省農(nóng)資打假保春耕專項治理動員講話

時間:2022-04-20 06:24:00

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省農(nóng)資打假保春耕專項治理動員講話

編者按:本文主要從著力抓好源頭治理,重點把住三個關(guān)口;大力抓好市場監(jiān)管,重點開展“六個整頓”;狠抓違法案件查處,切實做到“四個必須,五不放過”;突出抓好專項整治,重點治住“問題農(nóng)資”;突出重點地區(qū)監(jiān)管,嚴打制假售假的“窩點慣犯”;善于建好長效機制,重點推進“四項建設(shè)”;加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實“四項保障措施”幾個方面進行論述。其中,主要包括:依法把好行政許可和登記關(guān)口、依法把好生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)、嚴把經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、整頓市場經(jīng)營主體、整頓未經(jīng)審定品種,發(fā)現(xiàn)一起查處一起、各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中要牽好頭,加強與有關(guān)部門的配合等,具體材料請詳見。

同志們:

目前,正值春耕備耕的關(guān)鍵季節(jié),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買和使用旺季已經(jīng)到來,我們在**市黃陂區(qū)召開全省農(nóng)資打假保春耕暨送法、送放心農(nóng)資、送科技下鄉(xiāng)現(xiàn)場會,其重要任務(wù)就是貫徹中央和省委一號文件,落實全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神,迅速掀起春耕備耕工作熱潮,迅速開展農(nóng)資打假保春耕,進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序,保證農(nóng)資質(zhì)量再上一個新水平,促進農(nóng)業(yè)科技入戶到田,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。

近幾年,我省各級農(nóng)業(yè)部門依法履行職責,深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)保糧增收取得了顯著成效,農(nóng)資質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),市場秩序進一步規(guī)范,種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機具、漁藥質(zhì)量穩(wěn)定提高,老百姓對放心購買,放心種養(yǎng)及城鄉(xiāng)居民放心消費的信譽度明顯上升。我們盡管取得了很好的成效,但離各級政府的要求,群眾的期盼還有較大差距。從我廳最近調(diào)查的情況看,目前農(nóng)資商品問題隱患較多,表現(xiàn)在:無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出,涉嫌制售假劣農(nóng)資問題不少,水稻未審先推仍較嚴重,轉(zhuǎn)基因水稻又在抬頭。常規(guī)棉花品種冒充雜交品種、雜交二代棉冒充一代棉、棉花品種多、亂、雜普遍存在。農(nóng)藥質(zhì)量及其標簽標識隱患不少,獸藥質(zhì)量有待提高,廣告誤導(dǎo)依然存在,國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑并未退出市場。重點農(nóng)資、重點地區(qū),跨省交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患多,以劣充優(yōu),以假亂真現(xiàn)象時有發(fā)生,少數(shù)地方監(jiān)管力度不夠,這些情況對春耕備耕和農(nóng)民安全使用農(nóng)資構(gòu)成了一定的威脅。各級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)資質(zhì)量千萬不要樂觀,對農(nóng)資打假形勢千萬不要高估。當前全省春季農(nóng)資打假工作要重點抓好七件事。

一、著力抓好源頭治理,重點把住三個關(guān)口。

一是依法把好行政許可和登記關(guān)口。按照“誰發(fā)證、誰主管、誰監(jiān)管”的原則,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在證照審批和產(chǎn)品登記審定管理時,要認真履行法律法規(guī),公開程序,嚴格條件,接受監(jiān)督,依法審查,確保發(fā)證企業(yè)和發(fā)證產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)的要求。

二是依法把好生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)。各級農(nóng)業(yè)部門要積極會同有關(guān)部門,按照屬地化管理要求,對本地所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進行一次徹底排查,堅決取締無證照生產(chǎn)企業(yè),特別要加大雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花以及獸藥、飼料、農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)檢查和生產(chǎn)檢查力度,發(fā)現(xiàn)一個端掉一個,決不留后患。

三是嚴把經(jīng)營資質(zhì)關(guān)。重點加強經(jīng)營條件和經(jīng)營資質(zhì)檢查,對不具備經(jīng)營資質(zhì)、違法經(jīng)營、慣犯累犯堅決打擊。要督促所有經(jīng)營企業(yè)建立經(jīng)營檔案臺帳,對拒絕建立經(jīng)營檔案要在規(guī)定時間內(nèi)建帳方可經(jīng)營。

二、大力抓好市場監(jiān)管,重點開展“六個整頓”。

一是整頓市場經(jīng)營主體。當前要迅速組織力量對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個人開展拉網(wǎng)式排查。重點整頓無證無照無資質(zhì)等經(jīng)營條件,以及政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農(nóng)資經(jīng)營主體。

二是整頓未經(jīng)審定品種,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

三是整頓包裝標識。重點檢查無標簽、標簽內(nèi)容不全,以及擅自修改擴大適用范圍的行為。

四是整頓國家違禁使用農(nóng)業(yè)投入品,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門以及執(zhí)法機構(gòu)要集中一切力量,將國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑予以堅決取締,禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是整頓農(nóng)資廣告。各級農(nóng)業(yè)部門要把好廣告審查關(guān),對虛假廣告的要會同有關(guān)部門依法查處。

六是整頓農(nóng)資質(zhì)量。要建立健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測制度,全面開展抽查,完善農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警機制,及時公布抽查結(jié)果,讓農(nóng)民明白購買。

三、狠抓違法案件查處,切實做到“四個必須,五不放過”。各級農(nóng)業(yè)部門,特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)要完善舉報制度,暢通執(zhí)法渠道,加強行政執(zhí)法情況交流,做到“聞報必動,有訴必接,接案必查,查必到底”,要集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件,要確定一批重大案件進行重點突破,掛牌督辦一批跨區(qū)作案重大案件,公開曝光一批違法案件,堅決按照“五不放過”原則,徹底搗毀制假售假窩點,違法生產(chǎn)經(jīng)營的網(wǎng)點。

四、突出抓好專項整治,重點治住“問題農(nóng)資”。

各級農(nóng)業(yè)部門要堅持綜合治理與專項整治相結(jié)合,種子專項整治以雜交種子和未審先推種子為重點,堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為。采取有力措施,制止制種基地發(fā)生搶購套購行為。農(nóng)藥專項整治以甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥禁用為重點,嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥,一證多用、套用或冒用,標簽不規(guī)范等違法行為。肥料專項整治以復(fù)混肥、精制有機肥、配方肥、生物肥及水溶性肥料為重點,嚴查登記證件,有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、任意夸大使用效果等違法行為。加大對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。獸藥專項整治突出查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥(漁藥)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、無處方記錄、標簽不規(guī)范、說明書夸大療效等違法行為,切實加強對國家規(guī)定違禁獸藥的取締。飼料專項整治重點嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、硝基呋喃等違禁品和其他化學品的行為。農(nóng)機專項整治重點是“三無產(chǎn)品”,打擊制售假劣農(nóng)機具、零配件,查處盜用、冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣簽售證書、證章等違法行為。水產(chǎn)苗種專項整治重點是查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營水產(chǎn)苗種及違法用藥的行為。各級農(nóng)業(yè)部門要加強板塊基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)藥等環(huán)境監(jiān)管,依法查處污染農(nóng)業(yè)環(huán)境、大氣和灌溉水體的各種污染源。

五、突出重點地區(qū)監(jiān)管,嚴打制假售假的“窩點慣犯”。

一要突出重點區(qū)域,加強糧棉油集中產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)、板塊建設(shè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)農(nóng)資監(jiān)督管理,確保農(nóng)民買得放心,用得安全。

二要突出跨省區(qū)、跨市區(qū)及周邊地區(qū)監(jiān)督控制,確保無假劣農(nóng)資流入市場,坑害農(nóng)民。

三要突出基層市場,對農(nóng)村基層市場,特別是縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地和經(jīng)營網(wǎng)點,要開展徹底清查,不留死角。

四要加強重點市場管理,特別要加強省內(nèi)七大農(nóng)資批發(fā)市場和市縣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等專業(yè)市場的監(jiān)督管理,從市場準入、經(jīng)營資格、經(jīng)營臺帳建立等各項管理制度上嚴格落實。

六、善于建好長效機制,重點推進“四項建設(shè)”。今年在抓好農(nóng)資監(jiān)管各項具體工作的同時,各地要切實轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新工作方法,重點推進四個方面的長效機制建設(shè):一是推進現(xiàn)代農(nóng)資市場體系建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動,規(guī)范經(jīng)營行為,強化服務(wù)能力,完善管理制度。組織好農(nóng)資企業(yè),以推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村為切入點,努力構(gòu)建以農(nóng)資連鎖、配送、直銷等現(xiàn)代流通方式為主要特征,促進我省農(nóng)村農(nóng)資經(jīng)營形成新網(wǎng)絡(luò),提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的市場占有率。二是推進農(nóng)資信用體系建設(shè)。組織開展我省農(nóng)資經(jīng)營主體的信用評價活動,推介誠信企業(yè),曝光違法違規(guī)失信企業(yè),營造農(nóng)資市場誠信守法的社會氛圍。三是強化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè),繼續(xù)建立和完善農(nóng)資質(zhì)量抽檢制度、投訴舉報制度、案件報告和督查督辦、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員回訪、農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查等制度。四是推進農(nóng)資技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)技術(shù)力量強的優(yōu)勢,通過多種形式,多種渠道,宣傳培訓農(nóng)民識假辨假、科學使用、依法維權(quán)的知識,提高農(nóng)民素質(zhì),培育新型農(nóng)民。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實“四項保障措施”。一要明確責任,狠抓落實。各地要按照權(quán)責一致和屬地管理、分級負責的原則,進一步加大農(nóng)資監(jiān)督和責任追究力度。要認真制定方案,明確目標,任務(wù)、措施和具體責任人,狠抓落實。二要強化協(xié)作配合,各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中要牽好頭,加強與有關(guān)部門的配合。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要團結(jié)作戰(zhàn),基層打假要充分發(fā)揮綜合執(zhí)法作用,同時密切行業(yè)管理與專業(yè)檢驗機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)站協(xié)同作戰(zhàn)機制,充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢。推進我省農(nóng)資監(jiān)管繼續(xù)朝好的方向發(fā)展。三要加大宣傳力度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的宣傳和導(dǎo)向作用,多宣傳、多指導(dǎo)農(nóng)資打假的好經(jīng)驗、好典型和新成效,普及農(nóng)資法律法規(guī)知識,加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的宣傳引導(dǎo),推介一批守法誠信企業(yè)和產(chǎn)品,曝光一批假劣農(nóng)資案件,推廣一批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)資產(chǎn)品。四要加強執(zhí)法隊伍的能力建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強人員培訓,提高法規(guī)素質(zhì),爭取領(lǐng)導(dǎo)扶持,增加工作經(jīng)費,改善執(zhí)法手段,抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高農(nóng)資打假成效。

同志們,農(nóng)資打假專項治理是一項光榮而艱巨的任務(wù),我們要充分認識這項工作的現(xiàn)實性、重要性和緊迫性,進一步增強使命感和責任感,以保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益為己任,進一步加大農(nóng)資打假工作力度,努力維護好農(nóng)資市場秩序,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

謝謝大家!