利益因素的影響，對中央和省、市委的嚴格代表歸類標準、嚴把代表結(jié)構(gòu)素質(zhì)關(guān)的精神和要求學習不夠，理解不透，對人大代表的廣泛性、代表性缺乏應(yīng)有的認識。有的地方過分強調(diào)代表的經(jīng)濟貢獻和競爭能力，忽視了代表的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求，過分強調(diào)代表的影響力和知名度，忽視了代表來源的廣泛性，因而在代表資源摸底過程中視野不寬、措施不多、工作不力，片面強調(diào)客觀困難，以至于摸底出來的代表資源中仍然存在著干部多、老板多，一線工人、農(nóng)民少，黨員、男性多，非中共黨員、女性少的問題。二是履行職責不到位。中央和省、市委明確提出了“黨委及其組織部門對代表候選人推薦、提名、考察等工作負總責”的要求，省人大和市委的《指導意見》明確提出了代表資源調(diào)查摸底“四步走”的程序和方法，并明確組織部長擔任換屆工作領(lǐng)導小組副組長，選舉委員會副主任，為組織部門的作用發(fā)揮搭建了法定平臺，明確了法定身份，使組織部的作用能貫穿于代表資源摸底的全過程。對此，有的地方貫徹落實不夠堅決，個別組織部門自覺牽頭負責、綜合協(xié)調(diào)的意識不強，主動性不夠。以至于在代表資源摸底調(diào)查工作中表現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、深入研究具體問題不夠、嚴格把關(guān)不夠、履行職責要求不夠等問題，個別地方甚至還存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。三是代表資源摸底初步結(jié)果不符合要求。從督查的情況看，大多數(shù)區(qū)縣（市）還沒有按照代表資源結(jié)構(gòu)和比例的要求，形成代表資源名單（草案），個別形成了名單（草案）的地方，也存在著結(jié)構(gòu)不齊、歸類不準、素質(zhì)不優(yōu)的問題，更談不上落實“代表資源的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，代表候選人應(yīng)當基本上在代表資源范圍內(nèi)”的要求。因此，代表資源調(diào)查摸底的任務(wù)還相當艱巨，必須在近期內(nèi)采取有效措施，認真抓緊抓實。

在8月10日召開的全省代表資源摸底調(diào)查座談會上，省人大常委會副主任戚和平同志傳達了省委書記、省人大常委會主任張春賢同志的指示精神，進一步明確了“黨委書記、人大主任是縣鄉(xiāng)人大換屆的第一責任人，組織部長、人大副主任是直接責任人”。各區(qū)縣（市）委組織部長要切實擔負起直接責任人的職責，理直氣壯地做好工作，進一步強化措施，調(diào)整優(yōu)化代表資源，確保代表資源數(shù)量，確保代表資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求。

一是要提高認識，責任上肩。人大代表資源摸底調(diào)查，是做好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)，是事關(guān)政權(quán)、民權(quán)的大事，體現(xiàn)民心、民意的要事。組織部門要站在加強社會主義民主政治建設(shè)的高度，統(tǒng)一思想認識，優(yōu)化工作平臺，落實工作責任。組織部長作為直接責任人，要認真履行領(lǐng)導職責，定期召開聯(lián)席會議研究工作情況，解決實際問題；組織部要安排專門力量依法進入選舉工作機構(gòu)，加強與人大的密切協(xié)作，確保代表資源摸底調(diào)查工作不打折扣、不走樣。

二是要牽頭抓總，掌握主動。要切實按照“負總責”的要求，發(fā)揮好牽頭負責、綜合協(xié)調(diào)作用，主動介入，深入細致，統(tǒng)籌把握。在做好崗位代表、職務(wù)代表資源摸底的同時，要協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部門做好非黨代表資源的摸底工作，協(xié)調(diào)人大聯(lián)工委做好其他社會各界代表資源和留任代表資源的摸底工作。要調(diào)動工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織的力量，拓寬代表資源摸底的渠道。要充分發(fā)揮人大選舉工作機構(gòu)的作用，會同他們一道牢牢把握工作的主動權(quán)。

三是要強化措施，確保目標。要放寬工作視野。充分挖掘一線工人、農(nóng)民、知識分子代表資源和女性、非黨代表資源，進一步增強代表資源的廣泛性和代表性。堅持在同等條件下實行“三個優(yōu)先”，即基層代表特別是一線工人和農(nóng)民代表資源優(yōu)先；女性代表資源優(yōu)先；非中共黨員代表資源優(yōu)先。要嚴格歸類標準。各類人員的定義嚴格按照全國人大聯(lián)絡(luò)局編印的《地方各級人大換屆選舉工作統(tǒng)計報表填寫說明》有關(guān)規(guī)定確認，不能張冠李戴、冒名頂替。要嚴格結(jié)構(gòu)比例。省委25號文件、市委9號文件明確要求，縣級人大代表中，代表候選人中婦女的比例一般應(yīng)占30%以上，非中共黨員代表的比例一般應(yīng)占35%以上，工人、農(nóng)民、知識分子的人數(shù)應(yīng)占代表總?cè)藬?shù)的55%以上，連任代表不少于30%，35歲以下的青年代表比例應(yīng)比上屆有適當提高。各區(qū)縣（市）在分配代表名額時，要嚴格落實省市文件精神，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)要有明確的結(jié)構(gòu)要求；在協(xié)商正式代表候選人時，在依法依程序的基礎(chǔ)上，可以采取組織和行政手段，從嚴控制候選人中領(lǐng)導干部人數(shù)；在安排各選區(qū)候選人時，要充分考慮候選人之間的競爭力對比，確保結(jié)構(gòu)人選當選。要嚴格前置審查。代表資源名單（草案）出來后，要召集有關(guān)部門進行嚴格審查，堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人、品行惡劣的人以及1990年以來有違法生育行為的人進入代表資源名單內(nèi)。對市委《指導意見》明確不宜進入代表資源名單的，要從嚴把握。通過嚴格把關(guān)，使代表資源摸得準、立得住、選得上。

2、進一步加強組織領(lǐng)導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作關(guān)系到科學發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的提高和基層政權(quán)的穩(wěn)固，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進程。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作，區(qū)縣（市）委是關(guān)鍵。一是要認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的調(diào)整配備。

堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的原則，嚴格按照科學發(fā)展觀的要求考察干部，堅持把落實科學發(fā)展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準和評價干部的基本依據(jù)，全面、系統(tǒng)、客觀、公正地考察干部，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，選好配強主要領(lǐng)導，調(diào)優(yōu)配強領(lǐng)導班子。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職數(shù)設(shè)置，根據(jù)省、市有關(guān)精神，我們的初步意見是：一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總職數(shù)不超過9線，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總職數(shù)不超過7線，在去年黨委班子配備改革、黨政交叉任職的基礎(chǔ)上，政府另外配備兩線副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團設(shè)正副主席各1名，人大副主席不進班子，明確為副科級實職。這個意見僅供大家參考，待市委常委會研究決定后再正式通報給大家。在時間安排上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子調(diào)整配備要與區(qū)縣（市）領(lǐng)導班子換屆緊密銜接，統(tǒng)籌考慮，原則上可安排在8月底至9月上旬調(diào)整到位。

二是要切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。注重選拔女干部、年輕干部、非黨干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中，至少要有1名女干部，1名30歲以下的年輕干部。每個縣（市）至少要配備2名以上女干部、2名30歲以下的年輕干部擔任黨政正職。加大黨外干部的配備和培養(yǎng)力度，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備黨外干部。要注意搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部交流，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一般不在原籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。三是要加大干部教育引導力度。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想教育和引導，教育干部增強黨性修養(yǎng)，增強大局觀念，自覺服從組織安排，正確對待進退流轉(zhuǎn)。要始終嚴明換屆紀律，重申組織人事紀律和“七個不準”的要求，早打招呼，多打招呼。對不顧大局、不守紀律、搞拉票賄選等非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，典型案例要公開通報。各區(qū)縣（市）委要加強調(diào)查研究，有針對性地做好工作，力求把換屆中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要加強對換屆選舉大會的具體指導，著重抓好充分醞釀候選人、制定大會選舉辦法及工作程序、組織好大會選舉三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，引導代表認真開好大會，按時圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。

3、進一步加強協(xié)調(diào)配合，做好區(qū)縣（市）換屆考察有關(guān)工作。換屆考察工作是整個換屆工作的基礎(chǔ)性工作，直接影響到干部和班子的選配，關(guān)系到整個換屆工作的順利進行。省委將于近日召開市州換屆工作座談會，傳達全國省區(qū)市換屆工作座談會精神，部署我省市州、區(qū)縣(市)人大、政府、政協(xié)換屆工作。市委常委會初定24日專題聽取換屆工作有關(guān)情況匯報，會后，我們將按照中央和省、市委的有關(guān)要求，迅速啟動區(qū)縣(市)換屆考察工作，時間10天左右。各區(qū)縣(市)委組織部要及早準備，妥善安排，積極主動配合市委組織部做好換屆考察的有關(guān)準備工作。一是思想準備。這次縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，干部涉及面大，群眾關(guān)注度高，政策性、法律性、程序性強，特別是中央和省委提出黨委及組織部門要對代表的推薦、提名、考察等工作負總責，對組織部門的工作提出了更高的要求。但從班子現(xiàn)狀分析和前段時間調(diào)研的情況來看，區(qū)縣(市)政府班子新進空間小，人大、政協(xié)班子出缺不平衡，班子結(jié)構(gòu)性人選的要求高，特別是《公務(wù)員法》規(guī)定區(qū)縣(市)不再設(shè)立非領(lǐng)導職務(wù)，客觀上對基層干部的政治發(fā)展空間形成一定的擠壓，出缺崗位與基層需要差距較大。面臨換屆，一部分干部參與度、期望值日見高漲，盼提拔、盼重用的想法比較強烈。一些干部思想有波動，工作有松動，請客吃飯、競相活動等現(xiàn)象也不同程度存在。對于上述情況，各區(qū)縣（市）委要有清醒的認識，采取切實有效的措施，做好深入細致的思想政治工作，及時制止和遏制不良現(xiàn)象和苗頭。市委《指導意見》要求區(qū)縣(市)委對換屆工作情況進行一次全面自查，于7月底前綜合上報有關(guān)情況。目前大多數(shù)區(qū)縣(市)還沒有上報自查報告，請大家回去后認真自查，迅速綜合，在8月20日以前將自查報告報市委組織部。對查擺出來的問題，要有具體的整改措施和對策辦法。二是工作準備。中央召開的省區(qū)市換屆工作座談會明確要求，今年的市州、區(qū)縣(市)換屆考察工作，要按照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》進行，綜合運用民主測評、民主推薦、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等方式方法?！毒C合考核辦法》的政策性、程序性、規(guī)范性強，工作量大，要求高，會后，各區(qū)縣(市)委組織部要認真組織學習，特別是學習民意調(diào)查、實績分析等新的工作要求。要吃透文件精神，周密部署安排，做到心中有數(shù)。對于需要區(qū)縣(市)委組織部配合或為主完成的工作，特別是負責干部大會、民意調(diào)查、實績分析等工作，要提前思考，精心組織,制定詳細的工作方案。今天會上，我們下發(fā)了《關(guān)于縣(市)區(qū)換屆考察有關(guān)工作預(yù)安排》，請大家按要求做好有關(guān)工作，爭取主動。如遇到把握不準的地方，可以直接與干部二處聯(lián)系，為換屆考察工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

同志們，今年后階段工作任務(wù)重、時間緊、要求高。我們要自覺地以******同志“6.25”重要講話精神為指導，按照小新同志講話要求，以時不我待的緊迫感和負重奮進的精神狀態(tài)，扎實工作，積極進取，確保全年各項任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。