導(dǎo)語：在全縣半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

×縣委、縣政府召開的這次人口形勢(shì)分析會(huì)是一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計(jì)劃生育工作，正確分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，同志分析了“十五”以來全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計(jì)劃生育工作基本形勢(shì)，對(duì)下半年工作做了安排部署，我完全同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

×下面，就當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和下半年的主要工作，我講幾點(diǎn)意見。

×一、求真務(wù)實(shí)，客觀分析，正確把握全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)

×今年上半年，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，高度重視，緊抓不放。各級(jí)計(jì)生干部齊心協(xié)力，辛勤工作，全縣人口與計(jì)劃生育工作有了新的生機(jī)，依法行政全面推進(jìn)，低生育水平進(jìn)一步鞏固，“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育及時(shí)率均有所提高，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。原創(chuàng)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，截至月底，全縣總?cè)丝谌耍暝氯铡暝氯掌陂g，全縣共出生人，出生率‰，自增率‰，符合政策生育率?；仡櫩偨Y(jié)上半年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨委、政府定期研究工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化細(xì)化“三線”考核辦法?？h上今年加大了對(duì)計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能夠深入基層進(jìn)行調(diào)研督查，為群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中的具體問題，切實(shí)把黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的職責(zé)落到了實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞計(jì)生工作出主意、想辦法，埋頭苦干，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，進(jìn)一步加大了黃牌警告和“一票否決”制度的落實(shí)，在月份人口計(jì)劃抽查中對(duì)問題嚴(yán)重的鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村給予通報(bào)批評(píng)，月份根據(jù)群眾舉報(bào)，全縣組織人力典型調(diào)查，對(duì)鄉(xiāng)服務(wù)站和鎮(zhèn)村亂收費(fèi)問題給予通報(bào)批評(píng)。二是不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，各項(xiàng)綜合改革工作力度進(jìn)一步加大?？h上先后制定下發(fā)了綜合治理出生人口性別比、依法行政、村民自治、知情選擇等改革項(xiàng)目的實(shí)施意見，落實(shí)了相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。深入開展綜合治理出生人口性別比升高問題，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和非法進(jìn)行選擇性別終止妊娠行為；全面推行計(jì)劃內(nèi)二胎孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)制度和定點(diǎn)分娩制度，嚴(yán)格執(zhí)行了二孩生育只給一次機(jī)會(huì)的規(guī)定。加大了打擊違法生育行為的力度，上半年，全縣共立案查處件。村民自治和知情選擇面不斷擴(kuò)大，已分別超過。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。原創(chuàng)：在繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建活動(dòng)中，通過開展技術(shù)崗位練兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能競賽活動(dòng)，提高了人員綜合素質(zhì)。圍繞創(chuàng)建主題和競賽活動(dòng)，組織計(jì)生服務(wù)人員深入基層，認(rèn)真實(shí)施“三大工程”，結(jié)合查環(huán)查孕，免費(fèi)為農(nóng)村育齡婦女開展生殖健康和常見病的檢查與防治，深受育齡群眾歡迎。四是社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作有新的突破。按照市創(chuàng)建計(jì)生先進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)方案要求，組織有關(guān)人員赴金、渭兩區(qū)學(xué)習(xí)，制訂了具體的創(chuàng)建工作實(shí)施意見，簽訂了責(zé)任書，不斷加大陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，大力開展宣傳教育活動(dòng)，經(jīng)常性進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾支持和參與計(jì)生工作的熱情明顯提高。

×在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣人口與計(jì)劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些深層次的問題仍未得到很好地解決，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性回升。同時(shí)，符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進(jìn)入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測(cè)算，今年全縣人口出生率將達(dá)‰左右，高于年的‰和年的‰，這將對(duì)人口與計(jì)劃生育工作帶來不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，過高地估計(jì)工作成績，產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財(cái)物投入不夠到位，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滑坡。在半年人口抽樣調(diào)查中，鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村計(jì)劃外生育問題突出，鄉(xiāng)村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是鎮(zhèn)村計(jì)劃外生育尤為嚴(yán)重，該村一年多共出生人，其中計(jì)劃外生育高達(dá)人，且有例多胎生育。實(shí)行計(jì)劃生育多年了，工作還停留在這個(gè)層面上，還在為計(jì)劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問題。希望半年抽查中問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，吸取教訓(xùn)，扎實(shí)整改，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。三是一些基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一部分同志對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持以人為本、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行知情選擇、建立利益導(dǎo)向機(jī)制不夠理解，對(duì)抓好人口與計(jì)劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地不夠健全，人員、職責(zé)、報(bào)酬未能落實(shí)到位，經(jīng)常性工作不夠深入扎實(shí)，村組控制人口的能力不強(qiáng)。上半年抽查的個(gè)村中，計(jì)生干部兼職的較多，責(zé)任落不實(shí)，不利于開展工作。個(gè)村中有個(gè)村有計(jì)劃外生育，個(gè)村程度不同的存在出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)問題。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過場(chǎng)，流于形式，導(dǎo)致計(jì)劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代術(shù)等問題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報(bào)表顯示，上半年全縣出生人口性別比為，高出正常值個(gè)點(diǎn)，特別是二孩出生性別比失衡問題十分突出，上半年全縣高達(dá)。最嚴(yán)重的鎮(zhèn)高達(dá)，上述問題如不盡快加以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)劃的完成和工作水平的提高。我們必須進(jìn)一步深入分析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

×二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力提高人口計(jì)劃生工作的整體水平

×下半年，全縣人口與計(jì)劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署，針對(duì)當(dāng)前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

×（一）切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展

×各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)半年來人口形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計(jì)誤差率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對(duì)策措施，解決當(dāng)前工作中的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，力爭消除死角死面?？h計(jì)生局要對(duì)這次會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程。基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對(duì)問題嚴(yán)重的，要隨時(shí)作為階段性重點(diǎn)管理對(duì)象，或者給予黃牌警告。各有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。

×（二）深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問題

×近年來，我國出生性別比非正常升高，世界矚目，國人關(guān)注。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，國家計(jì)生委決定，在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)不斷深入發(fā)展的情況下，從年啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。它標(biāo)志著計(jì)劃生育工作從以控制人口數(shù)量為主向既注重控制人口數(shù)量又注重提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。去年，岐山被列為全國“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣之一，已取得成熟的經(jīng)驗(yàn)，我縣要在學(xué)習(xí)和借鑒岐山經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，下決心解決出生人口性別比失衡問題，有效遏制性別比偏高的勢(shì)頭。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念。要大力宣傳“關(guān)愛女孩，男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”、“關(guān)愛女孩，就是關(guān)注民族的未來”等新觀念，開展“女兒成才、巾幗建功”先進(jìn)評(píng)選表彰活動(dòng)，營造男女平等的社會(huì)氛圍，形成關(guān)心支持女孩及其家庭成長發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，讓全社會(huì)都來關(guān)心愛護(hù)女孩的成長。二是制定有利于女孩成長和計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度，幫助農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、女兒戶家庭，尤其是計(jì)生女兒戶生活困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，脫貧致富，走共同富裕的道路。幫助輟學(xué)學(xué)齡女孩返回學(xué)校完成國家九年義務(wù)教育。維護(hù)婦女合法權(quán)益，救助貧困母親，提高他們的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位。三是要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。計(jì)生和衛(wèi)生部門要建立完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)終止妊娠行為的監(jiān)督和管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕人流引產(chǎn)行為的管理，做好孕情信息交流通報(bào)。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃內(nèi)二孩生育只給一次機(jī)會(huì)的制度，對(duì)計(jì)內(nèi)二孩實(shí)行縣站季訪，鄉(xiāng)站月訪、村專干旬訪制度，開展跟蹤服務(wù)，落實(shí)定點(diǎn)分娩，千方百計(jì)堵塞漏洞。四是要把綜合治理出生人口性別比偏高問題納入目標(biāo)責(zé)任制管理，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將單獨(dú)進(jìn)行跟蹤考核，并作為重點(diǎn)限期整頓治理。縣上年內(nèi)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動(dòng)工作綜合治理出生人口性別比升高問題的實(shí)施意見》貫徹情況進(jìn)行督察，確保取得實(shí)效。

×（三）以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度

×上半年，通過摸底核查，全縣符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的有名對(duì)象，下半年要抓緊落實(shí)兌現(xiàn)。一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是我國人口和計(jì)劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的一個(gè)重大突破。它有利于穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于“三農(nóng)”問題、農(nóng)村人口老齡化問題的逐步解決；有利于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。二是要抓好宣傳教育，提高群眾知曉率和政策透明度。要利用各種形式，搞好獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳活動(dòng)，向廣大群眾大張旗鼓地宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義、工作步驟和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的輿論氛圍，提高群眾的知曉率。三是要嚴(yán)把政策關(guān)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各級(jí)要按照“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制；陽光透明、公開公正；直接補(bǔ)助、到戶到人；健全機(jī)制、逐步完善”的原則，切實(shí)把握好資格認(rèn)定、管理、發(fā)放和監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作，真正收到“公開運(yùn)行、陽光發(fā)放、農(nóng)民受惠、社會(huì)滿意”的效果。同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，樹立誠信政府形象，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與扶貧開發(fā)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)生困難家庭等工作緊密結(jié)合，真正使計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

×（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量

×計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)生工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要進(jìn)一步健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，大力推行計(jì)劃生育村民自治，把開展村民自治與農(nóng)村政務(wù)公開工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，動(dòng)員群眾參與，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，做到放權(quán)于村，還權(quán)于民，不斷提高村級(jí)自我控制人口的能力。計(jì)生局要對(duì)近年來命名的“計(jì)生合格村”進(jìn)行復(fù)核，對(duì)工作嚴(yán)重滑坡、計(jì)劃外出生問題嚴(yán)重的，及時(shí)建議縣委、縣政府撤消榮譽(yù)稱號(hào)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把人口和計(jì)劃生育融入村級(jí)組織建設(shè)、“文明新村”建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理等工作中，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。在城區(qū)，要繼續(xù)開展計(jì)生先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)生管理體制。要以流動(dòng)人口、下崗職工和人戶分離人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，消除管理空檔，提高流動(dòng)人口婚育證明持證率、辦證率和驗(yàn)證率。

×（五）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高人口計(jì)生服務(wù)水平

×目前，要重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理服務(wù)不規(guī)范及人員素質(zhì)不高等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站至今仍屬個(gè)人承包，正常業(yè)務(wù)不能全面開展，這種情況必須盡快解決。要積極推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員編制，做到編制、經(jīng)費(fèi)到位，人員實(shí)行全員聘用。要大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站活動(dòng)，原創(chuàng)：不斷提高計(jì)生服務(wù)站的管理和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”上崗規(guī)定，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點(diǎn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

×（六）加強(qiáng)依法行政，努力提高計(jì)生行政執(zhí)法水平。

×加強(qiáng)依法行政，主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓計(jì)劃生育普法教育。要把計(jì)劃生育“一法六規(guī)”列為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法行政的觀念和自覺性。同時(shí)把計(jì)生法律法規(guī)納入“四五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，不斷提高群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)和維護(hù)其合法權(quán)益的意識(shí)。二是抓計(jì)劃生育行政行為規(guī)范。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守職責(zé)和制度，遵循執(zhí)法、辦事程序，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法的隨意性。要認(rèn)真貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處截留、挪用等違法行為。三是抓計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。在執(zhí)法過程中，要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，查處案件要及時(shí)、到位。四是抓計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督。計(jì)生部門在完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)也要加強(qiáng)外部監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、人民群眾和輿論的監(jiān)督。做到政務(wù)公開和縣、鄉(xiāng)監(jiān)督電話公開。

×三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的全面完成

×抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。要真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作。

×（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制

×人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和存在問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要仔細(xì)回顧一下，自己到底在計(jì)生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，親自督查了多少次，親自解決了多少熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。作為負(fù)總責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”一定要把計(jì)生工作放在心上，拿在手中，做到任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，始終保持強(qiáng)有力的工作態(tài)勢(shì)，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，求實(shí)效，努力開創(chuàng)計(jì)生工作新局面。要堅(jiān)持和落實(shí)好“三個(gè)一”工作機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。今年要進(jìn)一步加大計(jì)劃生育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

×（二）抓綜合治理，完善齊抓共管的工作格局

×各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步各項(xiàng)工作。縣上將進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)部門的工作任務(wù)，督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成抓工作的合力。要堅(jiān)持專門隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的辦法，發(fā)揮工青婦和計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。計(jì)劃生育治理工作，確保人口與計(jì)劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

×（三）抓經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要

×人口和計(jì)劃生育事業(yè)是社會(huì)效益顯著的公益性事業(yè)。要善于算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳，將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)真正納入公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，不斷增加對(duì)人口和計(jì)生事業(yè)的投入，確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁截留、挪用人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)。縣上年底將組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì)，審計(jì)結(jié)果納入人口計(jì)生目標(biāo)考核，對(duì)違規(guī)亂支亂用的予以嚴(yán)肅處理，保證資金安全和使用效益。原創(chuàng)：

×（四）抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

×要本著“行政管理干部競爭上崗、技術(shù)服務(wù)人員全員聘用、村專干縣聘鄉(xiāng)管村用”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競爭上崗和公開招聘制度，把那些熱心人口計(jì)生事業(yè)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選撥上來，落實(shí)好工作報(bào)酬，激發(fā)他們的熱情，增強(qiáng)工作的生機(jī)和活力。要優(yōu)化基層技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平，適應(yīng)廣大育齡群眾日益增長的生殖健康服務(wù)需求，從根本上解決想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的問題，鞏固提高、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，展示新時(shí)期人口和計(jì)劃生育部門的良好形象。

×同志們，下半年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，以嶄新的精神風(fēng)貌，飽滿的工作激情，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為構(gòu)建和諧眉縣營造良好的人口環(huán)境！