導語：村級事務(wù)流程化管理現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，把村級事務(wù)流程化管理作為一項硬任務(wù)在全市大力推開

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心也在基層。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。應(yīng)該說，近年來，在全市各級黨組織的正確領(lǐng)導下，通過各級各部門、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)尤其是廣大基層黨組織的積極努力，全市基層黨風廉政建設(shè)取得了明顯成效，有力促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面開展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為加快沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)步伐做出了重要貢獻，對此我們應(yīng)該給予充分肯定。

但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的深刻變化，我市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的整體工作水平，與省市委要求相比，與基層干部群眾的希望和期待相比，與建設(shè)富庶文明和諧社會主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)相比，還存在著較大差距，某些方面存在的問題還比較突出。比如，在村級事務(wù)管理方面，一些村的村務(wù)公開不夠真實具體，特別是財務(wù)管理不夠規(guī)范；在惠農(nóng)政策落實方面，個別村滯留、挪用惠農(nóng)支農(nóng)資金，不能及時、全額發(fā)放到位；在村級重大事項決策方面，農(nóng)村集體山場、林地、礦產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項目招投標、質(zhì)量管理等方面還有一定漏洞；在工作作風方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；在廉潔自律方面，少數(shù)干部為政不廉，利用權(quán)力謀取不正當利益，等等。農(nóng)村處在全市各項工作的最基層，處在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的前沿和一線，農(nóng)村工作的整體水平特別是黨風廉政建設(shè)狀況，直接影響基層組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的發(fā)揮，影響黨的農(nóng)村路線、方針、政策和省市委決策部署的落實，乃至建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新*的工作大局。我們一定要充分認識抓好這項工作的重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)緊緊抓在手上。

一棵樹要向上成長，必須向下扎根；一個人要向前開拓，必須向內(nèi)練功；一項工作要向上提升，必須從基層基礎(chǔ)抓起。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，包羅萬象、錯綜復雜，涉及到農(nóng)村工作的方方面面，貫穿于農(nóng)村發(fā)展全過程，必須善于剝繭抽絲，注重從影響全局的基礎(chǔ)工作抓起，找到切實可行的突破口。從實踐看，近年來撫寧縣在部分農(nóng)村試行的村級事務(wù)流程化管理工作，為我們提供了有益的探索。在今年7月2日召開的全國農(nóng)村黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我市就這項工作做了典型發(fā)言。中央和省委有關(guān)媒體做了報道，獲得了廣泛好評。實踐證明，實行村級事務(wù)流程化管理，有利于更好地貫徹黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)；有利于農(nóng)村工作的公開化、透明化和規(guī)范化建設(shè)；有利于進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系；有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。當務(wù)之急，我們要把這項工作，作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要載體和有力抓手，在全市大力推開，努力把全市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)提高到一個新的水平。

一要明確內(nèi)涵和目標。根據(jù)全市農(nóng)村工作的實際狀況，結(jié)合先行試點的經(jīng)驗，納入流程化管理的重點工作，主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、其他村政事務(wù)等五大類，共涉及村“兩委”換屆選舉、農(nóng)村集體組織財務(wù)收支、土地補償費分配、集體固定資產(chǎn)處置等19項內(nèi)容。要通過這些工作的流程化管理，努力實現(xiàn)農(nóng)村工作的規(guī)范化、民主化、透明化和法制化，保障農(nóng)民的民主權(quán)利與合法權(quán)益。二要落實責任和時限。抓好村級事務(wù)流程化管理，村級是主體，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是關(guān)鍵。各村黨支部、村委會要組織村兩委班子，認真學習借鑒試點村經(jīng)驗，統(tǒng)籌研究謀劃，查找不足，堵塞漏洞，嚴格操作，進一步規(guī)范村級事務(wù)管理，提高工作效率和效果。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導，各級紀檢監(jiān)察部門要加強指導和督促檢查。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不要求搞統(tǒng)一模式，可根據(jù)實際創(chuàng)造性地推開。全市這項工作的統(tǒng)一時間要求是，從現(xiàn)在開始到明年上半年，全市所有村都要全面實施村級事務(wù)流程化管理。通過三年努力，到2010年全市建立起較為完善的農(nóng)村基層民主管理新體制。要按這個要求進行部署、督查并實施考核獎懲。三要抓好銜接和配套。注意抓好與既定農(nóng)村工作部署的有效銜接，抓好村務(wù)公開、農(nóng)村集體財務(wù)管理、村級民主決策等流程化管理的配套制度建設(shè)。以縣區(qū)為單位，統(tǒng)一制作流程圖和流程化管理手冊，發(fā)放到每個行政村和村干部手中。運用各種媒體加大宣傳發(fā)動力度，為推行流程化管理打好思想基礎(chǔ)，營造濃厚氛圍?？傊?，要把村級事務(wù)流程化管理，作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事和硬任務(wù)，不折不扣地落到實處。

二、突出重點，進一步提升農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)整體水平

近年來，中央對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)高度重視，先后做出一系列重大決策部署。全市各級黨組織要以這次現(xiàn)場會為契機，以全面推行村級事務(wù)流程化管理為突破口，大力加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，努力把效果體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，體現(xiàn)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)上，體現(xiàn)在農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村工作水平的整體提高上。

一要加強教育宣傳，提高農(nóng)村干部群眾的思想道德素質(zhì)。我生于農(nóng)村、長于農(nóng)村，工作起步于農(nóng)村，對農(nóng)村和農(nóng)民群眾有著特殊感情。農(nóng)村和農(nóng)民要真正實現(xiàn)富裕，到底應(yīng)該從哪里入手，做哪些根本性的工作，是我一直關(guān)注并思考的問題。就國家來講，全國13億人口，9億在農(nóng)村。就*來講，286萬人口，70%左右在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題不解決，全面小康、沿海強市目標就不可能實現(xiàn)。外在的、有形的工作固然很重要，但最重要的是思想、觀念、行為的改變，這其中，重中之重的是思想道德素質(zhì)提升。一等胸懷、一等思想，才會有一流業(yè)績、一流發(fā)展。近年來尤其是今年以來，我們結(jié)合迎奧運、迎暑期、迎文明城市創(chuàng)建，在提高全民思想道德素質(zhì)方面做了大量工作，特別是倡導開展了“雙學、雙守、雙做”教育實踐活動、“迎奧運、講文明、樹新風”活動等，取得了良好效果。前幾天，我就文明生態(tài)村工作到山海關(guān)區(qū)石河鎮(zhèn)圣水莊村調(diào)研，這個村堅持文化興村，運用傳統(tǒng)文化加強村民道德教育，有力促進了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。無獨有偶，安徽湯池鎮(zhèn)把儒家思想帶入民眾的日常生活當中，用儒家思想建設(shè)和諧社會，給當?shù)貛砹司薮蟮淖兓?。這些給我很深的思考。事以人為本，人以德為本，改變農(nóng)村，重在改變農(nóng)民；改變農(nóng)民，首先應(yīng)提升農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)。我們應(yīng)該把中國傳統(tǒng)文化教育和現(xiàn)代文明教育有機結(jié)合起來，把學習實踐科學發(fā)展觀與樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來，真正在提升農(nóng)村干部群眾的思想道德素質(zhì)上下一番苦功夫、實功夫、笨功夫，這將根本地、持久地、全面地推動*農(nóng)村發(fā)生巨變。對此，大家務(wù)必引起足夠重視，選好載體，注重效果，典型引路，營造氛圍，打一場提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

二要強化督導檢查，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。一方面，要切實加強各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。要站在民生和諧的高度，突出重點，加大檢查力度和密度，確保各級支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到位，把黨和政府的溫暖送到群眾心中。當前，要結(jié)合全年重點工作的督導檢查，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民糧食直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況的監(jiān)督檢查。另一方面，要認真查處和打擊損害群眾切身利益的行為。繼續(xù)開展農(nóng)民負擔專項整治工作，重點整治農(nóng)村教育、報刊訂閱、用水用電、修建道路、計劃生育、農(nóng)村建房、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費。加強對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費項目的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名，變相加重農(nóng)民負擔，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。各級紀檢監(jiān)察部門要從嚴執(zhí)紀，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件。堅決制止和查處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承包等過程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私，甚至搞宗族宗派主義、勾結(jié)地方黑惡勢力、損害群眾利益的行為。

三要完善制度提升水平，全面加強“三項公開”工作。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要舉措。要以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以堅持全面真實、及時便民的原則，圍繞提高水平、注重實效這個重點，增強工作自覺性、主動性和針對性，積極推進三項公開工作。要在不斷鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，把“三項公開”向深度和廣度推進。要突出重點，規(guī)范操作，進一步完善公開制度，充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，拓展創(chuàng)新載體，強化公開監(jiān)督，不斷提高公開整體水平。各縣區(qū)要高度重視公開工作，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)一公開目錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強指導和監(jiān)督檢查。

四要注重改革創(chuàng)新，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的制度體系。以推行村級事務(wù)流程化管理為契機，加強農(nóng)村兩委班子隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制，實施村黨支部選舉“兩推一選”，健全黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制；完善以村民會議、村民代表會議、村干部“雙述雙評”、村民詢問質(zhì)詢和民主評議為主要形式的民主決策監(jiān)督制度；按照農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督的要求，整合監(jiān)督力量，健全制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組的作用，不斷提高監(jiān)督能力和水平。要進一步完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，健全財務(wù)預決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫取｀l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對村兩委班子及其成員的監(jiān)督和管理，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制，推行農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話和農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計等制度。

三、統(tǒng)籌兼顧，集中精力抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作

這次會議雖然是關(guān)于基層黨風廉政建設(shè)的專題會議，但考慮到市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部參加，范圍較廣，況且當前縣區(qū)、農(nóng)村工作到了關(guān)鍵時期和沖刺階段，所以，借這個機會，我還想就今年后幾個月的縣區(qū)、農(nóng)村重點工作點點題，提醒大家注意，希望大家在抓好村級事務(wù)流程化管理、推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的同時，統(tǒng)籌兼顧地抓好、抓出成效。

一要認真總結(jié)今年以來的各項工作，并著手謀劃明年重點工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，都要對今年以來的工作開展情況進行階段總結(jié)和“回頭看”，認真查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，對照全年任務(wù)和上級要求，制定對策和措施，把強項做得更強，弱項及時補上來。中央將于10月份召開十七屆三中全會，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行研究部署。我們要結(jié)合學習貫徹全會精神，按照總書記在河南農(nóng)村考察時提出的“三個堅定不移”（堅定不移地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、堅定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局）的要求，結(jié)合實際，瞄準一流目標和定位，抓緊謀劃做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點工作。

二要強力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動。這項工作是當前和今后一個時期全市工作的重中之重，全市各級各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，找準位置，爭做貢獻，以三年大變樣推動各項工作。當前，各縣區(qū)要在前段精心準備的基礎(chǔ)上，迅速掀起拆臨拆違的高潮，并抓緊研究謀劃拆后的規(guī)劃和建設(shè)，以拆促建、以拆促變，不折不扣地完成各自承擔的任務(wù)。要增強敏感性和責任感，切實把這項打基礎(chǔ)、利長遠、為民生的工作抓緊抓好。

三要全力抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展。強化調(diào)度和督導，進一步加快縣域重點項目進度；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；堅持規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施先行，嚴把環(huán)保和投資強度關(guān)，加強縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。當前尤其要認真抓好大田作物后期管理與防災保收工作，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

四要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合三年大變樣活動，以城鄉(xiāng)文明生態(tài)創(chuàng)建活動為抓手，突出“五個一”重點（一個好規(guī)劃、一個好思路、一套好機制、一批好典型、一個好支書），堅持人文生態(tài)、樹人樹木并重，按照產(chǎn)業(yè)強村、文化興村的思路，以增加村集體和農(nóng)民收入為核心，實施“兩進兩出”工程，整體推進文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，使每一個創(chuàng)建村都成為文明村、生態(tài)村、富裕村，以此推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要高度重視，試點先行，開展燕趙新民居建設(shè)。

五要掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮?？茖W發(fā)展、富民強市是中心任務(wù)，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市是發(fā)展主題。要把鼓勵引導民營經(jīng)濟發(fā)展與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，全面落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快要素市場建設(shè)，健全現(xiàn)代市場體系，強化全民創(chuàng)業(yè)引導和資金支持，活躍農(nóng)村金融，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。

六要切實抓好造林綠化和生態(tài)建設(shè)。在全面落實“八舉興林”措施的同時，利用秋冬有利時機，認真謀劃部署新一輪植樹造林和綠化生態(tài)建設(shè)，大力抓好禁止放牧和封育工作，加強既有林地、山場的管護。各縣區(qū)要按照“71030”工程要求，確保完成治污減排目標任務(wù)。結(jié)合綠化生態(tài)建設(shè)，抓好水源地治理保護。積極組織開展凈化農(nóng)村環(huán)境綜合整治秋冬行動，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。著手組織秋冬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)。

七要高度重視并切實抓好民生工作。繼續(xù)扎實深入地開展“縣委書記大接訪”活動，進一步健全完善各項社會保障制度，尤其要安排好、保障好農(nóng)村貧困人口的秋冬季生產(chǎn)生活問題。加快農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村文化生活，加強農(nóng)村基層精神文明建設(shè)。結(jié)合汲取“9•8”山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。認真做好奧運和暑期總結(jié)工作，著手做好干部下基層各項準備，抓好國慶等敏感時期的維護穩(wěn)定工作。

同志們，推行村級事務(wù)流程化管理，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，做好后幾個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，縣區(qū)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，農(nóng)村是基礎(chǔ)。全市各縣區(qū)要統(tǒng)籌兼顧，科學擺布，確保各項工作互促互進，各項工作任務(wù)落到實處。各級紀檢監(jiān)察、市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議成員單位及所有相關(guān)涉農(nóng)部門，要加強檢查督導，強化調(diào)度和指導，上下協(xié)同，密切配合，切實形成推進工作的整體合力。全市上下要繼續(xù)保持和發(fā)揚保奧運、保暑期精神，進一步轉(zhuǎn)變作風、深入基層、破解難題、狠抓落實，確保各項任務(wù)目標圓滿完成，開創(chuàng)我市新農(nóng)村工作新局面，為建設(shè)沿海農(nóng)業(yè)強市建設(shè)做出新的貢獻。