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同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣財政工作調度會議，主要目的是動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，確保全面完成今年財政收入任務和做好財政其它各項工作。上面，財政局局長通報了全縣財政經濟運行情況，對當前財政工作作了安排，希望大家高度重視，認真整改，切實抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府討論的意見，講兩個方面的問題。

一，認清形勢，狠抓落實，確保完成今年財政收入任務

今年以來，面對頻繁自然災害和諸多政策性增支減收因素的影響，全縣各級黨政組織和廣大財稅干部克服各種困難，努力增收節(jié)支，加大資金爭取力度，不斷提高財政管理水平，財政經濟運行情況良好，為全縣經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。全縣財政工作主要呈現出四個方面的特點：

一是財政收支計劃執(zhí)行良好。面對多種不利因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門自我加壓，知難而進，加大組織收入的力度。企業(yè)和經濟主管部門顧全大局，超產多銷，努力為財政多做貢獻，使全縣財政收入繼續(xù)保持了較快的增長速度,實現了增收目標。止10月底，全縣地方財政收入累計完成2335萬元，占預算的83%，同比增長31.5%；大口徑財政收入累計完成3298萬元，增長31.8%。財政支出由于受專項資金到位少、財政赤字數量大、借貸規(guī)模受影響等方面的影響，累計完成支出1.2億元，占調整預算的70.7%，同比多支717萬元，增長6.4%。各項財稅任務的完成，有力地保證了職工工資發(fā)放和救災、扶貧及社保等重點支出的到位，為全縣經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展提供了有力的財力保障。

二是財源建設不斷加強。在鞏固提高農業(yè)基礎財源的同時，突出項目建設、招商引資和民營經濟，加強工業(yè)主體財源和第三產業(yè)新型財源建設，使財源匱乏的狀況得到進一步改善。今年在工業(yè)主體財源建設上取得了突破，在工業(yè)區(qū)內建成投產了5000噸精制油、3600噸乳制品和1000噸中藥材飲片生產線3個工業(yè)項目，3000噸打成麻改擴建項目、千噸氣調果庫及果汁項目完成了主體工程及部分設備的安裝。以建辦龍頭企業(yè)為主，在工業(yè)區(qū)內完成工業(yè)項目固定資產投資2428萬元，工業(yè)主體財源進一步加強。通過招商引資，開建或建成了紫荊花苑住宅小區(qū)、千噸氣調果庫和千噸果汁加工廠、廣州鑫旺工藝品廠與縣地毯廠合作的來件加工等項目。目前全縣簽訂招商項目15項，引進資金5629.7萬元，培育了新的財政增長點。

三是農村稅費改革工作不斷完善。嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，及時兌現糧食直補資金，保護了廣大農民的根本利益。按照中央和省、市的要求，取消了農業(yè)特產稅和牧業(yè)稅，對全縣農業(yè)稅稅率降低了1個百分點，使農民人均直接減負21元。從嚴執(zhí)行農村稅費改革政策，有效地防止和杜絕了農民負擔“反彈”。認真貫徹中央、省、市糧食直補和農村稅費改革電視電話會議精神，及時對全縣糧食直補工作進行了精心安排，共計兌現糧食直補資金235萬元，調動了農民的生產積極性，保護了廣大群眾的根本利益。

四是資金調度成效顯著。在縣上基本建設資金缺乏和財政支出缺口較大的情況下，縣財政和有關部門共同配合，千方百計向上申報項目，爭取資金，全縣共申報各類項目198個，申請資金9826萬元，目前已落實到位各類資金2919萬元，緩解了全縣資金調度壓力。

總體來看，全縣財政工作取得了較好成績，財政預算執(zhí)行情況比較平穩(wěn)?，F在已到年終，完成財政收支的有效工作時間僅剩30多天，但就目前我縣財政收支完成情況看，進度還很不理想，財政工作面臨的壓力還很大。一是全縣自有財力增長有限，收支矛盾突出。二是財政資金調度十分困難。盡管今年以來，縣上加大了組織財政收入的力度，財政收入增幅較高，但由于今年到位專項資金較上年同期減少，財政支出同比有所下降。同時由于縣財政赤字大，加之今年中央緊縮銀根，借貸規(guī)模受到限制，致使縣財政資金調度十分困難，無錢辦事的問題比較突出。三是收支任務欠帳很大。目前地方財政收入下欠481萬元，大口徑收入下欠742萬元。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位收入沒有趕上進度，工資拖欠嚴重。全縣一般預算支出僅完成1.2億元，按時間進度要求算，少支2144萬元，差進度12.6個百分點。這就是說，在12月份一個月時間內，我們不僅要完成近600萬元收入任務，還要完成4000萬元的支出任務，面臨的任務非常艱巨，壓力非常大。這就迫切要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅征管部門和經濟主管部門要認清形勢，增強責任感和緊迫感，明確任務，狠抓落實，確保全面完成今年的收支任務。

一是財稅部門要加強征管和調度，確保今年財政收入任務的完成。從目前收入進度看，財稅系統在一個月時間內要完成近600萬元的收入任務，每天的收入進度要達到20萬元左右，這對財稅三局是一個嚴峻的考驗和極大的挑戰(zhàn)。財稅三局對此要有清醒的認識，要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統，互相配合，密切協作，制定明確的工作計劃，拿出強有力的措施，把任務分解到基層，落實到人頭，實行目標責任管理，抓日進度，五天一通報，十天一調度。要堅持依法組織納稅，把應收的稅款及時足額地征收上來，做到征收到邊、征管到位，全方位覆蓋，堵住稅款流失的各種漏洞。財稅人員要深入到重點行業(yè)和重點企業(yè)，著力抓好煤炭、建材等骨干行業(yè)和重點企業(yè)以及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控和足額征收。要加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經濟的稅收征管，防止零散稅的流失。要切實加強稅務稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收，應收盡收，確保全面完成地方財政收入2816萬元，大口徑財政收入4040萬元的目標任務。

二是各經濟主管部門要加強對所屬企業(yè)的生產調度，提高經營效益，多創(chuàng)利稅，確保本系統稅收任務的完成。從財稅部門統計的情況看，至10月底，六個經濟主管部門共上繳稅金323萬元，占縣上下達計劃任務的52.4%，按時間進度要求算，欠繳294萬元，差計劃47.7個百分點。由此看來，各經濟主管部門要完成今年的稅收計劃，面臨的任務最為艱巨。針對這種情況，會后，各經濟主管部門要召開企業(yè)負責人會議，在傳達全縣財政工作會議精神的基礎上，重新分解任務指標，把完成本系統的收入任務落實到具體企業(yè)。各經濟主管部門要按照領導分工，確定包企業(yè)的領導盡快深入到各企業(yè)，幫助指導搞好生產經營，及時研究解決企業(yè)生產經營中存在的困難和問題，幫助企業(yè)清收外欠，督促盡快上繳稅金。特別是經貿系統，計劃上繳的稅金占到了六個經濟主管部門的48.6%，如果完不成上繳計劃，將是其它經濟主管部門所無法彌補的。因此，經貿局要加大對煤礦、洛龍公司等重點骨干企業(yè)的生產經營調度，促其開足馬力生產，擴大銷售，多創(chuàng)利稅。各商流企業(yè)也要抓住春節(jié)前銷售市場轉旺的有利時機，擴大營業(yè)額，保證全面完成上繳任務。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級當家理財的積極性，確保鄉(xiāng)級財政收入任務的完成。至10月底，鄉(xiāng)級財政收入完成1501萬元，占全年預算任務的85.5%，其中南湖、水洛、臥龍、永寧、盤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入進度緩慢，在83%以下。由于前十個月財政收入進度慢，給后兩個月組織收入造成了困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓財政收入當作目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，積極動員，加強調度，層層分解任務指標，想方設法完成財政收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對財政、稅務所的統一協調，支持幫助他們開展工作，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，形成抓收入的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實縣鄉(xiāng)分稅制的財政體制，最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當家理財、增收節(jié)支的積極性，培植財源，挖掘稅源，堵塞漏洞，清繳欠稅，確保完成各自今年的收入任務。

二，統籌兼顧，全面完成財政工作的其它各項任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在全力抓好財政收入進度的同時，要統籌兼顧，做好農村稅費改革、預算外資金和專項資金管理使用等各項工作。

1、鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈。我縣近兩年農村稅費改革試點工作取得了階段性成效，農民滿意，經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，應該予以充分肯定。但在具體工作中仍然存在一些問題，要做的工作還很多，還有許多難點問題需要認真研究解決。在農村稅費改革試點工作中，普遍存在配套改革進展不平衡、工作滯后的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認識不到位，存有麻痹松懈情緒，農民負擔反彈的隱患依然存在；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作不夠扎實，“一事一議”籌資投勞操作還不規(guī)范；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村稅費改革專項轉移支付資金管理及使用還不夠規(guī)范。在當前抓收入進度的關鍵時期，我們要高度重視農民負擔問題，嚴格執(zhí)行政策，防止有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借促收入而加重農民負擔，引發(fā)矛盾糾紛。一要加大稅改政策的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終要把宣傳工作貫穿于稅費改革的全過程，廣泛深入地宣傳稅費改革各項政策，特別要對糧食直補和農業(yè)稅收政策調整等新政策宣傳到戶，確保稅改政策深入人心。二要加強對稅改檔案資料的管理。稅費改革是農村的一項長期工作，健全完善的檔案管理是進一步搞好稅費改革的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實規(guī)范完善稅費改革檔案內容，健全完善各種檔案資料，補齊戶中的資料，對填寫不規(guī)范的重新填寫。對稅改檔案資料，要確定專人管理，及時分類歸檔，確保檔案資料準確完整。三要加強對稅改轉移支付資金的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全縣轉移支付資金管理辦法》，對轉移支付資金規(guī)范記載，專戶管理，封閉運行，正確使用。四要規(guī)范村級“一事一議”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照村級范圍內“一事一議”和籌資籌勞范圍、議事規(guī)則以及議事程序，規(guī)范籌資籌勞操作，嚴禁巧立名目，變相收費，加重農民負擔。五要管好用好農業(yè)稅災歉減免資金。對災歉減免資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從減免指標的分解下達、落實到戶、張榜公布、上報審核、資金兌現等各個環(huán)節(jié)，嚴格按規(guī)定執(zhí)行，真正把黨的優(yōu)惠政策落實到受災農戶。六要嚴格禁止平調和挪用農業(yè)稅附加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農稅附加收入不能劃入國庫，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站，經管站分村設帳，實行鄉(xiāng)管村用，全額用于村社干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經費三項支出，嚴禁任何形式的平調、截留、擠占和挪用。七要改進作風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育干部職工改進工作作風，防止出現過激行為，影響干群關系。八要重視來信來訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣信訪、稅改、減負等部門要高度重視農民負擔來信來訪，認真及時調查核實，該糾正的糾正，該處理的處理，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實保護群眾利益。

2、強化制度約束，規(guī)范預算外資金管理。預算外資金是國家財政資金。我們對預算外資金按比例統籌，主要是為了集中全縣財力辦大事，興辦公益性事業(yè)，改善基礎設施條件。10月份，縣上安排財政部門對全縣預算外資金管理使用情況進行了專項檢查，從檢查情況看，全縣預算外資金專儲率低，多數單位不執(zhí)行財政“收支兩條線”管理，躲避財政監(jiān)督，部分單位不使用省財政部門監(jiān)制的收費票據，使用白條子收費，收支無帳簿，使大量預算外資金在財政管理外循環(huán)，對全縣財政工作造成了一定影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務必要引起高度重視，按照預算外資金管理使用規(guī)定，對預算外資金和非稅收入按比例統籌上繳，做到專戶儲存，嚴禁私設小金庫或公款私存，一經發(fā)現有違規(guī)現象，要從嚴給予經濟處罰，并嚴肅追究單位主要領導的責任?？h財政主管部門要對全縣預算外資金加強監(jiān)督檢查，利用各種有效數據，匡算各有關單位預算外資金和非稅收入總量，通過綜合預算、部門預算等方法，從根本上把預算外資金和非稅收入管理起來，對預算外資金做到財政應收盡收，統籌起來辦大事，推動全縣經濟社會發(fā)展。

3、嚴格執(zhí)行政策，提高專項資金使用效益。專項資金必須?？顚Ｓ?。十月份召開的全市轉移支付及專項資金管理使用工作會議指出，全市轉移支付和專項資金管理中存在嚴重問題，主要表現為“違規(guī)面大、違規(guī)數額大、違規(guī)形式多”，這種問題帶有普遍性，我縣也不例外。在專項資金管理使用上如果出了問題，就是違法行為，專項資金不但要歸還上繳，還要處理違紀人員，影響國家對我縣的投資，損失是巨大的，后果非常嚴重。我縣專項資金管理使用中存在的問題，吳局長前面已作了通報，希望有關部門增強政策法規(guī)觀念，管好用好專項資金，提高使用效益。財政部門要按照上級政策精神，結合我縣實際，制定專項資金管理辦法，加強對專項資金的監(jiān)督管理。縣監(jiān)察、審計、財政等部門要對全縣專項資金使用情況定期不定期地開展多種形式的檢查，實施追蹤問效制度，確保全縣轉移支付和專項資金規(guī)范使用，不出問題。另外，對預算外資金專儲不到位、統籌不足，人民教育基金、殘疾人保障金等上繳不及時的單位，希望會后盡快專儲繳納。

同志們，今年只剩三十多天時間，財政工作已到了最后的沖刺階段?？h委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門會后迅速行動起來，克服困難，團結協作，加強征管，大干一個月，確保全面完成今年的財政收入和財政工作其它各項任務。