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唐根耀副市長(zhǎng)在市政府第十三次殘工委工作會(huì)議

暨市殘聯(lián)四屆三次主席團(tuán)會(huì)議上的講話要點(diǎn)

(2006年3月15日)

一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

過(guò)去的一年，在市委、市政府及各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，在社會(huì)各界的理解、關(guān)心、支持下，我市的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，原創(chuàng)：突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新發(fā)展理念，初步形成了發(fā)展殘疾人事業(yè)合力。各級(jí)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合”的工作方針，進(jìn)一步關(guān)注扶助殘疾人這個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體，把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度。市殘工委各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)把與殘疾人相關(guān)的工作納入本部門、本單位議事日程，不斷創(chuàng)新破難，積極落實(shí)有關(guān)殘疾人扶持政策和措施，殘疾人工作的活力和合力明顯增強(qiáng)。二是注重長(zhǎng)效發(fā)展，初步形成了殘疾人工作體系。各級(jí)殘聯(lián)積極探索，推進(jìn)以“健全組織體系、完善救助體系、構(gòu)建服務(wù)體系、建立網(wǎng)絡(luò)體系”為內(nèi)容的殘疾人事業(yè)“四大體系”建設(shè)，殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全，救助政策不斷完善，服務(wù)平臺(tái)有效構(gòu)建，信息網(wǎng)絡(luò)正在完善，有效地促進(jìn)了我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。三是突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索了有效幫扶殘疾人新路子。各地以“康復(fù)、就業(yè)、保障”為重點(diǎn)，不斷解決殘疾人生產(chǎn)生活困難，使殘疾人在康復(fù)、教育就業(yè)、生活救助等方面得到了極大的實(shí)惠；農(nóng)村殘疾人家庭危房改造的實(shí)施和完成，不僅使全市906戶農(nóng)村低保殘疾人的居住條件得到根本性的改善，而且為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，成為我市殘疾人工作的亮點(diǎn)。

二、抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，不斷加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐

“十一五”時(shí)期，是我市全面實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。殘疾人事業(yè)要緊緊抓住加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)烈工作的使命感和緊迫感，在圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題上,盡心敬業(yè)，不斷創(chuàng)新，有所作為，努力使殘疾人事業(yè)更快更好融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境之中，努力使我市殘疾人事業(yè)走在全省前列。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想理念。殘疾人事業(yè)是崇高的社會(huì)事業(yè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分，也是加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的領(lǐng)域。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展，對(duì)全面發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展提出了更高的要求。由于殘疾人是社會(huì)中特殊而困難的群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)所遇到的困難必然要比發(fā)展其它事業(yè)要多得多、難得多，需要政府和社會(huì)更加辛勤的付出。因此，各級(jí)黨委政府要從科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，心系殘疾人，關(guān)愛(ài)殘疾人，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)政為民，關(guān)注民生。各殘工委成員單位要密切聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)履行部門職責(zé)與殘疾人工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把推進(jìn)殘疾人工作作為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的工作來(lái)對(duì)待，作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、促進(jìn)社會(huì)和諧、文明、進(jìn)步的重要工作來(lái)把握，統(tǒng)一思想，理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展給予更多的支持，提供更有力的保障。

(二)突出重點(diǎn)，著力解決殘疾人最關(guān)注、最迫切的問(wèn)題。

殘疾人工作社會(huì)性極強(qiáng)，內(nèi)容也很繁雜，但當(dāng)前最需要關(guān)注、最需要迫切解決的是切實(shí)改善廣大殘疾人生存狀況問(wèn)題。必須要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)以下幾方面工作：一是要加大殘疾人合法權(quán)益的維護(hù)力度。在更廣范圍、更高層次上,積極為廣大殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù),切實(shí)保障殘疾人這一弱勢(shì)群體的權(quán)益。二是要加大殘疾人扶貧和保障工作力度。按照“以人為本、助殘解困、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)活力”指導(dǎo)思想，把殘疾人扶貧納入各級(jí)政府工作大局，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，通過(guò)康復(fù)扶貧、扶殘助學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)解決貧困殘疾人的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)那些無(wú)業(yè)、重殘、一戶多殘的特困戶要優(yōu)先納入最低生活保障，并積極探索建立低保邊緣困難殘疾人的救助政策，確保困難殘疾人基本生活有保障，切實(shí)解決殘疾人的基本生活問(wèn)題。三是要認(rèn)真做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人生存之本，是殘疾人工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。各地要切實(shí)按照市政府20號(hào)令規(guī)定，履行好各自職責(zé)，做好殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金征收工作。四是要加強(qiáng)殘疾預(yù)防，降低殘疾發(fā)生率。各級(jí)政府、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和監(jiān)管力度，努力減少或避免事故的發(fā)生；要加強(qiáng)遺傳性疾病的調(diào)查，努力減少遺傳性、先天性疾病的發(fā)生，降低殘疾人比例。

(三)強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人工作“三個(gè)優(yōu)先”機(jī)制。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，殘疾人是一支不可忽視的力量，廣大殘疾人更需要我們?nèi)娜馊シ?wù)。各級(jí)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)殘疾人工作“三個(gè)優(yōu)先”。即：當(dāng)殘疾人工作和健全人工作擺到一起時(shí)，要優(yōu)先做好殘疾人工作；當(dāng)殘疾人問(wèn)題和其它問(wèn)題同時(shí)遇到時(shí)，要優(yōu)先解決殘疾人問(wèn)題；當(dāng)殘疾人需求和正常人需求同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，要優(yōu)先滿足殘疾人的需求。希望各級(jí)、各部門、各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在“三個(gè)優(yōu)先”的前提下，對(duì)殘疾人事業(yè)重視程度再高一些，解決問(wèn)題的辦法再多一些，工作力度再加大一些，工作作風(fēng)再務(wù)實(shí)一些，改善殘疾人狀況成效再大一些。時(shí)刻把殘疾人困難放在心上，針對(duì)殘疾人的基本需求，積極創(chuàng)造條件，幫助他們消除障礙，提高他們參與社會(huì)生產(chǎn)、生活的能力，切不可視殘疾人為社會(huì)、單位、家庭的包袱而發(fā)生歧視虐待的現(xiàn)象。要倡導(dǎo)和宣傳全社會(huì)都來(lái)理解、尊重關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，營(yíng)造平等友愛(ài)的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)三個(gè)文明共同發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的加速推進(jìn)，殘疾人工作將面臨許多新情況、新問(wèn)題；黨和政府及廣大殘疾人要求的不斷提高，同時(shí)賦予了殘疾人工作更艱巨、更光榮的任務(wù)。殘聯(lián)主席團(tuán)、殘工委、殘聯(lián)在發(fā)展殘疾人事業(yè)中承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)，必須要按照殘疾人事業(yè)發(fā)展要求，密切配合，形成合力，真抓實(shí)干，有所作為。

市殘工委各成員單位是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主體。要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好殘疾人工作的重要性，強(qiáng)化做好殘疾人工作的責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，按照各自職責(zé)，把殘疾人工作融于各部門的工作業(yè)務(wù)，各司其職，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)支持殘疾人工作，形成殘疾人工作齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、同步發(fā)展的格局。要結(jié)合實(shí)際把市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)納入本部門“十一五”規(guī)劃，分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，制定具體措施，確保殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)施。要把解決貧困殘疾人的生產(chǎn)生活困難作為本部門的當(dāng)務(wù)之急，原創(chuàng)：努力解決殘疾人生產(chǎn)生活、康復(fù)就業(yè)、扶貧保障等方面的困難，在政府殘工委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，認(rèn)真實(shí)施殘疾人扶貧、康復(fù)、助學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷完善殘疾人救助體系和機(jī)制，使殘疾人最大限度受益，真真切切地感受到黨和政府的溫暖。

殘聯(lián)主席團(tuán)是殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是全市12.8萬(wàn)殘疾人的代表。要結(jié)合實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，主動(dòng)關(guān)心、了解執(zhí)行理事會(huì)的工作，深入基層和殘疾人之中開(kāi)展調(diào)研，了解殘疾人生產(chǎn)生活狀況，適時(shí)提出對(duì)殘疾人工作的意見(jiàn)和建議，支持、配合執(zhí)行理事會(huì)把工作做得更好。

各級(jí)殘聯(lián)是殘疾人工作的主管部門。在新一輪五年規(guī)劃實(shí)施上，擔(dān)負(fù)著發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)殘疾人同步奔小康的艱巨任務(wù)。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。一是要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神和等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于殘疾人事業(yè)的理論，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，牢固樹(shù)立堅(jiān)持發(fā)展殘疾人事業(yè)和全心全意為殘疾人服務(wù)的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、發(fā)展思路和發(fā)展方式，提高殘疾人事業(yè)水平。二是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加大基層組織建設(shè)力度，配強(qiáng)、配優(yōu)基層殘聯(lián)理事長(zhǎng)，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)理事長(zhǎng)兼職過(guò)多、工作一帶而過(guò)，影響基層殘疾人工作扎實(shí)開(kāi)展的問(wèn)題，不斷提升能力，創(chuàng)優(yōu)隊(duì)伍，使殘疾人工作在基層更富生機(jī)和活力。三要組織實(shí)施好殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃，以深入調(diào)研為基礎(chǔ)，認(rèn)真研究、分解細(xì)化階段性工作目標(biāo)，一步一個(gè)腳印地抓好每項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)，在鞏固成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新破難，營(yíng)造新的工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四要不斷改進(jìn)思想、工作作風(fēng)，努力提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要；加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握基層和殘疾人的真實(shí)情況，特別要利用全國(guó)開(kāi)展殘疾人抽樣調(diào)查的機(jī)會(huì)，準(zhǔn)確摸清殘疾人的底數(shù)，為政府制定政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)重視和關(guān)心殘疾人的切身利益，把以殘疾人為本、為殘疾人服務(wù)，作為根本工作職責(zé)，主動(dòng)地為殘疾人服務(wù)，對(duì)殘疾人給予更多的溫暖和希望，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。