河北省申論試卷含答案及解析_三農(nóng)問題_民工類
時(shí)間:2022-05-01 06:44:00
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一、注意事項(xiàng)
1.申論考試,是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定材料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
下面是《央視論壇》中,主持人對(duì)嘉賓的采訪:
主持人:各位好,歡迎來到《央視論壇》。這些年,我們常聽這樣的一個(gè)詞——民工潮,它說的是每年春節(jié)或其他節(jié)假日之后,像潮水一樣涌向城市的打工農(nóng)民。他們到底有多少,是9000萬,是1億,還是像有人所說的2億多。無論哪個(gè)數(shù)據(jù)更接近實(shí)際,給人的感覺就是,我們國家是一個(gè)勞動(dòng)力資源非常豐富的國家,甚至有人說,我國的勞動(dòng)力資源數(shù)量龐大,是無限供給的。然而近一段時(shí)間,民工潮這個(gè)詞突然被另外一個(gè)詞所代替了——民工荒。據(jù)報(bào)道,在珠江三角洲地區(qū)及其他東南沿海普遍出現(xiàn)了缺工現(xiàn)象,而且缺口非常大。民工突然間缺了起來,是什么發(fā)生了變化?今天我們演播室就請(qǐng)到中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍先生還有社科院農(nóng)村所的黨國英先生。
主持人:現(xiàn)在的這個(gè)民工荒,有的人說這是真的民工荒,不管什么樣的民工,出來打工的這些農(nóng)民工真的是少了,但另外也有一種觀點(diǎn)說,并不是真的民工荒,叫做技工荒,不是說打工的人少了,而是具有技術(shù)、一技之長的和熟練勞動(dòng)技術(shù)的這樣的農(nóng)民工少了,您怎么看?
黨國英:有熟練技術(shù)的民工少幾年前就有,今年的情況的確是普工也少,所以民工荒這個(gè)話我覺得可以成立。
主持人:溫先生,聽說您也是對(duì)民工荒的問題在沿海做過調(diào)研?
溫鐵軍:對(duì),那是前兩年,其實(shí)在2014年、2014年前后這些問題就已經(jīng)開始初露端倪了,也就是說它并不是今天爆發(fā)了以后被人們認(rèn)識(shí),它才存在,其實(shí)它早就存在。如果再往前推的話,1989年我記得深圳大學(xué)的一個(gè)教授就已經(jīng)指出了這樣的問題,1998、2014年前后另外一位長期從事政策研究的王小強(qiáng)同志也做過這方面的調(diào)查,他們早就指出按照目前的態(tài)勢發(fā)展下去,必然會(huì)出現(xiàn)問題,什么問題呢?就是你不可能在整體上收入水平、國民經(jīng)濟(jì)總體收入水平不斷上漲的情況之下,長期維持打工者的工資低水平不變。1998、2014年王小強(qiáng)的調(diào)查就指出,十年,從80年代末到90年代末十年,東西南北中,民工工資基本維持不變,當(dāng)年他爹來打工什么工價(jià),現(xiàn)在兒子來打工還是什么工價(jià),但是整體的物價(jià)水平上漲很多,因此農(nóng)民工的實(shí)際收入是下降的。
黨國英:考慮到打工的環(huán)境,工作時(shí)間,尤其是來回的路費(fèi)、消費(fèi),我們調(diào)查,女工的消費(fèi)可能能夠占到打工收入的一半,男工甚至多一半,我在調(diào)查一個(gè)家庭的男工,打工的時(shí)候回來一分錢沒帶,就帶了一個(gè)空箱子。
溫鐵軍:大家知道市場經(jīng)濟(jì)有個(gè)基本規(guī)律,勞動(dòng)是勞動(dòng)者的資產(chǎn),在市場進(jìn)行交換,而如果你給他的工價(jià)低到了維持勞動(dòng)力簡單的再生產(chǎn)的水平之下就不能再交換了。
主持人:出現(xiàn)民工荒的地方都出現(xiàn)在什么地方?因?yàn)槲覀兺ㄟ^一些報(bào)紙、一些雜志看到好像就是東南沿海,就是出現(xiàn)在這些地方,以前也有一句俗話,東西南北中,打工到廣東,現(xiàn)在廣東東莞出現(xiàn)了幾百萬的缺口?
溫鐵軍:這個(gè)問題非常好,為什么呢?恰恰是主要在廣東這一帶,東南沿海,打工荒,民工荒的問題主要或者是首先發(fā)生在廣東這一帶,為什么?這里有很值得分析的地方,因?yàn)檫@一帶基本上叫做“三來一補(bǔ)”,我們把它叫做加工貿(mào)易型的出口外向型經(jīng)濟(jì),主要掙的是什么呢?掙的是打工的收入,就是掙加工費(fèi)。當(dāng)然掙加工費(fèi)地方的老板他面前的賬本很清楚,打工者是成本,一般情況下為了競爭,當(dāng)然會(huì)盡可能壓低成本,當(dāng)然就壓低了打工者的福利、待遇、工資等等一切,從2014年前后,加入世貿(mào)組織以后,競爭就空前白熱化,越是激烈競爭,就越是可能,他自然的行為,會(huì)壓低工價(jià),壓低勞動(dòng)待遇,因此就造成了很多問題,而這個(gè)問題已經(jīng)被相當(dāng)多的人批評(píng),海內(nèi)外都有相當(dāng)強(qiáng)烈的批評(píng)。因此在壓到一定程度的時(shí)候,民工最合理的選擇就是我不再向你交換我的勞動(dòng),因?yàn)槟憬o我的報(bào)酬,連我的簡單再生產(chǎn)都無法維持了。一般發(fā)生在加工貿(mào)易型為主的地方是非常正常的。然后你看浙江,相對(duì)來講就要好得多,這方面的反應(yīng)就要小得多,因?yàn)樗且话阗Q(mào)易型的地區(qū),一般貿(mào)易型,就意味著相當(dāng)多的利潤環(huán)節(jié)留在本地,從原材料,到一般的制造,然后再到包裝,然后再出口,所有的利潤基本留在本地,因此大體上能夠形成社會(huì)平均利潤,也能夠在全省范圍內(nèi)率先落實(shí)打工者的保障,比如低保政策等等,因此這個(gè)反應(yīng)最強(qiáng)烈的恰恰是廣東。
主持人:現(xiàn)在就是廣東出現(xiàn)民工荒嗎?
黨國英:我們所有人到山東去,發(fā)現(xiàn)山東也有這個(gè)問題。有些地方已經(jīng)緊張到什么地步呢?工廠招不到普工,老板給縣政府求救,縣政府的政府官員現(xiàn)在開始做什么工作呢?開始幫助企業(yè)去招工,我們考慮他怎么幫?如果下行政命令就不好了,這個(gè)事看起來它是有一個(gè)蔓延的過程。
主持人:為什么會(huì)蔓延到山東呢?
黨國英:導(dǎo)致這個(gè)出現(xiàn)的條件是全國性的,因?yàn)檗r(nóng)民收益的增加是全國性的,尤其山東也是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民收益一增加這個(gè)反應(yīng)就出來了,全國其他地方出現(xiàn)這個(gè)問題我覺得也不奇怪。原來用工量比較大的地方,這個(gè)問題可能反映得比較尖銳。我覺得一個(gè)非常重要的條件是我們的農(nóng)業(yè)比較收益發(fā)生變化,尤其是糧食價(jià)格上升,再加上中央的一些政策調(diào)整,比如說給農(nóng)民良種補(bǔ)貼,購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼,還有種糧食的補(bǔ)貼,還有免稅,這幾項(xiàng)加起來我粗算了一下,大約能夠使農(nóng)民增收3%,但最重要的是糧食價(jià)格上升。按我算的話,如果是種糧食,一畝土地如果生產(chǎn)兩季,糧食原來由五毛價(jià)格左右,一下漲到七毛以上,每畝地差不多能增收400塊以上,這個(gè)收益是相當(dāng)厲害的。
主持人:現(xiàn)在農(nóng)民一般一家?guī)桩€地?
黨國英:咱們粗算一下平均數(shù)據(jù)的話,中國有19億畝土地,大約有7億多勞動(dòng)力,你算一下平均每人是多少畝地。河北一些地方(每家)是四五畝地,東北是十幾畝地,東南一些地區(qū)一家可能是兩三畝地。
主持人:那我們就說四畝地,一畝地是400塊錢的話,也就是1600塊錢。
黨國英:對(duì),這1600塊錢是增收的一部分。在河北一些地方我去做調(diào)查,本來一畝地能凈剩二、三百塊錢,這個(gè)數(shù)字其實(shí)意義是很大的。原來經(jīng)常講農(nóng)村叫做386199部隊(duì),有婦女,有兒童,有老人去耕作,為什么這樣呢?糧價(jià)太低,種糧可能是虧損,虧損的話農(nóng)民為什么還要種呢?其實(shí)主要是為了種口糧?,F(xiàn)金在什么地方得呢?就從打工得。打工,剛才溫教授講,條件很差?,F(xiàn)在種糧突然收益提高了,農(nóng)民就愿意投入,所以我們看到一些例子,有些農(nóng)民在一畝地上下工夫可以收獲,一年收獲五次,他種什么呢?小麥、玉米、棉花、西瓜,還有其他一些東西。下很大的工夫去投入,投入勞動(dòng),這肯定是一種精耕細(xì)作,不是粗放式的耕作,機(jī)械化的耕作,愿意投入,能有剩余,這就很不一樣了。農(nóng)業(yè)有沒有剩余,和農(nóng)民是不是到外頭打工關(guān)系很大。
觀點(diǎn):如果企業(yè)將農(nóng)民工的工資、福利、待遇等壓低到社會(huì)公平水平以下,打工者最合理的選擇就是不與這樣的企業(yè)交換勞動(dòng)。
主持人:溫老師給我們算筆賬,假如一個(gè)農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力,在目前農(nóng)村政策的形勢下,留在農(nóng)村種地和他到東南沿海去打工,哪個(gè)收益更多一些?
溫鐵軍:我們現(xiàn)在上半年的數(shù)據(jù)出來了,農(nóng)民上半年增收超過10%。
主持人:種地?是相當(dāng)可觀的一個(gè)作用了。剛才黨老師說到,一年能種五季的話,套種和間作,更多地投入勞動(dòng),用于農(nóng)業(yè)方面,恐怕他看到了收益,才會(huì)這樣做。比較的結(jié)果,大概農(nóng)民認(rèn)為與其我出去要花路費(fèi),還受人欺負(fù),還可能拿不回錢,因?yàn)?,這幾年欠薪也很嚴(yán)重,還不如認(rèn)真地在農(nóng)業(yè)上做點(diǎn)投入。我最近在河北調(diào)查,也有反應(yīng),有些過去經(jīng)常在外面跑的人,現(xiàn)在更多的時(shí)間是在家里,出去有時(shí)候打點(diǎn)零活這種事有,但是常年在外邊的人,已經(jīng)穩(wěn)定下來的就穩(wěn)定下來了,鐘擺型的人有一部分就留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這恰恰是今年,中央下達(dá)的一號(hào)文件的目標(biāo)之所在,希望能夠穩(wěn)定農(nóng)業(yè),穩(wěn)定農(nóng)村。
主持人:也就是說農(nóng)民會(huì)想我今年在家種地,我享受到中央給我的很多好政策,我在家就能掙很多錢,我不必要到東南沿海再去受那個(gè)罪,再去遭白眼,再去掙那么少的錢。問題是假如今年種種好的因素疊加,這個(gè)效果今年已經(jīng)完了,明年也許收入就不如今年了,他會(huì)不會(huì)再做出我出去打工的選擇?
溫鐵軍:不那么簡單。為什么說不那么簡單呢?首先,最近這幾年,從十六大以來,中央的一系列政策都是在朝調(diào)整三大差別這個(gè)方向去努力,調(diào)整城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、貧富差別,這是十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)的一個(gè)背景?,F(xiàn)在這幾年,這兩三年的政策基本上都是在朝這個(gè)方向努力。
主持人:改革開放初期有一些父輩的民工從農(nóng)村走向了城市,現(xiàn)在十幾年、二十幾年的時(shí)間過去了,他們的孩子長大成人了,他們的孩子也準(zhǔn)備步他們父親的后塵繼續(xù)走向城市,但是我們要注意到一個(gè)不同,兒子一代和父親一代思想觀念上發(fā)生變化了,文化程度也變了,而且我們注意到很多農(nóng)村的孩子在家里沒干過農(nóng)活,他就念書,他因?yàn)闆]有高考成功,沒有上大學(xué),他有一條路走向城市,就是去打工,在這種情況下他似乎不能像他的父輩一樣在城市干那些最臟、最苦、最累的活兒,如果他在城市受到了委屈,遭到了白眼,他可能一轉(zhuǎn)頭就回去了,有沒有這個(gè)因素在里面?
溫鐵軍:有這個(gè)因素,應(yīng)該說80年代出生的這代人,相對(duì)而言完全是被現(xiàn)代傳媒影響長大的。
主持人:雖然他們在農(nóng)村。
溫鐵軍:雖然在農(nóng)村,農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口進(jìn)城,人們叫推理論和拉理論,兩個(gè)因素在起作用,拉理論,他們被現(xiàn)代傳媒影響,傾慕現(xiàn)代的城市生活,因此很多農(nóng)村孩子出來,未必就是純粹為了打工掙錢,想見世面,想開眼界。這部分人如果在城市遇到了一些不合理的待遇或者工價(jià)太低,當(dāng)然他就回去了。那部分推理論,家鄉(xiāng)資源有限,被推理論推出來的,沒有資源,收入水平太低,不足以謀生,因此他不得不背井離鄉(xiāng)出來打工,但是他在城里面,或者由于社會(huì)歧視,或者工價(jià)過低,所有的因素,造成他的忍耐力會(huì)稍微強(qiáng)一點(diǎn)。不同的作用之下大概表現(xiàn)不同。
黨國英:這個(gè)拉力、推力,我很贊成這個(gè)說法。還有一個(gè)因素,這些新的年輕一代因他的文化教育水平畢竟要比父輩們要高。他對(duì)勞資關(guān)系的調(diào)整的影響力要比父輩要大,以后影響勞資關(guān)系的因素,這些年輕人的選擇,相對(duì)于他們父輩來講他們會(huì)變得比較重要。
主持人:比如說他們會(huì)發(fā)揮什么樣的作用?
黨國英:比如老板給他們的待遇不公,他們可能會(huì)提出自己的訴求,可能會(huì)拿著政府的文件,國家的法律跟老板去談判,或者檢舉老板的一些不法行為,要求自己有個(gè)公正待遇,但他的父輩有沒有這個(gè)可能性,也有,但是可能性比他們要小。
觀點(diǎn):新一代的農(nóng)民工,他們的經(jīng)歷、文化水平、思想觀念都發(fā)生了變化,對(duì)公正待遇的訴求比他們的父輩更為強(qiáng)烈,因此,他們對(duì)勞資關(guān)系調(diào)整的影響也會(huì)更大。
主持人:應(yīng)該說我們國家需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的勞動(dòng)力是很多的,為什么現(xiàn)在會(huì)出現(xiàn)這種矛盾的現(xiàn)狀呢?一方面有工沒人干,一方面有人沒工干,為什么會(huì)有這兩種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)?
溫鐵軍:暫時(shí)的,是暫時(shí)的。從我們國家總體來說,農(nóng)村勞動(dòng)力的絕對(duì)過剩造成勞動(dòng)力的無限供給,這個(gè)基本規(guī)律是長期存在的。
黨國英:對(duì),我很贊成這種說法。
溫鐵軍:而且不僅現(xiàn)在存在,將來你看我們的人口增長幅度,到2014年前后,中國會(huì)有勞動(dòng)年齡人口九億一千萬,到2020年前后中國會(huì)有勞動(dòng)年齡人口,指的是能夠勞動(dòng)的年齡的人口,大概會(huì)達(dá)到九億五千萬到六千萬,這是按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)做的預(yù)測。如果從長期趨勢看,有九億多勞動(dòng)力,甚至可能達(dá)到超過九億五千萬勞動(dòng)力,肯定是一個(gè)勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的趨勢,這個(gè)不會(huì)改變。
主持人:民工荒也只是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象。
溫鐵軍:不可能老是中國大規(guī)模的民工潮來回像鐘擺型流動(dòng),這是短期現(xiàn)象,就歷史長河來說是短期,已經(jīng)流動(dòng)了20年了,該到了一個(gè)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)生變化的時(shí)候了。
主持人:您覺得這是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)嗎?
溫鐵軍:這是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。其實(shí)我們應(yīng)該從這個(gè)現(xiàn)象中引申,分析出很多在中國21世紀(jì)將會(huì)發(fā)生的重大變革。
黨國英:今年出現(xiàn)了民工荒,實(shí)際上也有一個(gè)市場價(jià)格的調(diào)節(jié)作用,迫使有些使用民工量大的企業(yè)提高工價(jià)。如果它沒有能力提供工價(jià),可能有些企業(yè)要被淘汰。這是一個(gè)方面。再就是說有些人擔(dān)心企業(yè)提高工價(jià)以后,中國產(chǎn)品競爭力下降等等這樣一些問題發(fā)生,我覺得是這樣,我們現(xiàn)在國際市場競爭,很大程度上是我們自己的企業(yè)和自己的企業(yè)競爭。惡性競爭,國內(nèi)整個(gè)條件發(fā)生變化,農(nóng)民工普遍有了那樣一種機(jī)遇,跟老板去討價(jià)還價(jià)了,在工資上可以談判了,迫使他們提高工價(jià),這樣抑制了我們自己的惡性競爭,反倒不一定喪失很大的國際市場份額。這樣一來我贊成剛才溫老師說的話,是一個(gè)調(diào)整的開始,雖然這個(gè)調(diào)整可能時(shí)間比較長,一方面農(nóng)民工還是要去打工,另一方面,打工的條件,勞資關(guān)系可能會(huì)發(fā)生一些變化,結(jié)果是什么?我估計(jì)民工荒是暫時(shí)的,我想以后會(huì)好一些,因?yàn)槲覀円嘈攀袌龅恼{(diào)節(jié)力量,還有政府的作用。
溫鐵軍:是惡性競爭。
溫鐵軍:我大體上同意黨老師的意見,它可能是個(gè)暫時(shí)現(xiàn)象,但是應(yīng)該看到更為深刻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在發(fā)生。就像我這兩年做的東南沿海的企業(yè)調(diào)查,指出這一帶的企業(yè)的平均利潤在下降,剛才黨老師說到了,惡性競爭的壓力之下導(dǎo)致企業(yè)平均利潤下降,一般制造業(yè)企業(yè),比如像浙江這一帶會(huì)壓低上游的價(jià)格,加工貿(mào)易型的企業(yè),像只掙加工費(fèi)的這些企業(yè)就會(huì)壓低勞動(dòng)價(jià)格,所以今年出現(xiàn)的現(xiàn)象,既有歷史上長期累積的矛盾的爆發(fā)這樣的背景因素,也有短期因素,政策好以及其他各方面的因素導(dǎo)致農(nóng)民收入,從農(nóng)業(yè)得到的收入增加,導(dǎo)致民工荒,歷史上的因素和現(xiàn)實(shí)因素疊加,造成了今年的現(xiàn)象,如果能夠,剛才黨老師提到,政府應(yīng)該起到作用,把握好這個(gè)機(jī)會(huì),適當(dāng)?shù)卣{(diào)整勞資關(guān)系,形成一些比較能夠執(zhí)行的政策或者制度,就有可能導(dǎo)致比較深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整,就使得一些相對(duì)技術(shù)程度比較低,或者勞動(dòng)力密集型的企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,有利于中央提出的縮小區(qū)域差別的大政方針。如果不抓住機(jī)會(huì),喪失這個(gè)機(jī)會(huì),可能就會(huì)導(dǎo)致再來一個(gè)循環(huán),今年如果農(nóng)民收入好了,農(nóng)民打工的少了,明年如果農(nóng)民收入上不去,打工的又多了,沿海民工荒的問題解決了,大家依然會(huì)這么走下去,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展,特別是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,未必有好處。
主持人:我的問題就是,有朝一日,等民工又覺得城市打工可能會(huì)比他在農(nóng)村掙得多的時(shí)候,再回到城市,他面對(duì)這一切會(huì)有所改觀嗎?
溫鐵軍:應(yīng)該會(huì)逐漸改善。
黨國英:這個(gè)問題不僅是要發(fā)生的事,而且應(yīng)該是必然要發(fā)生的事,會(huì)成為一個(gè)趨勢。
主持人:在哪些方面會(huì)首先得到改善呢?
溫鐵軍:大概有幾個(gè)方面。我們應(yīng)該看到首先是國家現(xiàn)在的法律,這方面應(yīng)該說建立了,只不過執(zhí)行過程中間有些問題。社科院的譚申做過一個(gè)調(diào)查,他對(duì)東南沿海的企業(yè)家、官員和民工三個(gè)主體都做了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)官員中超過90%的人認(rèn)為如果我們貫徹落實(shí)勞動(dòng)法,我這兒的企業(yè)就要跑,不利于招商引資。第二,企業(yè)家50%以上認(rèn)為我如果完全按照現(xiàn)行法律執(zhí)行,那我沒有競爭力,競爭不過人家,這就是我們剛才說的企業(yè)家面前的賬本上勞動(dòng)者是成本,他只能壓低成本才有利潤。而在惡性競爭的壓力之下,惟一的選擇就是繼續(xù)參與惡性競爭,就得壓低工價(jià),減少給勞動(dòng)者的福利保障,給他最差的待遇,他才能獲得利潤,我覺得企業(yè)家這個(gè)反應(yīng)是正常的。民工自己,民工自己的反應(yīng),大部分人,百分之八十幾的人認(rèn)為我不應(yīng)該繳納,從個(gè)人工資中拿出的8%,為什么?他說我交了以后留在當(dāng)?shù)亓耍掖蛄艘荒旯?,打兩年工,甚至打幾年工,不要我了,一開除,我就回我老家,無論我有工傷,我有疾病,我有什么樣的不好,都得是當(dāng)?shù)亟鉀Q,我繳納的社保這套,四川的回四川了,江西的回江西了,留在廣東了,由廣東當(dāng)?shù)厝讼硎?,我們沒有全國統(tǒng)一的社保制度,這樣就有很大的麻煩,當(dāng)然勞動(dòng)者也不愿意參加。三方面都不打算貫徹,這三個(gè)主體都不貫徹,我們怎么能執(zhí)行得了呢?
黨國英:它的確給我們深化改革提供了一個(gè)壓力,比如說剛才講到法律都有了,多少年就有法律,為什么不落實(shí)呢?所以將來落實(shí)法律,可能更重要的壓力是什么?勞動(dòng)市場本身的壓力,你待遇太差我就不來了,我就回家種地了,這個(gè)看起來要比政府改革的決心,可能更重要,當(dāng)然政府的改革決心也不能沒有,但是契機(jī),真正的壓力,主要的動(dòng)力可能是什么呢?勞動(dòng)力市場的變化。
觀點(diǎn):民工荒給我們提供了轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。如果我們不在此時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系等一系列問題進(jìn)行調(diào)整,那我們就有可能喪失大好的機(jī)遇。
三、申論要求
得分評(píng)卷人
1認(rèn)真閱讀給定資料,請(qǐng)用300字左右的篇幅,概括出它們所反映的主要問題及其原因。要求:全面,有條理,語言通暢。(30分)
得分評(píng)卷人
2以有關(guān)政府工作人員的身份,用350字左右的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案,要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
得分評(píng)卷人
3根據(jù)上述資料,自選某一角度,自擬題目,寫一篇1000字左右的文章。(40分)
(方格略)
四、參考答案
1.答案提示
一向被認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力接近于“無限供給”的中國,卻令人意外地發(fā)生大范圍“民工荒”,這是中國國情現(xiàn)象的一個(gè)重大變化。“缺工!缺工!”,東部沿海一些制造業(yè)密集的地區(qū)不約而同地發(fā)出了這樣的聲音。一時(shí)間,“民工荒”成為中國社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn),不僅企業(yè)叫苦不迭,政府機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論都顯得猝不及防,議論四起。對(duì)于目前“民工荒”出現(xiàn)的原因可歸結(jié)為下面幾條:一是2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)熱潮從而推動(dòng)勞動(dòng)力需求量的驟然增加;二是企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要高素質(zhì)的技能型工人,而目前人才市場還不能滿足這種需要;三是部分用工企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣,工資水平過低,民工的合法權(quán)益得不到保護(hù),民工拒絕在這部分企業(yè)就業(yè);四是由于勞務(wù)市場的逐漸成熟,民工開始流向勞動(dòng)條件和待遇較好的地區(qū)和企業(yè)從而使部分地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”;五是中央政府出臺(tái)了保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策和措施,一部分民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)出現(xiàn)缺口。
2答案提示
(1)改善用工環(huán)境,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,制定合理的最低工資和職工福利標(biāo)準(zhǔn)。
(2)通過典型示范引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握當(dāng)前勞動(dòng)力市場形勢,改進(jìn)其用工行為,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)職工的長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé),培養(yǎng)高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)階層。
(3)完善就業(yè)服務(wù)體系,發(fā)展跨地區(qū)勞務(wù)合作。
3參考例文
民工荒呼喚以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度保障
從承認(rèn)民工荒到查找民工荒的原因,我們經(jīng)歷了一個(gè)過程。透過對(duì)民工荒的爭議和民工荒存在的原因,我以為,建立以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度保障,是公正對(duì)待民工、解決民工荒的必由之路。毫無疑問,我們目前的社會(huì)已經(jīng)有日益分化,階層分化不但逐漸形成,而且正在繼續(xù)往前推進(jìn),但是與此相對(duì)應(yīng)的卻是弱勢群體表達(dá)自己利益的渠道的狹窄化,有的時(shí)候還出現(xiàn)了嚴(yán)重的阻塞。就公布的民工荒存在的主要原因——工資低和條件差來看,與民工權(quán)利沒有得到切實(shí)重視有著密切的關(guān)系,民工工資十年沒有上漲就是最為明顯的例子。
構(gòu)建以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度保障,就要做到讓不同社會(huì)群體的利益能夠得到順利表達(dá)。這種利益表達(dá)是政府制定決策、解決問題的前提條件,另一方面也有利于緩解不滿情緒,暢通的利益表達(dá)渠道本身可以是一種泄洪裝置。民工工資低為什么沒有通過正常利益渠道表達(dá)出來?這與社會(huì)的制度和結(jié)構(gòu)沒有容納這種利益表達(dá),以及如何為這種利益表達(dá)設(shè)立相應(yīng)的制度安排有關(guān)。
事實(shí)上,通過各種方式表達(dá)自己的權(quán)利是一個(gè)社會(huì)的正?,F(xiàn)象。保護(hù)民工權(quán)利,就要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的權(quán)利是正當(dāng)?shù)?,只有在整個(gè)社會(huì)層面上讓民工的權(quán)利得以表達(dá),才能維護(hù)民工的權(quán)利。不構(gòu)建一種以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度安排是難以做到的。建立以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度安排,是建立合作主義的憲政體制的要求。只有建立以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度安排,才能使得利益表達(dá)的行為正?;谡麄€(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的高水平均衡,創(chuàng)造一個(gè)更加公平的社會(huì)。承認(rèn)社會(huì)利益高度分化的現(xiàn)實(shí),承認(rèn)不同的社會(huì)群體追求自己利益的合法性并保護(hù)其權(quán)利,就不同群體表達(dá)自己的利益以及為追求自己利益施加壓力作出制度性安排是社會(huì)發(fā)展的必然。
結(jié)合社會(huì)對(duì)“仇富”心理的討論,我覺得無論是窮人還是富人的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街贫然谋U?,這樣才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利的高水平均衡,建立一個(gè)和諧、公平的社會(huì)。民工工資低和條件差造成的民工荒呼喚應(yīng)該建立一個(gè)以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)上權(quán)利的高水平均衡,只有這樣,才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。