導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局在第三階段維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作動(dòng)員會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣綜治委的安排，現(xiàn)就貫徹落實(shí)全國(guó)、全省維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作第二次電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真做好我縣的環(huán)境矛盾糾紛排查工作、妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，迎接國(guó)慶60周年，部署如下。

一、第三階段維穩(wěn)暨信訪工作的目標(biāo)和要求

工作目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作第二次電視電話會(huì)議精神，真重視、動(dòng)真格，把握全局、周密部署、認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決防止影響社會(huì)穩(wěn)定、危及國(guó)慶安全、損害環(huán)保形象事件的發(fā)生，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

總體要求是：堅(jiān)決貫徹“人要回去、事要解決”的工作要求，以我縣近期群眾來(lái)信來(lái)訪為重點(diǎn)，整合各方面的力量，與專項(xiàng)行動(dòng)、區(qū)域流域限批、污染減排等重點(diǎn)工作相結(jié)合，以查處群眾反映強(qiáng)烈，侵害群眾利益的信訪案件為突破口，一手打擊違法排污行為，一手化解污染矛盾糾紛，全力做好第三階段的環(huán)境信訪工作。

二、主要措施

當(dāng)前，我們要認(rèn)清環(huán)境信訪的嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度的責(zé)任感，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，采取嚴(yán)格環(huán)評(píng)監(jiān)管、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法等綜合性的措施，切實(shí)把環(huán)境信訪工作提高到新的水平。

1.加強(qiáng)環(huán)評(píng)監(jiān)管工作。

一是嚴(yán)格審批環(huán)境敏感項(xiàng)目。在受理和審批選址敏感的新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)公眾參與活動(dòng)的指導(dǎo)，監(jiān)督建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做好公眾參與工作，把環(huán)境矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)影響面大、群眾強(qiáng)烈反對(duì)的項(xiàng)目要慎重審批。嚴(yán)禁審批不符合法律法規(guī)要求，位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境敏感項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)選址敏感的項(xiàng)目必須實(shí)行全過(guò)程管理，做到建設(shè)之前有審批、建設(shè)過(guò)程中有檢查、建成運(yùn)行后有監(jiān)督，防止和減少環(huán)境矛盾糾紛。加強(qiáng)建設(shè)期環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工噪聲、揚(yáng)塵擾民等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出整改要求，防止矛盾糾紛升級(jí)擴(kuò)大;嚴(yán)密組織試生產(chǎn)核查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入運(yùn)行或生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法進(jìn)行查處;嚴(yán)把竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān)，凡環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度未落實(shí)到位的，一律不予通過(guò)驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是要主動(dòng)向黨委和政府提出推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的建議，在規(guī)劃的編制和控制中充分考慮環(huán)境因素，努力從決策源頭防止建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境功能交叉錯(cuò)位。同時(shí)，應(yīng)積極配合縣政府和有關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)劃管理，防止規(guī)劃頻繁調(diào)整變更形成選址不當(dāng)，帶來(lái)具體項(xiàng)目與環(huán)境功能要求相沖突，引發(fā)環(huán)境糾紛和投訴。

2.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法。加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，是從根本上化解污染糾紛的重要手段，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)察有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，做好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管。一是突出重點(diǎn)。要針對(duì)群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、針對(duì)重點(diǎn)污染源和環(huán)境違法行為頻發(fā)的排污單位，制定有效的監(jiān)督檢查方案，加大監(jiān)督檢查頻次。對(duì)于群眾重復(fù)來(lái)信、來(lái)訪的問(wèn)題，要積極主動(dòng)，切實(shí)做到“有件必查、查必有果”。二要增強(qiáng)實(shí)效。要在“查”上下功夫。要按照規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，明確檢點(diǎn)，采取突擊檢查、暗查等措施，做到全面仔細(xì)、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，查清企業(yè)存在問(wèn)題與群眾舉報(bào)投訴間的關(guān)系，督促企業(yè)解決存在的各類環(huán)境問(wèn)題。第二，要切實(shí)加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度。對(duì)于未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決責(zé)令其停產(chǎn);對(duì)于沒(méi)有污染治理設(shè)施或不正常使用污染治理設(shè)施的要責(zé)令其改正并依法給予高限處罰;對(duì)于長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要責(zé)令其限期治理，限產(chǎn)限排，逾期不能完成限期治理任務(wù)的要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。要結(jié)合連續(xù)多年開展的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)將群眾反映強(qiáng)烈的、反復(fù)投訴的、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境信訪問(wèn)題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦。掛牌督辦事項(xiàng)和處理結(jié)果要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。第三，要積極參與污染糾紛的調(diào)解處理。目前行政調(diào)解仍是解決污染糾紛的重要途徑。污染控制股和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在調(diào)查處理企業(yè)環(huán)境違法行為的過(guò)程中，不能只是依法查處企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題，同時(shí)也要密切關(guān)注群眾投訴問(wèn)題的解決。對(duì)于群眾財(cái)產(chǎn)受到污染損害或者正常生活秩序受到影響的，只要群眾有要求，我們就應(yīng)當(dāng)積極調(diào)解處理，做出調(diào)解處理意見(jiàn)。必要的話，還應(yīng)當(dāng)采取聽證、座談等方式積極化解矛盾，促成糾紛雙方達(dá)成諒解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解未成功的案件，要向及時(shí)向縣政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，防止事態(tài)擴(kuò)大。第四，要加強(qiáng)調(diào)解案件的后督察。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察工作的通知》。在后督察工作中要充分聽取群眾意見(jiàn)，把群眾反映問(wèn)題的解決作為重點(diǎn)內(nèi)容督察督辦，督出成效，為改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定盡心盡力。

3.落實(shí)環(huán)境信訪五項(xiàng)制度。

一是暢通信訪渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度。根據(jù)新頒布的《信訪條例》、《環(huán)境信訪辦法》，我局對(duì)“局長(zhǎng)接待日制度”進(jìn)行了完善。一把手要堅(jiān)持每月定期定時(shí)接待群眾來(lái)訪，接待日期和時(shí)間要進(jìn)行公布。疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，都要簽訂領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任書，由負(fù)責(zé)同志包案處理，牽頭調(diào)查處理重點(diǎn)矛盾糾紛案件。二是抓好“兩個(gè)結(jié)合”。要把矛盾糾紛排查化解工作與環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。在專項(xiàng)行動(dòng)、日常執(zhí)法檢查過(guò)程中，要注意發(fā)現(xiàn)和查處污染矛盾糾紛，尤其是可能引發(fā)群體性信訪事件的案件，要納入到專項(xiàng)行動(dòng)的檢查范圍，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，依法處理。要把處罰環(huán)境違法行為與調(diào)解污染糾紛相結(jié)合。在處罰企業(yè)的同時(shí)，要積極調(diào)處化解矛盾，盡可能使遭受較大損失的群眾得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，排除嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的因素，消除不穩(wěn)定因素。三是緊緊依靠政府，發(fā)揮各種調(diào)解機(jī)制化解社會(huì)矛盾的作用。對(duì)影響面大且涉及多個(gè)部門職責(zé)的污染糾紛，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解或提請(qǐng)政府牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)部門參加，疏導(dǎo)化解矛盾。四是落實(shí)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委、監(jiān)察部的相關(guān)規(guī)定，對(duì)因工作失職瀆職，方法簡(jiǎn)單，濫用職權(quán)，造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群體性大規(guī)模越級(jí)上訪造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案措施，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.暢通信訪渠道。按照《信訪條例》、《環(huán)境信訪辦法》的規(guī)定，公布通信地址、接待地點(diǎn)和時(shí)間，保證環(huán)保信訪電話的暢通。

3.提高環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量和按期辦結(jié)率。對(duì)群眾初次反映的問(wèn)題，力爭(zhēng)一次處理一次到位，提高信訪問(wèn)題一次辦結(jié)率。要規(guī)范信訪事項(xiàng)的辦理程序，嚴(yán)格執(zhí)行向投訴者告知處理意見(jiàn)的制度，把環(huán)境污染問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，使信訪群眾息訴罷訪。要增強(qiáng)信訪事項(xiàng)辦理的時(shí)限意識(shí)，按時(shí)反饋。如情況復(fù)雜，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但不得超過(guò)30日，并應(yīng)告知信訪人延長(zhǎng)理由。

4.建立污染矛盾糾紛臺(tái)帳。信訪臺(tái)帳應(yīng)包括信訪人信息、信訪事由、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、包案領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查處罰情況、調(diào)解情況、向信訪人反饋的情況、信訪人是否接受等。對(duì)列入臺(tái)帳的案件，要逐一提出化解的工作目標(biāo)和階段性要求，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，做到“事事有人管、件件有著落”。

5.加強(qiáng)息報(bào)送工作。在第三階段維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作階段的相關(guān)信訪信息要按照縣綜治辦的要求及時(shí)保送，確保信息暢通，確保國(guó)慶60周年我縣慶?；顒?dòng)的安全順利。