縣政辦城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理通知
時(shí)間:2022-05-04 06:19:00
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各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門,各企事業(yè)單位,各垂直管理單位:
為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,構(gòu)建一流的生活垃圾收運(yùn)處置體系,徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作通知如下:
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街道)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處置模式。底,在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街道、街道全部村(社區(qū))和縣城區(qū)垃圾處理率100%的基礎(chǔ)上,確定試點(diǎn)鎮(zhèn),向205國道沿線村(社區(qū))及鎮(zhèn)大部分村(社區(qū))延伸;年底,試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)到位,并在所有鎮(zhèn)(街道)推開,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到80%;底,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到100%。
二、具體要求
(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要在不增加現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上,指定相應(yīng)機(jī)構(gòu),安排專門人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生、保潔員配備、保潔隊(duì)伍管理和村容村貌整治的達(dá)標(biāo)考核工作。
環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)以鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))為單位,按居住人口每300人配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)組建保潔隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)村(社區(qū))內(nèi)保潔和村(社區(qū))內(nèi)生活垃圾的收集,并把收集的垃圾運(yùn)送至指定地點(diǎn)的垃圾容器內(nèi),同時(shí)負(fù)責(zé)容器的衛(wèi)生整潔和容器周邊衛(wèi)生清理工作。生活垃圾堅(jiān)持“統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)、專業(yè)處理”的原則。各鎮(zhèn)(街道)要組建專門清運(yùn)隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運(yùn)??h環(huán)美垃圾處理場(chǎng)、勝南社區(qū)(純梁)垃圾處理場(chǎng)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)垃圾無害化衛(wèi)生填埋處理。生活垃圾實(shí)行有償處理。
(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)硬件及配套設(shè)施建設(shè)。環(huán)衛(wèi)硬件及配套設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置。在城中村、舊村提升改造、環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí),垃圾收集處理設(shè)施要與建設(shè)改造項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在城中村、舊村提升改造時(shí),要把公廁、垃圾站、垃圾箱等設(shè)施做為重要內(nèi)容,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè),所需資金納入城中村、舊村改造的成本。在新建和改建道路、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程時(shí),要配套建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾箱等設(shè)施。
1.配備專用垃圾清運(yùn)車輛和垃圾桶。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要全面推行生活垃圾機(jī)械化收集,擴(kuò)大單車收集范圍和半徑,提高收集效率。淘汰現(xiàn)有的人力推車、拖拉機(jī)或農(nóng)用三輪車等非密閉收運(yùn)垃圾車輛,配備專門的壓縮式垃圾清運(yùn)車輛,杜絕垃圾運(yùn)輸過程中的拋、灑、滴、漏等二次污染現(xiàn)象。為方便運(yùn)輸,各村(社區(qū))要按每15戶設(shè)置一個(gè)240升標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的數(shù)量配套垃圾桶,同時(shí),為保潔人員配套必要的密閉垃圾收集車、掃帚、鐵锨等必備工具。
2.凡是由村(社區(qū))承擔(dān)的費(fèi)用,有集體積累的,可從集體經(jīng)濟(jì)收入等資金中統(tǒng)一支付,沒有集體積累的村(社區(qū)),通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞等合法渠道籌集。
(三)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理。按照《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持屬地管理的原則,村(社區(qū))和鎮(zhèn)(街道)簽訂生活垃圾清運(yùn)合同,環(huán)衛(wèi)部門委托各鎮(zhèn)(街道)按照市確定的城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,收取生活垃圾處理費(fèi),專項(xiàng)用于生活垃圾的運(yùn)輸和處理。
(四)保障建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入??h財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立“縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)”的縣鎮(zhèn)兩級(jí)資金保障機(jī)制。具體辦法由縣財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)運(yùn)行和我縣實(shí)際另行制定,各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合各自實(shí)際,建立相關(guān)資金保障機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
按照“分布實(shí)施,逐步推進(jìn)”的原則,選擇4個(gè)鎮(zhèn)(街道)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的試點(diǎn),然后在全縣12個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面展開。實(shí)施步驟如下:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月27日—9月30日)。調(diào)查摸底,建立基礎(chǔ)檔案。組織專人對(duì)全縣各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施條件、距垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)距等進(jìn)行調(diào)查測(cè)算,掌握第一手資料。
召開動(dòng)員會(huì)議,全面部署安排。根據(jù)調(diào)查摸底情況,召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理動(dòng)員大會(huì),對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作進(jìn)行全面部署??h鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)簽訂責(zé)任狀,確定好試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),分批分次逐步推開。
(二)組織實(shí)施階段(10月1日—10月31日)。
各鎮(zhèn)(街道)配備保潔人員、購置運(yùn)輸車輛及保潔輔助工具,與村(社區(qū))簽訂《生活垃圾清運(yùn)合同》,垃圾實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街道)運(yùn)、縣處理。
(三)檢查驗(yàn)收階段(11月1日—11月30日)。由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組成考核驗(yàn)收小組,對(duì)照工作目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核,對(duì)在檢查中存在的問題,分析原因、限期整改。
(四)鞏固提高階段(12月1日—12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))根據(jù)驗(yàn)收情況,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改,整改達(dá)標(biāo)后,納入長效管理。制定《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施細(xì)則》,由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,定期對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的環(huán)衛(wèi)保潔管理情況進(jìn)行檢查考核,考核結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府,并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。推行全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是建設(shè)生態(tài)宜居城市的必然要求,是事關(guān)人民群眾切身利益的民心工程。各級(jí)、各部門要高度重視,切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣委、縣政府賦予的重大責(zé)任。成立全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(街道)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責(zé)任主體,要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人靠上抓,明確專人具體負(fù)責(zé),確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及單位多,任務(wù)重,各級(jí)、各有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),按照縣委、縣政府的要求,結(jié)合各自職責(zé)落實(shí)好相關(guān)責(zé)任。發(fā)改部門負(fù)責(zé)將生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)納入政府性投資計(jì)劃,做好項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作建設(shè)資金;國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)用地指標(biāo);規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃定點(diǎn);城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建住宅小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)審核驗(yàn)收;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)保潔員、垃圾收集車輛、垃圾收集容器以及垃圾清運(yùn)車輛等的數(shù)量核定,負(fù)責(zé)提供各種垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車、壓縮清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的選型,指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作有序開展,并牽頭組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的具體組織實(shí)施;宣傳部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作集中宣傳報(bào)道。
(三)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化考核。為確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),制定《縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理考核評(píng)分細(xì)則》,認(rèn)真考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織縣目標(biāo)辦、農(nóng)工辦、愛衛(wèi)會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政處、縣委督查室、縣政府督查室對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作落實(shí)情況進(jìn)行定期督導(dǎo)考核,編發(fā)督查通報(bào),對(duì)行動(dòng)早、推進(jìn)快、效果好的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并限期完成;限期內(nèi)完不成的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時(shí),宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,大張旗鼓地搞好宣傳,切實(shí)營造濃厚的輿論氛圍。