市直部門招商引資動(dòng)員會(huì)的講話
時(shí)間:2022-10-19 10:15:00
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同志們:
這次全市市直部門招商引資動(dòng)員大會(huì),是市委、市政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和市委九屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)去年以來(lái)我市市直部門招商引資工作,研究部署今年的主要任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì),解放思想,搶抓機(jī)遇,奮勇?tīng)?zhēng)先,不斷開(kāi)創(chuàng)我市招商引資工作的新局面,努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
20*年是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的一年,也是我市招商引資工作取得突破性進(jìn)展的一年。一年來(lái),市委、市政府始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,制定實(shí)施了《項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》和市直部門招商引資百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展了“我為招商引資作貢獻(xiàn)”的大討論活動(dòng),推動(dòng)了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,理清思路,改進(jìn)方法,努力克服了宏觀調(diào)控、政策從緊,招商引資工作取得了可喜成績(jī)。全年市直部門實(shí)際引進(jìn)市外資金14.67億元,比2003年增長(zhǎng)%,對(duì)推進(jìn)大豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。成績(jī)的取得,是全市各部門、各有關(guān)企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的結(jié)果,也是招商引資工作者埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府向?yàn)槲沂姓猩桃Y工作付出辛勤勞動(dòng)和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
下面,我就如何做好今年的招商引資工作,講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),深化認(rèn)識(shí),努力掀起新一輪招商引資的熱潮
科學(xué)地分析形勢(shì),準(zhǔn)確地把握形勢(shì),既是我們統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基本前提,也是謀劃未來(lái)、制定對(duì)策的重要依據(jù)。大豐的招商引資究竟面臨一個(gè)什么樣的形勢(shì),我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握。只有認(rèn)清形勢(shì),善于把握機(jī)遇,我們才能在新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中,占據(jù)有利地位,尋找新的動(dòng)力支持,贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第一,從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)看,招商引資已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種不可阻擋的時(shí)代潮流。當(dāng)前,隨著跨國(guó)公司的發(fā)展,交通通訊方式的改善,以及科技的巨大進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多地跨出國(guó)界,各國(guó)相互聯(lián)系、相互滲透日益加深。歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的建立,特別是世界貿(mào)易組織的成立,使世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的步伐進(jìn)一步加快,正在促進(jìn)國(guó)際資本、資源、技術(shù)、人才等要素以空前的速度流動(dòng),世界各國(guó)、各地區(qū)都面臨著生產(chǎn)和貿(mào)易國(guó)際化、投資和金融國(guó)際化、市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的嚴(yán)峻形勢(shì)。資本的跨國(guó)運(yùn)動(dòng)已成為驅(qū)動(dòng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和時(shí)代潮流。它有利于生產(chǎn)要素和資源在全球范圍流動(dòng)和有效配置,有利于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,特別是有利于發(fā)展中國(guó)家解決資金不足和技術(shù)落后問(wèn)題,以此提升產(chǎn)業(yè)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大開(kāi)放和促進(jìn)貿(mào)易,改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種大趨勢(shì)、大環(huán)境,既為我們提供了重大機(jī)遇,也使我們面臨著新的挑戰(zhàn)??梢哉f(shuō),哪個(gè)地方與國(guó)際接軌快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好,哪里就能吸引更多的外來(lái)資本,掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第二,從我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史實(shí)踐和發(fā)達(dá)地區(qū)利用外資的成功經(jīng)驗(yàn)看,招商引資已成為加快發(fā)展的主要牽動(dòng)力量。改革開(kāi)放以來(lái),對(duì)外開(kāi)放已成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,招商引資已成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和實(shí)力的重要戰(zhàn)略措施。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了新的增長(zhǎng)期,全國(guó)各地都在緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,競(jìng)相發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在原有基礎(chǔ)上,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”,增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),對(duì)外開(kāi)放工作迅速躍上了一個(gè)新層次;中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策,必將使東北地區(qū)成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極,隨著各項(xiàng)政策措施的陸續(xù)到位,國(guó)內(nèi)外投資者必將把目光瞄準(zhǔn)東北市場(chǎng);中西部的各省份也都審時(shí)度勢(shì),奮起直追,對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭強(qiáng)勁,招商引資將更加激烈,人流、物流、資金流將向區(qū)位條件和投資環(huán)境更好的地區(qū)集中。大豐在這新一輪發(fā)展機(jī)遇面前,能不能抓住機(jī)遇,更加有效地開(kāi)展招商引資工作,將直接決定我市未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)。
第三,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和投資方式轉(zhuǎn)變的深刻變化看,招商引資是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。目前隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,市場(chǎng)已成為配置資源的主要形式,資金的配置也必然要遵循市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律。特別是那些直接用于企業(yè)發(fā)展的投資,已基本上要靠市場(chǎng)去解決。過(guò)去那種單純靠國(guó)家投資上項(xiàng)目、促發(fā)展的模式不會(huì)再有了。如果我們不調(diào)整思路,仍把發(fā)展的希望寄托在等靠要上,必然會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、妨礙發(fā)展。加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)最有效的選擇只有招商引資??梢哉f(shuō),招商引資的程度,決定著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。如果沒(méi)有外來(lái)資金的投入,沒(méi)有先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn),沒(méi)有先進(jìn)智力的引入,加快發(fā)展將是一句空話。我們常說(shuō):“財(cái)政保吃飯,貸款搞建設(shè),引資促發(fā)展”,這就生動(dòng)地描繪了我們自身的經(jīng)濟(jì)狀況,也明確了發(fā)展的依靠力量。實(shí)際上,今后不僅是發(fā)展靠引資,隨著社會(huì)公益事業(yè)的市場(chǎng)化,建設(shè)的資金也將主要靠引資來(lái)解決。因此,我們必須比以往任何時(shí)候都要重視招商引資工作,比以往任何時(shí)候都要珍惜我們?nèi)〉玫恼猩桃Y成果。各部門一定要審時(shí)度勢(shì),進(jìn)一步提高招商引資的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好招商引資工作的使命感和責(zé)任感,不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),真正把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,作為加快發(fā)展的最大實(shí)招,下更大的決心,花更大的力氣,迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全力推動(dòng)招商引資工作再上新臺(tái)階
今年我市招商引資工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照市委九屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的部署,以提升項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn),以活動(dòng)推進(jìn)為抓手,以創(chuàng)新招商機(jī)制為動(dòng)力,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證,精心組織、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),不斷開(kāi)創(chuàng)市直部門招商引資工作新局面,全年確保引進(jìn)市外資金15.4億元,比20*年增長(zhǎng)40%,新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目70個(gè),其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè),億元以上項(xiàng)目5個(gè),竣工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)。為全面完成這一目標(biāo),市直各部門必須做到:
第一,排查工作差距,在解放招商引資思想上求突破。我市招商引資工作雖然取得較大成績(jī),但是必須清醒地看到,與大開(kāi)放、大招商的要求相比還存在著很大差距:一是思想認(rèn)識(shí)上的差距。部分同志認(rèn)為我市資源豐富、發(fā)展有條件,搞不搞開(kāi)放、有沒(méi)有外資無(wú)關(guān)緊要,不礙大局。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)招商引資思想上有顧慮,怕丟權(quán)丟利。二是工作服務(wù)上的差距。有些部門服務(wù)于招商引資的意識(shí)不強(qiáng),不是主動(dòng)為客商出主意,搞服務(wù),想客商之所想,急外商之所急,辦客商之所需,而是消極應(yīng)付,遇到問(wèn)題光說(shuō)這樣不行,那樣不行,就是不說(shuō)怎么樣才行。三是政策落實(shí)上的差距。有些部門沒(méi)有大局觀念,只顧部門利益,照搬條條框框,不從大豐實(shí)際出發(fā)思考問(wèn)題,不落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資的政策。有的認(rèn)為招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)和港區(qū)的事,不是全市的事,不是自己的事。有的對(duì)市里定的事情,總是找一些借口,拖著不辦。四是工作作風(fēng)上的差距。有的部門作風(fēng)不實(shí),工作浮飄,征用土地扯皮,辦理證件扯皮,落實(shí)項(xiàng)目扯皮,在扯皮中耗費(fèi)了許多時(shí)間和精力。有的是說(shuō)的多,做的少,跑的地方多,談的項(xiàng)目少,談成的項(xiàng)目更少。這些問(wèn)題不解決,勢(shì)必影響我市的對(duì)外開(kāi)放和招商引資。解決這些問(wèn)題方法是多方面的,但最根本的是解放思想。解放思想的核心是“放”?!胺拧币娣?,放開(kāi)手腳,放低門檻,放活體制,放活要素,“放水養(yǎng)魚”;“放”要徹底放,清除一切妨礙招商引資的阻力,消除一切影響招商引資的因素,拆除一切束縛招商引資的政策藩籬;“放”就要盡快放,早放早得益,快放快得益,大放大得益,小放小得益,不放不得益,誰(shuí)敢于早放快放大放,誰(shuí)就會(huì)搶占招商引資的制高點(diǎn)。“放”的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層,在干部。市直各部門、各單位一定要認(rèn)真查找問(wèn)題,采取切買措施,突出在領(lǐng)導(dǎo)層中、在干部中解決思想解放程度不夠、政策放寬程度不夠、體制活力釋放不夠、工作推進(jìn)力度不夠的問(wèn)題,堅(jiān)決沖破一切影響招商引資的思想觀念、體制弊端、行為方式、管理方式,自覺(jué)地為招商引資“清障”、排險(xiǎn)”、疏通、變通、融通,努力打造適宜各種投資落地的跑道,適宜各種投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境,讓一切活力竟相進(jìn)發(fā),讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流,讓一切生產(chǎn)要素向我市聚集,真正以思想的大解放推動(dòng)招商引資的新突破。
第二,突出重點(diǎn)招商,在提高招商引資質(zhì)量上求突破。
針對(duì)今年招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量不高,尤其是大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高財(cái)稅貢獻(xiàn)率項(xiàng)目少的實(shí)際,明年市直部門招商引資在注重項(xiàng)目總量的同時(shí),更加注重提升項(xiàng)目的質(zhì)量。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目齊抓的同時(shí),突出抓工業(yè)項(xiàng)目;在大中小項(xiàng)目齊抓的同時(shí),突出抓大項(xiàng)目,尤其是5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目催生大企業(yè),培植大財(cái)源,促進(jìn)大發(fā)展;在外資內(nèi)資項(xiàng)目齊抓的同時(shí),突出抓外資項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)際跨國(guó)公司和大企業(yè)來(lái)我市投資;在一般項(xiàng)目和高附加值項(xiàng)目齊抓的同時(shí),突出抓附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目,追求更多的收益。二是突出比較優(yōu)勢(shì)招商。打好港口牌招商。充分放大大豐港建成通航的優(yōu)勢(shì),打響港口牌,力爭(zhēng)招引一批對(duì)港區(qū)依賴性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目。打好兩區(qū)牌招商。充分發(fā)揮我市兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)土地資源比較充裕的優(yōu)勢(shì),加大招商力度,吸引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。打好產(chǎn)業(yè)牌招商。充分發(fā)揮紡織、機(jī)械、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè),以及相關(guān)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)一批資產(chǎn)重組型項(xiàng)目、資源加工型項(xiàng)目。要著力打造招商主體,以大企業(yè)、大項(xiàng)目提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。
第三,狠抓“兩區(qū)”建設(shè),在搭建招商引資平臺(tái)上求突破。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞“發(fā)展4大產(chǎn)業(yè),建設(shè)10個(gè)億元工程,抓好10個(gè)銷售超億元企業(yè),培植10個(gè)納稅超300萬(wàn)元大戶”的工作思路,繼續(xù)抓好西擴(kuò)一期工程基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,積極創(chuàng)造條件,實(shí)施西擴(kuò)二期工程,加快完成土地規(guī)劃審批,拉開(kāi)框架,提高項(xiàng)目承載容量;海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)要緊緊圍繞“建成深水海港、琥放一類口岸、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造百億港區(qū)”的總體目標(biāo),加大碼頭工程建設(shè)力度,確保今年2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭建成通航?!皟蓞^(qū)”在從緊抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要注重與上市公司、跨國(guó)公司、國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接,取引進(jìn)大的項(xiàng)目,形成“大招商、招大商”的格局,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)今年要確保新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè),其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè),億元以上項(xiàng)目5個(gè),竣工投產(chǎn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè);市海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要確保新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè),其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)、5億元以上項(xiàng)目1個(gè)。
第四,強(qiáng)化招商實(shí)效,在創(chuàng)新招商引資方式上求突破?!肮び破涫?,必先利其器?!闭猩桃Y要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),就要不斷改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新招商引資方式。我們要堅(jiān)持多路并進(jìn),多策并舉,不斷增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要倡導(dǎo)以商引商。辦好一家外來(lái)企業(yè),就是一本很好的招商指南;哄騙一家外來(lái)企業(yè),就會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展商機(jī)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。各部門一定要認(rèn)真對(duì)待每一戶外來(lái)投資企業(yè),及時(shí)幫助落戶企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,為他們的企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展提供良好的服務(wù),讓投資者自覺(jué)引資、擴(kuò)資,增資,形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是要堅(jiān)持外出招商。近年來(lái),我市招商引資工作取得了較好的成效,一條重要經(jīng)驗(yàn)就是我們主動(dòng)出擊,廣交朋友,廣為推介。今年,我們要繼續(xù)強(qiáng)化招商攻勢(shì),采取組團(tuán)式招商,駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商等形式,一年四季招商不止,引進(jìn)外資不斷,形成千方百計(jì)招項(xiàng)目、千山萬(wàn)水引外資的局面。三是要抓好會(huì)展招商。要積極參加深交會(huì)、廈洽會(huì)以及省政府舉辦的各種大型招商活動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)參會(huì)準(zhǔn)備工作,做到“會(huì)前播種、會(huì)中開(kāi)花、會(huì)后結(jié)果”。四是要突出招商實(shí)效。抓而不實(shí)等于不抓。我們要力求抓實(shí)每一個(gè)招商環(huán)節(jié),使我們的工作緊鑼密鼓、環(huán)環(huán)相扣,保證外來(lái)資金和項(xiàng)目引得進(jìn),留得住,養(yǎng)得大。要善于捕捉信息,只要有一絲商機(jī),都要抓住不放,力爭(zhēng)變成在談項(xiàng)目。對(duì)于在談項(xiàng)目,要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù),加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò),幫助客商作好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目可行性分析等前期工作,增強(qiáng)客商信心,力爭(zhēng)早立項(xiàng)、早審批;對(duì)已審批項(xiàng)目,按預(yù)訂計(jì)劃盡快啟動(dòng)建設(shè),加快資金到帳進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;對(duì)在建項(xiàng)目,要主動(dòng)幫助解決建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題,力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn),早見(jiàn)成效。
三、優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,著力營(yíng)造吸引客商來(lái)豐投資的新優(yōu)勢(shì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境就是“氣候”,企業(yè)就是“候鳥(niǎo)”。只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境,才能引來(lái)投資者,留住投資者。當(dāng)前,隨著招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,依靠?jī)?yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢(shì)正在弱化,而通過(guò)完善區(qū)域綜合服務(wù)功能,改善投資軟環(huán)境已成為推進(jìn)招商引資、加快發(fā)展的新亮點(diǎn)。今年,我們要在繼續(xù)實(shí)行外來(lái)投資優(yōu)惠政策的同時(shí),大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,用硬措施改善軟環(huán)境,重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境建設(shè),不斷增強(qiáng)投資吸引力,營(yíng)造招商引資比較優(yōu)勢(shì)。
一是要樹(shù)立“親商”理念,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。投資者是我們的衣食父母,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)“親商”意識(shí)和服務(wù)意識(shí),切實(shí)把為客商提供全過(guò)程服務(wù)、全領(lǐng)域服務(wù)、全天候服務(wù)融入每一位干部特別是具體辦事人員的思維之中,盡心竭力為外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí),堅(jiān)決做到部門利益服從全市利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,凡是與市招商引資政策不相符、有抵觸的部門規(guī)定,都要一律廢除或取消,絕不允許頂著不辦、自行其是,更不允許用本部門的條條框框來(lái)壓外商。要結(jié)合貫徹《行政許可法》,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng),必須保留的審批事項(xiàng),要減少中間環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,提高作效率。對(duì)重大外商投資項(xiàng)目,凡涉及到的單位和部門,要負(fù)責(zé)人要親自服務(wù)、親自協(xié)調(diào)、親自解決有關(guān)問(wèn)題,對(duì)項(xiàng)目投演、審批、注冊(cè)、建設(shè)等過(guò)程要一包到底,建立客商投資“快速通道”。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)受理客商和群眾的投訴,對(duì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位、領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅查處,絕不姑息。
二是要樹(shù)立“誠(chéng)信”理念,營(yíng)造信用環(huán)境。人無(wú)信不立,一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)也是這樣。失去信譽(yù)就等于失去了發(fā)展空間。招商引資不能信口開(kāi)河,要實(shí)事求是,誠(chéng)實(shí)守信,凡向投資者作出的承諾必須堅(jiān)決履行。各部門尤其是服務(wù)部門要帶頭遵守和維護(hù)政府信用,做到誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商,不斷提高政府的公信力。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)“重合同,守信用”的宣傳、教育,提倡誠(chéng)信和守法經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè),嚴(yán)肅查處逃避金融債務(wù)行為。推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的信用登記等制度建設(shè),逐步建立覆蓋全社會(huì)的信用體系。
三是要樹(shù)立“公正”理念,建設(shè)法治環(huán)境。公正是一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持依法行政,營(yíng)造公正合法、公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。要按照世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例,深化行政審批制度改革,積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破行業(yè)壟斷和本位主義,大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承包工程、干擾工程建設(shè)等違法犯罪行為,為各類投資者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。今后凡對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查(安全檢查除外),一律實(shí)行申報(bào)制度,由檢查部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后持檢查證到企業(yè)進(jìn)行檢查。否則,企業(yè)可以拒絕檢查。對(duì)同一企業(yè)的類似檢查,其結(jié)果作為共享資源,不得重復(fù)檢查。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保招商引資的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
招商引資工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,必須從全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),形成招商引資強(qiáng)有力的組織保障體系,確保招商引資的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一,要認(rèn)真落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各部門、各單位一定要把招商引資工作作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要位置,繼續(xù)高度重視招商引資工作,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),理招商管理體制,建立健全統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)招商引資工作。各部門的一把手是招商引資的第一責(zé)任人,要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,更要做招商引資的實(shí)踐者;不僅要過(guò)問(wèn)招商引資中的重大問(wèn)題,也要帶頭走出去招商,對(duì)大的招商項(xiàng)目,要親自參加談判,親自組織實(shí)施,親自調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)。
第二,要建立健全招商引資目標(biāo)考核體系。要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制,層層簽定責(zé)任狀,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人,形成科學(xué)合理、規(guī)范有效的工作機(jī)制。要繼續(xù)把招商引資納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核之中,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要條件。對(duì)完成或超額完成招商引資任務(wù)、工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,要給予重獎(jiǎng),并在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用上給予優(yōu)先考慮;對(duì)完不成招商引資任務(wù)的單位,要在全市亮黃牌,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要進(jìn)一步完善《大豐市市直部門招商引資考核辦法》,大張旗鼓地對(duì)招商引資有功的引薦人予以獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)更多的人為招商引資作貢獻(xiàn)。要加大招商引資的督查力度,認(rèn)真解決重洽談?shì)p跟蹤、重簽約輕到資、重開(kāi)工輕投產(chǎn)等現(xiàn)象,要建立招商引資通報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度,做到月月有檢查,季季有考核,定期編發(fā)通報(bào),把在手項(xiàng)目落實(shí)到每一個(gè)具體部門和責(zé)任人,要明確時(shí)限、要求和責(zé)任,把握每一個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)由于人為原因?qū)е马?xiàng)目不落實(shí)的,要追究責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律,切實(shí)提高招商引資的成功率。
第三,要努力形成招商引資的整體合力。招商引資是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程,只有上下統(tǒng)一,左右協(xié)調(diào),才能有效推進(jìn)。各部門、各單位要牢固樹(shù)立“一盤棋“思想,著力克服只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門抓招商的傾向,著力打破“條塊”分割、部門界限,只要有利于招商引資,都要大開(kāi)“綠燈”,給予支持。計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門都要把招商引資作為重點(diǎn)扶持對(duì)象;工商、稅務(wù)、政法等部門要為招商引資保駕護(hù)航;宣傳、輿論部門要加大宣傳力度,營(yíng)造良好的招商引資氛圍,形成全社會(huì)關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的強(qiáng)大合力,努力構(gòu)筑“政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的招商引資工作格局。
同志們,加快招商引資是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。任務(wù)艱巨,時(shí)不我待,全市上下要進(jìn)一步振奮精神,扎實(shí)苦干,努力開(kāi)創(chuàng)我市招商引資工作的新局面,為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市,全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!