導(dǎo)語：區(qū)政辦查處無證無照經(jīng)營通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好查處無證無照經(jīng)營工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

無證無照經(jīng)營是當(dāng)前影響市場經(jīng)濟(jì)秩序、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的突出問題。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對查處無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“政府領(lǐng)導(dǎo)，屬地監(jiān)管，分工負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動，綜合治理”，按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好查處無證無照經(jīng)營工作。

二、明確責(zé)任分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省政府、市政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就查處無證無照經(jīng)營工作的責(zé)任分工明確如下：

（一）對無須辦理前置許可的無照經(jīng)營，由工商部門負(fù)責(zé)查處；

（二）對于涉及單個前置許可的無證無照經(jīng)營，由前置許可部門負(fù)責(zé)查處；

（三）對于涉及多個前置許可的無證無照經(jīng)營，凡未取得前置許可的，由各前置許可部門各自依照法定職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處；

（四）對于已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新申辦行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為由各相關(guān)許可部門負(fù)責(zé)查處；

（五）街道辦事處為本行政區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營的屬地化管理責(zé)任人。

各職能部門具體職責(zé)如下：

（一）工商分局負(fù)責(zé)查處取締無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。按照省政府有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的“前店后坊（廠）”行為的監(jiān)督管理。

（二）公安分局負(fù)責(zé)查處旅館、印章刻制、典當(dāng)、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、危險化學(xué)品運(yùn)輸、爆破作業(yè)等須取得公安部門許可或備案方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開展經(jīng)營活動。負(fù)責(zé)對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所及其他須經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收、檢查合格方可開展經(jīng)營活動的場所進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)依法查處已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任；配合其他職能部門對無證無照經(jīng)營的查處取締工作，保障執(zhí)法人員安全和治安秩序。

（三）國土資源分局負(fù)責(zé)查處礦產(chǎn)資源勘查、開采等須取得國土資源部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（四）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)查處建筑施工（含裝修）、勘察設(shè)計(jì)、工程造價咨詢、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理等須取得建設(shè)部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（五）區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理局負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)等須取得房管部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為，并對擅自改變房屋用途從事無證無照經(jīng)營的場所進(jìn)行查處。

（六）區(qū)文化新聞出版局負(fù)責(zé)查處娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲、音像制品經(jīng)營、出版物（包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷復(fù)制,以及出版物進(jìn)口等須取得文化新聞部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（七）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品、美容美發(fā)、公共場所、醫(yī)療按摩、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須取得衛(wèi)生部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（八）質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)查處從事工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及制造、修理計(jì)量器具許可管理產(chǎn)品、銷售進(jìn)口計(jì)量器具、使用列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具等須取得質(zhì)監(jiān)部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為；按照《食品安全法》規(guī)定的職責(zé)，查處應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營行為；按照省政府有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)以食品生產(chǎn)加工為主、生產(chǎn)地與銷售地相分離的“前店后坊（廠）”的生產(chǎn)加工點(diǎn)的監(jiān)督管理。

（九）環(huán)保分局負(fù)責(zé)查處危險廢物、嚴(yán)控廢物、新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可證、放射源安全許可等須取得環(huán)保部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十）食品藥品監(jiān)督管理分局負(fù)責(zé)查處餐飲、保健食品、藥品和醫(yī)療器械等須取得食品藥品部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。按照省政府有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)提供餐飲服務(wù)的食品攤販的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務(wù)的“前店后坊（廠）”行為的監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須取得安監(jiān)部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十二）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)查處糧食流通領(lǐng)域等須取得發(fā)展和改革部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十三）區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)查處報(bào)廢汽車回收、拍賣業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰等須取得商務(wù)部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十四）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)查處煤炭、成品油等須取得商務(wù)部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十五）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)查處道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)、城市公共客運(yùn)及相關(guān)輔助業(yè)等須取得交通部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十六）區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)查處職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須取得人力資源和勞動保障部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十七）區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)查處從事煙草經(jīng)營活動須取得煙草部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十八）區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)查處農(nóng)作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑,動植物檢疫、動物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須取得農(nóng)業(yè)部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（十九）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)查處從事旅游業(yè)務(wù)等須取得旅游部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（二十）公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)查處公眾聚集場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所等須取得消防部門許可而未取得許可的經(jīng)營行為。

（二十一）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經(jīng)營的行為；依法查處從事無證無照經(jīng)營的“雙違”場所。

（二十二）街道辦事處要按照屬地監(jiān)管的原則，牽頭召開本轄區(qū)聯(lián)席會議，解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（二十三）電信、移動、聯(lián)通等通信服務(wù)行業(yè)以及其他公共服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為經(jīng)營者提供互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)。其他相關(guān)職能部門要依照法律、法規(guī)及有關(guān)文件賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)查處須經(jīng)本部門許可而未依法取得許可的經(jīng)營行為。

區(qū)政府辦公室、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文明辦、區(qū)信訪局等綜合部門要按照各自職責(zé)，積極做好對各職能部門查處無證無照經(jīng)營工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察等工作，確保無證無照經(jīng)營查處工作取得實(shí)效。社區(qū)居民委員會等群眾自治組織要積極配合政府相關(guān)職能部門查處無證無照經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營或?yàn)闊o證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所及保管、倉儲等條件的,要及時報(bào)告街道辦事處或通報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。

任何單位和個人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報(bào)無證無照經(jīng)營行為，行政管理部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后對違法行為依法查處，并在核實(shí)后5個工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋情況。行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和舉報(bào)人保密。

三、建立長效機(jī)制，形成整體合力

查處取締無證無照經(jīng)營行為是一項(xiàng)綜合執(zhí)法工作，要建立由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機(jī)制。

（一）建立聯(lián)席會議制度。為加強(qiáng)對查處取締無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管副區(qū)長召集。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是通報(bào)查處無證無照經(jīng)營工作情況，研究分析本地區(qū)無證無照經(jīng)營現(xiàn)狀、成因、存在的困難，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題，制定工作措施。各成員單位對聯(lián)席會議決定的事項(xiàng)要認(rèn)真落實(shí)并及時反饋。各街道辦事處也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法工作，確保無證無照經(jīng)營查處取締工作取得實(shí)效。

（二）建立信息通報(bào)共享制度。在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，各職能部門要互相配合，互通信息。各行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者需要辦理行政許可證或其他批準(zhǔn)文件而未辦理的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知同級相關(guān)行政許可部門；相關(guān)行政許可部門應(yīng)在接到抄送件后10個工作日內(nèi)，到現(xiàn)場監(jiān)督管理、指導(dǎo)、引導(dǎo)經(jīng)營者辦理相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件，依法經(jīng)營，并將辦理情況于接到抄送件后20個工作日內(nèi)反饋相關(guān)行政執(zhí)法部門。各相關(guān)職能部門在查處無證無照經(jīng)營行為時，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)及時或在立案的同時將涉嫌違法行為抄告相關(guān)職能部門，對其中違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各成員單位要按照職責(zé)分工主動查處無證無照經(jīng)營行為，需要其他相關(guān)部門配合的，其他相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)積極配合做好查處無證無照經(jīng)營工作。對于查處工作中遇到的重大疑難問題，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，通過聯(lián)席會議研究解決。

（四）建立監(jiān)察考核制度。按照上級要求，自年起，將治理無證無照經(jīng)營工作納入?yún)^(qū)社會治安綜合治理考核。每年年初，根據(jù)市無證無照經(jīng)營綜合治理考評標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)治理無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制定印發(fā)考評標(biāo)準(zhǔn)于每年的10月底前完成對各成員單位治理工作的考核，并將考核成績計(jì)入?yún)^(qū)社會治安綜合治理工作考核結(jié)果。同時，將治理無證無照經(jīng)營工作納入?yún)^(qū)政府年度績效考核。對不按規(guī)定職責(zé)查處無證無照經(jīng)營行為，或者發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處的，要追究當(dāng)事人直至單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。