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創(chuàng)建文明窗口樹(shù)立優(yōu)良形象

我局現(xiàn)有干部職工104人，下設(shè)3個(gè)征收分局，共設(shè)置辦稅廳（點(diǎn)）11個(gè)。近幾年來(lái)，我局緊緊圍繞“帶好隊(duì)、收好稅、服好務(wù)”這一基本工作方針，堅(jiān)持以鄧小平光輝理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為行動(dòng)指南，以辦好文明服務(wù)“窗口”為創(chuàng)建主線，狠抓了“創(chuàng)文明窗口、樹(shù)優(yōu)良形象”活動(dòng)，有效地促進(jìn)了全局兩個(gè)文明建設(shè)。我局于1997年被國(guó)家人事部、國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體，第一征收分局被省社精委和省地稅局評(píng)為“文明窗口示范先進(jìn)單位”，四個(gè)分局中有三個(gè)分局被省、市局授予“文明征收分局”，曾有30多個(gè)市、縣的代表來(lái)我局參觀考察，《人民日?qǐng)?bào)》也曾兩次在頭版顯著位置報(bào)道了我局狠抓文明建設(shè)與服務(wù)的工作情況。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立具體的創(chuàng)建目標(biāo)幾年來(lái)，局黨組一致認(rèn)為，辦好文明窗口，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，是認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要，是推進(jìn)稅收改革、改善稅收環(huán)境、融洽征納關(guān)系的需要，是提高隊(duì)伍文明素質(zhì)樹(shù)立地稅新形象的需要。局黨組在統(tǒng)一大家思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立由局長(zhǎng)掛帥的“創(chuàng)文明窗口，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各征收分局也相應(yīng)地組成了由正副分局長(zhǎng)、企業(yè)、個(gè)體、征管組組長(zhǎng)組成的創(chuàng)建班子，制定了具體的工作方案和措施，并明確了五條職責(zé)：一是抓創(chuàng)建方案的組織實(shí)施；二是抓創(chuàng)建環(huán)境的協(xié)調(diào)和改善；三是抓規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督考核；四是抓住正反典型，加強(qiáng)引導(dǎo)，解決問(wèn)題；五是抓率先垂范。全局上下一盤(pán)棋，積極履行上述職責(zé)，形成了一個(gè)“抓機(jī)關(guān)帶基層，抓領(lǐng)導(dǎo)帶群眾”合力創(chuàng)建的氛圍。在創(chuàng)建實(shí)踐中我們經(jīng)過(guò)不斷摸索探討和完善提高，經(jīng)過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，力求使所有辦稅窗口逐步達(dá)到“四優(yōu)”、實(shí)現(xiàn)“四化”、做到“八個(gè)一樣”，即：保證實(shí)行優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，時(shí)刻維持優(yōu)良的工作秩序，積極營(yíng)造優(yōu)美的環(huán)境，大力優(yōu)化各項(xiàng)管理；全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段科學(xué)化，內(nèi)部管理制度化，辦稅步驟程序化，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；真正做到對(duì)納稅人與非納稅人一樣，生人與熟人一樣，城里人與鄉(xiāng)里人一樣，本地人與外地人一樣，工作忙與工作不忙一樣，在機(jī)關(guān)內(nèi)與在機(jī)關(guān)外一樣，領(lǐng)導(dǎo)在與領(lǐng)導(dǎo)不在一樣，上面檢查與不檢查一樣。

二、狠抓硬件建設(shè)，打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)我局在資金十分緊張的情況下，想盡千方百計(jì)，集中財(cái)力物力，按照辦稅步驟程序化、服務(wù)手段科學(xué)化的要求，大力抓好硬件基礎(chǔ)建設(shè)。一是在縣城關(guān)、合口、新安三鎮(zhèn)建立了功能齊全的辦稅服務(wù)廳。在廳內(nèi)配置了一流的辦公設(shè)備，全面實(shí)行了電腦操作和窗口一條龍服務(wù)；在廳內(nèi)設(shè)立了“八窗兩欄”即：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、代開(kāi)發(fā)票、咨詢(xún)服務(wù)、銀稅聯(lián)網(wǎng)窗口及稅收政策宣傳欄和辦稅公開(kāi)欄。廳內(nèi)還備有方便納稅人的設(shè)施，如沙發(fā)椅、寫(xiě)字臺(tái)、茶水缸、閱報(bào)欄、資料轉(zhuǎn)盤(pán)、公用電話、辦稅指南等，大廳人員都佩戴了“服務(wù)監(jiān)督卡”，讓納稅人在辦稅廳有一種“賓至如歸”的親切感。二是在修梅、佘市等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了制度公開(kāi)、管理規(guī)范、固定的辦稅服務(wù)點(diǎn)。三是自辦了稅收公告專(zhuān)刊，與縣電視臺(tái)聯(lián)誼，定期舉辦稅收工作專(zhuān)題講座。四是納稅企業(yè)單位實(shí)行自填專(zhuān)用繳款書(shū)和持票繳稅，納稅個(gè)體實(shí)行銀行儲(chǔ)蓄卡繳稅，盡量方便納稅人。

三、注重育人練兵，形成較高的文明素質(zhì)我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到：要?jiǎng)?chuàng)立一流的文明窗口，必須要造就具有一流文明素質(zhì)的隊(duì)伍，因此，我們抓好硬件配套建設(shè)的同時(shí)，始終把稅干的文明素質(zhì)開(kāi)發(fā)擺在首位，堅(jiān)持以政治思想工作為“龍頭”，大力培育新世紀(jì)高素質(zhì)的文明稅干?？h局和分局根據(jù)文明行業(yè)創(chuàng)建要求，制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃?？h局黨組部署開(kāi)展了“五會(huì)一過(guò)硬”（會(huì)說(shuō)、會(huì)寫(xiě)、會(huì)查、會(huì)算、會(huì)收、政治思想品德過(guò)硬）的育人活動(dòng)，統(tǒng)一購(gòu)發(fā)了讀書(shū)筆記本、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)本、工作業(yè)績(jī)本、統(tǒng)一記載學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一按季考核，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谕怀鲎ズ脤?duì)干部進(jìn)行“三講”教育、“三項(xiàng)”教育、“三個(gè)代表”教育的同時(shí)，重點(diǎn)結(jié)合行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和史明揚(yáng)犯罪案件，具體開(kāi)展了五項(xiàng)專(zhuān)題教育，即：道德情操教育、業(yè)務(wù)技能教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、勤政廉政教育、文明服務(wù)藝術(shù)教育。一分局定期和不定期的利用雙休日和夜間組織有關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，如每月舉行一次職業(yè)禮儀規(guī)范培訓(xùn)或微機(jī)操作與開(kāi)發(fā)的“諸葛亮”會(huì)。其它三個(gè)分局和機(jī)關(guān)在每月末開(kāi)展一次文明服務(wù)“回頭看”活動(dòng)。我們還邀請(qǐng)市局和縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及義務(wù)監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，采取“突然襲擊”的方式，請(qǐng)他們幫我們“找岔子”“挑毛病”“獻(xiàn)良策”，便于不斷提高我們的規(guī)范服務(wù)水平。

四、完善制度體系，實(shí)行規(guī)范的稅務(wù)管理我們?cè)趯?shí)現(xiàn)管理手段科學(xué)化的同時(shí)，注重抓好和實(shí)現(xiàn)了管理制度系統(tǒng)化和內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化，我局建起了較為完善的制度體系，主要包含五個(gè)大類(lèi)，即：干部管理類(lèi)、綜合協(xié)調(diào)類(lèi)、稅收征管類(lèi)、文明服務(wù)類(lèi)、后勤保障類(lèi)。這些制度、規(guī)定、辦法，體現(xiàn)了較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，做到了有的放矢，對(duì)癥下藥，簡(jiǎn)單明了，能有效地解決實(shí)際問(wèn)題。一分局于97年3月被省地稅局確定為全省文明行業(yè)示范“窗口”單位后，建立和完善了服務(wù)承諾、廉潔從稅、文明服務(wù)競(jìng)賽、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等5大類(lèi)21項(xiàng)規(guī)章制度，并做到上墻公開(kāi)，工作人員人手一冊(cè)。同時(shí)，邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣文明辦、縣治理辦、縣學(xué)教辦等部門(mén)的人員監(jiān)督，聘請(qǐng)了各行業(yè)納稅人代表作為特邀監(jiān)督員；并設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話，以接受社會(huì)公眾監(jiān)督。通過(guò)建立和實(shí)施考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和督查機(jī)制，迅速在全體工作人員中形成了“五看五比”的文明服務(wù)競(jìng)賽熱潮，即“看上崗下崗是否規(guī)矩，比誰(shuí)的“兩個(gè)五分鐘工作制”（上班提前五分鐘，下班推遲五分鐘）堅(jiān)持好；看穿戴裝束是否規(guī)范，比誰(shuí)的儀態(tài)舉止美；看微機(jī)操作是否熟練，比誰(shuí)的辦事能力強(qiáng)；看各項(xiàng)服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)，比誰(shuí)的處事姿態(tài)高；看室內(nèi)室貌是否整潔，比誰(shuí)的工作秩序優(yōu)，使大家在競(jìng)賽中得到鍛練得到充實(shí)得到提高，不斷增強(qiáng)了文明服務(wù)的自覺(jué)性和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，給文明窗口創(chuàng)建注入了新的內(nèi)容和生機(jī)。

五、利用輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境我們認(rèn)為：文明窗口創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各界的理解與支持，需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，才能使文明形象扎穩(wěn)根基、相得益彰。為此，我們利用縣委、縣政府、縣直各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企（事）業(yè)單位召開(kāi)的大小會(huì)議，借助電視臺(tái)等新聞媒體，重點(diǎn)宣傳和通報(bào)文明辦稅窗口、文明行業(yè)創(chuàng)建所采取的新辦法、新措施，深入宣傳規(guī)范服務(wù)、文明征收的重要意義和具體做法，熱忱歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，不斷改進(jìn)我們的工作?？h局還自辦簡(jiǎn)報(bào)、印發(fā)材料及時(shí)對(duì)各分局、各辦稅窗流和推廣創(chuàng)建活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)新措施新成效，及時(shí)向省、市、縣有關(guān)部門(mén)反饋創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，以擴(kuò)大社會(huì)影響。

六、鞏固創(chuàng)建成果，樹(shù)立良好的地稅形象由于我們?cè)谖拿鞔翱趧?chuàng)建活動(dòng)中，基本做到了宣傳發(fā)動(dòng)工作到位，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，各項(xiàng)規(guī)范管理措施到位，窗口人員教育培訓(xùn)到位，文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，監(jiān)督考核辦法落實(shí)到位，有力地促進(jìn)了全局文明建設(shè)，取得較好效果。

一是隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了新的提高。全局干部的服務(wù)意識(shí)和文明辦稅能力，由較弱變?yōu)檩^強(qiáng)，由不適應(yīng)變?yōu)槟軌蜻m應(yīng)，由不夠平衡變?yōu)榛酒胶狻Ｈw干部自覺(jué)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，注意從小事做起，從自身做起，說(shuō)文明話、著文明裝、辦文明事、執(zhí)文明法、做文明人，自覺(jué)形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”的氛圍，努力當(dāng)好納稅政策咨詢(xún)的宣傳員，幫助納稅人搞好財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理的信息輔導(dǎo)員，為納稅人及時(shí)指導(dǎo)各項(xiàng)納稅事宜的服務(wù)員。目前，我局有18名年輕有為的同志加入黨組織，有12人次先后成為市級(jí)以上管理能手和標(biāo)兵，有15人次成為市、縣以上考試競(jìng)賽的業(yè)務(wù)尖子。臨澧地稅的社會(huì)形象越來(lái)越好，我局幾次在市、縣召開(kāi)的文明單位創(chuàng)建工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

二是稅收征管執(zhí)法有了新的轉(zhuǎn)變。在規(guī)范干部自身征管行為方面，減少了干部執(zhí)法的隨意性，執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，有效防止了不廉潔行為的發(fā)生，基本杜絕了“索、拿、卡、要、報(bào)”等不良現(xiàn)象的發(fā)生；在規(guī)范納稅人行為方面，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致地教育說(shuō)服工作，激發(fā)納稅人自覺(jué)上門(mén)繳稅和按期繳稅，保證按新頒布的《稅收征管法》進(jìn)行征收管理。

三是征納關(guān)系有了新的改善。全體“窗口”人員積極實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，視納稅人為“上帝”，做到了使納稅人來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲，反映問(wèn)題有回聲，一切為納稅人著想，積極幫助排憂解難，虛心吸取納稅人不同意見(jiàn)，特別是在納稅人不夠理解不夠配合的情況下，從心理了行動(dòng)上具備了高度的耐心細(xì)致的態(tài)度，具備了罵不還嘴、打不還手的忍辱負(fù)重的處事高姿態(tài)，真正體現(xiàn)了“納稅人第一，服務(wù)第一，效率第一，形象第一”的宗旨，努力營(yíng)造法治、公平、文明、效率的稅收環(huán)境，建立新型的征納關(guān)系，受到社會(huì)各界好評(píng)。如城關(guān)鎮(zhèn)飲食個(gè)體戶張某，曾兩次犯法坐牢是有名的“小惡霸”，今年3月到一分局辦稅大廳繳稅時(shí)，稅干全必清要求他持卡繳稅，在耐心宣傳反復(fù)做工作的前提下，張某不僅不辦，反而對(duì)他痛罵一頓，全必清同志在這種情況下始終未與他發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。這種以大局為重的姿態(tài)和以納稅人為重的忍讓精神，使張某在良心上受到了譴責(zé)，最后還是主動(dòng)辦了儲(chǔ)蓄卡，而且還向他賠禮道歉，并深有感觸地說(shuō)：“如今的稅務(wù)干部變了，不神氣，我服了”。

回顧我局文明窗口的創(chuàng)建歷程，我們雖然作了一些工作，也見(jiàn)了一定成效，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求比，與廣大納稅人的期望比，與兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)比，還存有一定差距。我們將繼續(xù)努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神，努力探索，扎實(shí)工作，確保我局文明窗口創(chuàng)建工程不斷登上新的臺(tái)階。