副縣長在質(zhì)量推進會講話
時間:2022-07-31 09:11:11
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同志們:
今天,縣召開全縣質(zhì)量工作會議,這充分表明了縣委、縣政府對質(zhì)量工作的高度重視,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府貫徹落實全省、全市質(zhì)量工作會議精神的堅強決心。在此,我代表市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,對會議的召開表示熱烈祝賀!對縣幾套班子和縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)長期以來高度重視質(zhì)量工作,關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展,表示衷心的感謝!下面,我講三點意見。
一、充分認識質(zhì)量工作在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
質(zhì)量問題關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,關(guān)系國家形象。當前,我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期,加強質(zhì)量工作比以往任何時候都顯得更加重要和緊迫。
第一,加強質(zhì)量工作,是樹立國家形象、應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛的迫切需要。截至2006年,我國進出口總額已連續(xù)三年穩(wěn)居世界第三位,已成為僅次于德國和美國的世界貿(mào)易大國,但我國還遠遠不是貿(mào)易強國,根本原因就在于產(chǎn)品質(zhì)量競爭力不強、檔次不高,缺乏科技含量高、附加值高、國際知名度高的產(chǎn)品。近年來,由于國外技術(shù)壁壘不斷強化,因質(zhì)量問題而導致的貿(mào)易摩擦不斷,所引發(fā)的扣壓、退回、索賠、銷毀情況時有發(fā)生,使我國成為全球貿(mào)易爭端的最大受害國。尤其是今年三月以來,針對中國的國際貿(mào)易摩擦更是變本加厲、愈演愈烈,中國出口的兒童玩具、糖果、小家電、藥品等成為某些國外媒體刻意炒作的熱點。對此,我們既要認識到這是國際貿(mào)易保護主義借機惡意炒作,對中國制造“妖魔化”,遏制中國的發(fā)展,同時也要清醒地認識到,由于標準的不統(tǒng)一、設(shè)計的不合理,上述產(chǎn)品中也確實出現(xiàn)了一些質(zhì)量問題。因此,我們必須要全面把握國際貿(mào)易大環(huán)境,正視自身的不足,堅定不移地在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫,在提升品牌競爭力上狠下功夫,不斷為中國制造注入高質(zhì)量、高品位、高信譽的內(nèi)涵。
第二,加強質(zhì)量工作,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快工業(yè)發(fā)展的迫切需要??h自2004年被確定為全省第二批“質(zhì)量興縣”試點縣以來,縣委、縣政府高度重視,以名牌戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)標準化、工業(yè)立縣等工作為切入點,促進工業(yè)超常規(guī)發(fā)展,抓工業(yè)、抓質(zhì)量、促發(fā)展取得了明顯成效。目前,縣已有14個產(chǎn)品采用國家標準和國外先進標準,有5家企業(yè)獲得計量檢測體系確認,52家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證,15家企業(yè)通過“三合一”國際標準體系認證,擁有名牌產(chǎn)品10個,建立了2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、4個市級標準化示范區(qū)。這些數(shù)據(jù)充分反映了近年來在質(zhì)量工作方面所做的工作、所取得的成績。但同時我們也要看到,我市工業(yè)經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長方式粗放、產(chǎn)品技術(shù)含量不高、名牌產(chǎn)品偏少等問題仍然比較突出。這些問題如果長期存在,勢必影響到我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展,特別是影響到工業(yè)立市、工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實施。去年以來,市委、市政府相繼推出了一系列質(zhì)量獎勵政策和措施,對獲得中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和國家質(zhì)量獎的企業(yè)予以獎勵,對獲得國際質(zhì)量標準體系認證的企業(yè)和參與制定國家標準的企業(yè)予以獎勵,同時,我市還首次開展了名牌產(chǎn)品的評選工作。這些政策措施的出臺,充分說明,優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展,質(zhì)量必須先行,打造“制造”的形象,質(zhì)量必須先行,工業(yè)的集聚、產(chǎn)業(yè)板塊的集聚,必然要求技術(shù)的集聚、產(chǎn)品品牌的集聚。這些政策措施的出臺,也極大地調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)牌的熱情,今年,我市新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品4個,是歷年來最多的一次,使我市中國名牌的數(shù)量達到了10個。
第三,加強質(zhì)量工作,是保障人民群眾生命健康安全、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾的切身利益,與人民群眾的健康和生命安全息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,短缺經(jīng)濟、供不應(yīng)求現(xiàn)象已成為歷史,城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,消費結(jié)構(gòu)不斷升級,消費領(lǐng)域不斷拓寬,維權(quán)意識不斷增強,人民群眾在基本解決了溫飽問題之后,追求生活質(zhì)量的要求越來越高。近年來,阜陽劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅事件、冠生園月餅、皖毛毛粽子等一連串涉及質(zhì)量安全的突發(fā)事件都造成了相當強烈的社會反響,加上一些不負責任的媒體從中推波助瀾,就很容易與國外勢力對我國質(zhì)量問題的責難疊加在一起,對各級政府和主管部門的執(zhí)政能力、監(jiān)管能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。中國政府是人民的政府,以人為本、執(zhí)政為民是我們的宗旨,我們必須加倍努力地做好工作,以100%的力量來對付哪怕是1%的質(zhì)量問題,盡可能地滿足人民的意愿,消除人民的擔憂,保障人民群眾根本利益,自覺做到將發(fā)展的成果與人民一起共享,將最好的質(zhì)量奉獻給人民,確保人民群眾吃得放心、用得順心、住得安心、行得安全。
第四,加強質(zhì)量工作,是企業(yè)生存和發(fā)展的迫切需要。產(chǎn)品是企業(yè)的立身之本,產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。的企業(yè),要想在不斷擴大的市場份額中占得一席之地,要想在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外市場競爭,就必須走質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)之路。近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,縣域經(jīng)濟有了長足發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已突破100家,達到125家;園區(qū)建設(shè)特色明顯,已建立了崗集汽車配件園、三十頭服裝產(chǎn)業(yè)園、吳山溫州產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等工業(yè)園區(qū);鴻路鋼結(jié)構(gòu)、伊利乳業(yè)、海螺水泥、江淮鑄造等企業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。隨著縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展,縣的質(zhì)量工作、縣產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平,必將有一個質(zhì)的飛躍。但也要看到,有一些企業(yè)質(zhì)量意識不強,不能真正靜下心來抓質(zhì)量、抓管理、抓技術(shù)基礎(chǔ)工作,產(chǎn)品質(zhì)量難以達到市場的要求和老百姓的認可,有的企業(yè)勉強維持生存,生產(chǎn)周轉(zhuǎn)困難,有的企業(yè)曇花一現(xiàn),生命周期短暫。這與縣工業(yè)快速發(fā)展的形勢是不相適應(yīng)的,支持引導和幫助這些企業(yè)盡快步入質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)的正確軌道,是我們的共同責任。
二、認真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治各項目標任務(wù)
國務(wù)院決定,從今年8月下旬起,用4個月的時間集中力量開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。市政府及時召開了市政府常務(wù)會議和全市質(zhì)量工作會議,對我市的質(zhì)量工作進行了研究部署,對當前正在開展的專項整治工作作了全面安排。為加強領(lǐng)導,市政府迅速成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組,制定了行動方案,安排了專項工作經(jīng)費,并且從市農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成了專門的辦公室。目前,我市的專項整治工作已經(jīng)取得了初步成效,各項整治目標正在按照預(yù)期進度順利推進。10月15日,文海英副省長率領(lǐng)省政府督查組對我市專項整治工作進行了督查,對我市專項整治前一階段工作給予了充分肯定,對下一階段工作提出了明確要求。省長的鼓勵和肯定既是褒獎,更是期望和鞭策。對下一步工作中可能遇到的困難,一定要估計充分,對當前專項整治工作中存在的問題,一定要有一個清醒的認識。就全市而言,當前專項整治工作還存在這樣幾個問題:一是工作進展不平衡。有的地方和單位整治工作行動遲緩、力度不大,特別是一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專項整治工作還沒有真正動起來,個別100%的目標進展緩慢。二是指導思想有偏差。少數(shù)領(lǐng)導干部把專項整治行動簡單地理解為執(zhí)法打假,沒有樹立起“查、治、管、扶、建”并重的思想,也沒有足夠重視抓基礎(chǔ)性、制度性的工作,從源頭上解決問題和建立長效機制方面做得還不夠。三是存在畏難情緒。少數(shù)領(lǐng)導干部尤其是部分基層干部感到過去工作基礎(chǔ)薄弱,要全面完成20個量化目標,特別是14個100%的目標,工作任務(wù)重、頭緒多、難度大,存在消極畏難情緒。為此,我們一定增強政治敏銳性,充分認識抓好這項工作的重要性和緊迫性,以高度的政治責任感和切實有力的工作措施,下大力氣抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,全力以赴打好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治攻堅戰(zhàn)??h質(zhì)量工作做得一直不錯,希望專項整治工作做得更好一些,做出榜樣。
(一)各級領(lǐng)導要進一步重視起來??偫碓谌珖|(zhì)量工作會議上的講話和國務(wù)院23號文件、503號令都特別強調(diào),各級政府要對本轄區(qū)的質(zhì)量工作負總責,要把質(zhì)量工作列入重要議事日程,切實加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。吳儀副總理在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議上提出了專項整治必須完成的8大任務(wù)、20個工作目標。10月份,國務(wù)院在浙江和山東分別召開了兩次現(xiàn)場會,吳儀副總理在會上強調(diào),專項整治目標任務(wù)是政府的莊嚴承諾,必須如期兌現(xiàn),取信于民,維護人民利益,維護政府的公信力和形象?,F(xiàn)在,為期4個月的專項整治工作還剩下1個多月時間,形勢十分嚴峻,任務(wù)十分艱巨。
(二)要廣泛發(fā)動基層和群眾,形成整治合力。這次專項整治工作,基礎(chǔ)在基層,整治任務(wù)的完成靠基層,整治成果也體現(xiàn)在基層。專項整治工作要扎實有效推進,真正取得實效,必須進一步把縣、鄉(xiāng)及群眾廣泛發(fā)動起來。要通過層層發(fā)動,使基層進一步明確整治的目的、目標、內(nèi)容和要求,特別是要明確整治的重點和14個100%是什么,不斷增強基層抓好專項整治工作的針對性和實效性。要從群眾最關(guān)心、要求最迫切的工作做起,讓廣大群眾關(guān)心專項整治,監(jiān)督專項整治,評價專項整治,使各項整治目標與群眾的切身利益緊密相連,不斷增強人民群眾參與專項整治的積極性,形成人人關(guān)心質(zhì)量安全、人人維護質(zhì)量安全的良好氛圍。
(三)要進一步突出專項整治的重點。這次專項整治行動只剩下1個月時間,要在有限的時間里取得明顯的成效、達到預(yù)期的目標,必須抓住關(guān)鍵,突出重點,明確方向,攻堅克難,集中力量打殲滅戰(zhàn)。當前,應(yīng)主要抓好三個方面的工作:一是要摸清底數(shù),摸透情況,搞清楚本轄區(qū)的企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體狀況,理清思路,認真分析,制定對策。要結(jié)合14個100%的整治目標,明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的主攻方向,解決突出問題。對本轄區(qū)、本行業(yè)長期存在的突出問題,要組織精干力量,下決心徹底加以解決。二是要抓住主要對象。14個100%目標中,涉及到生產(chǎn)基地、加工企業(yè)的,要以規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的單位作為整治的重點對象,因為它們的產(chǎn)品數(shù)量多、銷售面廣、市場占有率高,涉及到千家萬戶,一旦出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題,影響很大。在小作坊、小商店、小餐館整治中,重點是全面建立索證索票和進貨臺帳制度,核心是可以追溯,必須做到任何產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題都能追到源頭,查出是哪個企業(yè)生產(chǎn)的,問題出在哪個環(huán)節(jié)。三是要狠抓源頭監(jiān)管。要由表及里,由淺入深,注意發(fā)現(xiàn)和解決源頭性問題。尤其要善于在落實14個100%目標的過程中發(fā)現(xiàn)問題,從中追溯和查處涉及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上的問題。在流通環(huán)節(jié)或餐飲業(yè)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,不僅要查商店、查餐館,更要查生產(chǎn)問題產(chǎn)品的企業(yè)。
(四)要進一步加大督促檢查力度。為保證各地整治任務(wù)落實到基層,10月中下旬,省、市政府分別組織督查組和暗訪組,對整治工作開展情況進行督查,重點檢查領(lǐng)導是否深入基層,行動是否迅速,部門之間是否協(xié)調(diào)配合,違法案件是否及時查處,突出問題是否得到解決,進一步強化責任追究,狠抓工作落實。希望各牽頭單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照責任分工,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管委會的督促檢查。要嚴格落實責任追究制,對領(lǐng)導不重視、整治行動進展緩慢、整治任務(wù)和目標沒有真正落實,基層、部門之間推諉扯皮、發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時查處和解決、整治成效不明顯的,要及時予以通報,必要時要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
(五)要及時總結(jié)經(jīng)驗,著手建立長效機制。這次專項整治,決不是一陣風,而要在解決突出問題的同時,注重建立長效機制。一是要通過專項整治,帶動企業(yè)尤其是食品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,整合提高,做大做強。這方面我們已經(jīng)有了許多好的經(jīng)驗,特別是縣政府見事早,行動快,出臺并印發(fā)了食品小作坊監(jiān)管辦法,并著手在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園,這在全省開了個好頭。二是要帶動標準化建設(shè)。有一些質(zhì)量問題,根子并不在制造加工的過程中,而是設(shè)計上存在缺陷,采用的產(chǎn)品標準水平低,因此要以專項整治為契機,抓緊制(修)訂與食品安全相關(guān)的標準,徹底消滅無標生產(chǎn),引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準,鼓勵企業(yè)制定高于國家標準的企業(yè)標準。三是規(guī)范臺賬和索證索票制度。國務(wù)院已經(jīng)明確,小作坊的質(zhì)量承諾書,由質(zhì)監(jiān)部門進行設(shè)計和規(guī)范;小餐館的臺賬格式等,由衛(wèi)生部門進行規(guī)范;小商店的臺賬,以及證、照等由工商部門進行規(guī)范;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營戶的索證索票制度,由農(nóng)業(yè)部門和工商部門共同研究規(guī)范。各牽頭部門要主動與上級主管部門聯(lián)系協(xié)調(diào),加快推進全縣規(guī)范臺賬和建立索證索票制度工作。四是要始終保持各部門間的良好溝通和配合,特別是在行政執(zhí)法不斷深入、查處和懲治制假售假犯罪行為力度不斷加大的情況下,對大案要案,有關(guān)部門要緊密銜接,相互配合,采取有力措施,增強震懾力。五是要邊整治邊總結(jié),把專項整治中行之有效的好做法和好經(jīng)驗,總結(jié)提煉,宣傳推廣,并制度化、規(guī)范化、法制化。
(六)要進一步加強輿論宣傳工作,始終掌握輿論宣傳的主導權(quán)。要始終堅持正面宣傳,主動加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,及時總結(jié)經(jīng)驗,大張旗鼓地宣傳整治進展情況,發(fā)揮鼓舞士氣、振奮精神的作用,為專項整治行動營造良好的社會輿論環(huán)境。要堅持正確的輿論導向,客觀公正地報道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的問題,防止虛假報道和惡意炒作造成不良社會影響。監(jiān)管部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,廣泛宣傳一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),宣傳質(zhì)量管理先進典型和整治工作經(jīng)驗。
三、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要全力以赴打好專項整治特殊戰(zhàn)役
縣質(zhì)監(jiān)部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,承擔著專項整治領(lǐng)導小組辦公室的日常工作,理所當然地要在專項整治行動中發(fā)揮主力軍作用,全力投入,堅決打好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治特殊戰(zhàn)役。
(一)要堅定必勝的信心??h質(zhì)監(jiān)部門要把這次專項整治行動作為一項嚴肅的政治任務(wù),作為全系統(tǒng)工作的重中之重、頭等大事,舉全系統(tǒng)之力,從人力、物力、資金以及技術(shù)等方面確保專項整治工作的順利開展。要迎難而進,乘勢而上,始終保持積極進取的精神狀態(tài),義不容辭地擔當起維護人民根本利益和政府形象的責任,全身心地投入到這場特殊戰(zhàn)役中去,把考驗當作機遇,變壓力為動力,圓滿完成這項光榮而艱巨的任務(wù)。
(二)要扎扎實實把各項整治目標落到實處。要認真貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治現(xiàn)場會議精神,對整治工作的目標任務(wù)、各項措施進一步深化、細化,按照“四定”(定時間、定任務(wù)、定人員、定措施)的要求,進一步細化整治目標,層層落實到基層,要務(wù)必做到8個到位:堅持普查建檔到位,監(jiān)督抽查到位,重點區(qū)域整治到位,依法查處到位,食品質(zhì)量安全承諾書簽訂到位,幫扶指導企業(yè)到位,領(lǐng)導力量和執(zhí)法力量到位,輿論宣傳工作到位。
(三)要領(lǐng)導帶頭、深入一線,及時解決整治工作中的突出問題。縣局主要負責人要親自掛帥、直接部署,領(lǐng)導班子成員都要靠前指揮,深入基層,到一線指導督查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要牢固樹立大局觀念,各項工作都要自覺服從專項整治、圍繞專項整治、結(jié)合專項整治、聯(lián)系專項整治,按時、按規(guī)定的標準完成專項整治任務(wù)。
(四)要堅持實行“查、治、管、扶、建”綜合整治。要始終堅持“發(fā)展為上,服務(wù)為先,執(zhí)法為民,安全為天”的工作思路,積極主動地為縣委、縣政府當好參謀、辦好實事、抓好安全,要緊密結(jié)合實際,開動腦筋,創(chuàng)新方式,堅持一手抓整治,一手抓幫建。要善于有機地將標準化、計量、質(zhì)量、監(jiān)督、特種設(shè)備安全等業(yè)務(wù)工作主動融入到專項整治中來,以專項整治的強大推力來帶動和突破其他各項工作,從根本上提升縣的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。
(五)要嚴肅工作紀律,確保整治工作正常高效運轉(zhuǎn)。專項整治期間,縣質(zhì)監(jiān)部門要始終保持快節(jié)奏、高標準、嚴要求,任何時候都要做到工作不停、檢查不松、運轉(zhuǎn)正常、信息不斷、急事急辦、有序規(guī)范。要把專項整治工作作為年度目標考核的首要任務(wù),實行一票否決。對工作出色、任務(wù)完成好的單位,實行獎勵;對出現(xiàn)嚴重問題、造成不良影響的單位主要負責人和直接責任人,將嚴肅追究責任。
同志們,做好新形勢下的質(zhì)量工作,責任重大,任務(wù)艱巨。我們相信,有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導,有各相關(guān)部門的密切配合、通力協(xié)作,縣一定能夠開創(chuàng)質(zhì)量工作的新局面,一定能夠圓滿地完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的各項目標任務(wù)!
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