導(dǎo)語(yǔ)：抓好興邊富民工程促進(jìn)德宏經(jīng)濟(jì)大發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

剛才，*書(shū)記結(jié)合我州實(shí)際，對(duì)全面貫徹落實(shí)總書(shū)記和總理的重要批示精神以及省委、省政府關(guān)于實(shí)施新三年“興邊富民工程”的決定，做了動(dòng)員講話(huà)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。根據(jù)省委、省政府5月底召開(kāi)的全省新三年“興邊富民工程”動(dòng)員大會(huì)的工作部署，為加快我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)全州各民族共同繁榮，下面，我就全面實(shí)施新三年“興邊富民工程”講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、過(guò)去三年，實(shí)施“興邊富民工程”成效明顯，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

過(guò)去三年，我州認(rèn)真按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“興邊富民工程”的決定》和《云南省“興邊富民工程”三年行動(dòng)計(jì)劃（*-*）》要求，積極建立健全“興邊富民工程”各項(xiàng)工作機(jī)制，主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)對(duì)口幫扶單位。三年共完成“興邊富民工程”建設(shè)項(xiàng)目255個(gè)，完成總投資65791萬(wàn)元，其中：國(guó)家和省投資48468萬(wàn)元，地方自籌資金17323萬(wàn)元。資金主要用于建設(shè)沿邊干線(xiàn)公路、通鄉(xiāng)公路路面硬化、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、界河治理、農(nóng)村人飲解困工程、山區(qū)“五小水利”工程、縣城電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村能源建設(shè)、森林防火建設(shè)、邊境民族貧困鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)工程、茅草房杈杈房改造、勞務(wù)輸出、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育服務(wù)站達(dá)標(biāo)建設(shè)、禁毒和艾滋病預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)、縣城總規(guī)修編及小城鎮(zhèn)建設(shè)、邊境城鎮(zhèn)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。

三年的實(shí)踐證明，“興邊富民工程”符合州情，順應(yīng)民意。全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)明顯壯大，民生狀況明顯改善，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步改善和鞏固了民族關(guān)系、黨群關(guān)系、干群關(guān)系、軍民關(guān)系和軍政關(guān)系，密切了與周邊友鄰國(guó)家的關(guān)系，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三年來(lái)，我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全州生產(chǎn)總值*年52.82億元，*年達(dá)到84億元，年均增長(zhǎng)10.9%；全州財(cái)政總收入*年為5.69億元，*年達(dá)到13億元，年均增長(zhǎng)31.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入*年為3.25億元，*年達(dá)到7.9億元，年均增長(zhǎng)13.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資*年完成18.77億元，*年達(dá)到59.6億元，年均增長(zhǎng)46.98%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額*年完成19.05億元，*年完成30.8億元，年均增長(zhǎng)17.37%；外貿(mào)進(jìn)出口總額*年完成2.9億美元，*年完成5.59億美元，年均增長(zhǎng)24.45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*年為8085元，*年達(dá)到10495元，年均增長(zhǎng)9.19%；農(nóng)民人均純收入*年為1394元，*年達(dá)到2046元，年均增長(zhǎng)13.65%。

總結(jié)前三年“興邊富民工程”，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：一是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然滯后，財(cái)政收支矛盾突出，和艾滋病危害嚴(yán)重，農(nóng)村貧困面廣，民生問(wèn)題突出，境外宗教滲透嚴(yán)重；二是一些部門(mén)的工作主動(dòng)性、積極性不夠，扶持措施落實(shí)不得力；三是一些縣市等、靠、要的思想還比較嚴(yán)重。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施新三年“興邊富民工程”

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，省委、省政府結(jié)合云南邊境地區(qū)發(fā)展實(shí)際，明確提出了實(shí)施新三年“興邊富民工程”的目標(biāo)和任務(wù)：再用3年時(shí)間，通過(guò)推進(jìn)六大工程、再辦30件惠民實(shí)事，重點(diǎn)解決邊境地區(qū)發(fā)展和各民族群眾生產(chǎn)生活面臨的特殊困難和問(wèn)題，促進(jìn)邊境地區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展能力、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提高人民生活水平、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，使邊境縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上接近全省中等水平，努力開(kāi)創(chuàng)我省邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會(huì)和諧的新局面。為確保新三年“興邊富民工程”的順利實(shí)施，省委、省政府決定投入100億元以上的財(cái)政資金，比前三年翻一番。

根據(jù)省“興邊富民工程”六大工程、30件實(shí)事的具體項(xiàng)目和目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合我州潞西市、瑞麗市（含畹町）、隴川縣、盈江縣的實(shí)際情況，州直相關(guān)部門(mén)在充分征求省級(jí)主管部門(mén)和縣市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了部門(mén)新三年“興邊富民工程”規(guī)劃，梳理出全州新三年“興邊富民工程”建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃三年向國(guó)家、省爭(zhēng)取財(cái)政資金191095萬(wàn)元。為做好項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要本著積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持和自力更生相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好以下主要工作：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

1.沿邊三級(jí)以上公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)沿邊公路網(wǎng)建設(shè)，改善4縣市交通條件，一定程度緩解制約邊境發(fā)展的交通“瓶頸”。(1)改建沿邊二級(jí)以上高等級(jí)公路主干線(xiàn)總長(zhǎng)28公里；⑵建設(shè)沿邊三級(jí)以上公路次干線(xiàn)總長(zhǎng)29公里；⑶改建農(nóng)村公路200公里。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金13650萬(wàn)元，由州交通局、州發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。逐步解決4縣市農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。新建飲水管道、水池（窖）、水處理設(shè)施、管網(wǎng)等，解決10.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，使群眾能夠喝上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金3500萬(wàn)元，由州水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.水利建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)邊境地區(qū)水利建設(shè)，提高水利化程度。⑴力爭(zhēng)新開(kāi)工1座中型水庫(kù)；⑵擬建小（一）型水庫(kù)2座；⑶對(duì)12件重點(diǎn)?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；⑷因地制宜實(shí)施“五小水利”建設(shè)，每年新增和改善灌溉面積5萬(wàn)畝，3年共15萬(wàn)畝。以上四項(xiàng)爭(zhēng)取國(guó)家、省資金28700萬(wàn)元，由州水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.農(nóng)村電網(wǎng)完善項(xiàng)目。建設(shè)和改造邊境地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)，提高1戶(hù)1表完成率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)新建、改造110KV變電站11座，35KV變電站10座。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金11847萬(wàn)元，由云南電網(wǎng)公司德宏供電局、德宏電力股份有限公司、州水利局、州發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。

5.無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目。逐步解決邊境地區(qū)20戶(hù)以上自然村無(wú)電人口用電問(wèn)題，不具備條件的地區(qū)采取太陽(yáng)能光伏發(fā)電或其它新型能源方式予以解決。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金844萬(wàn)元，由云南電網(wǎng)公司德宏供電局、德宏電力股份有限公司、州水利局、州發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。

6.邊境口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亮化國(guó)門(mén)形象。重點(diǎn)建設(shè)完善瑞麗國(guó)家口岸聯(lián)檢樓、國(guó)門(mén)查驗(yàn)場(chǎng)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)隴川章鳳、盈江省級(jí)二類(lèi)口岸升級(jí)和邊境重要通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸和通道通關(guān)便利化水平。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金1580萬(wàn)元，由州發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。

7.縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)4縣市縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保生產(chǎn)生活用水。新建、續(xù)建縣城供水項(xiàng)目2個(gè)，總供水規(guī)模約為2.6萬(wàn)噸/日，供水配套管網(wǎng)建設(shè)約35公里；集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目1個(gè)，供水配套管網(wǎng)建設(shè)約5公里。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金1900萬(wàn)元，由州發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。

8.縣城垃圾和污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目。提高4縣市垃圾和污水處理能力，有效保護(hù)環(huán)境，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，新建、續(xù)建城市垃圾處理項(xiàng)目1個(gè)，處理總規(guī)模50噸/日；污水處理項(xiàng)目2個(gè)，處理總規(guī)模3萬(wàn)噸/日。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金5575萬(wàn)元，由州發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）溫飽安居工程

9.人口較少民族生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。著力改善4縣市人口較少民族生產(chǎn)生活設(shè)施落后狀況，以整村推進(jìn)的方式加強(qiáng)55個(gè)自然村的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金1585萬(wàn)元，由州民宗局負(fù)責(zé)實(shí)施。

10.邊民安居建設(shè)項(xiàng)目。4縣市都屬于高地震烈度區(qū)，為逐步使困難農(nóng)戶(hù)住房得到改善，達(dá)到基本防震標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)住有所居，對(duì)4縣市15580戶(hù)邊民住房進(jìn)行重建或改建加固。其中重建5930戶(hù)，加固改造9650戶(hù)。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金4895萬(wàn)元。由州建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

11.實(shí)施沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困自然村整村推進(jìn)。對(duì)沿邊貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困自然村實(shí)施整村推進(jìn)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，改善邊民生產(chǎn)生活條件。對(duì)4縣市沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)915個(gè)貧困自然村實(shí)施整村推進(jìn)，每村投入15萬(wàn)元，三年?duì)幦?guó)家、省資金11260萬(wàn)元，由州扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

12.國(guó)家民委系統(tǒng)“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)縣建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家民委系統(tǒng)“興邊富民工程”重點(diǎn)縣建設(shè)，增強(qiáng)縣市自我發(fā)展能力。實(shí)施國(guó)家民委4個(gè)重點(diǎn)邊境縣建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金4130萬(wàn)元，由州民宗局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）產(chǎn)業(yè)培育工程

13.特色種植業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。充分利用4縣市較好的自然條件，使自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好生態(tài)茶、甘蔗、天然橡膠等特色種植業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府投入，帶動(dòng)發(fā)展茶葉1.5萬(wàn)畝、橡膠6萬(wàn)畝、甘蔗6萬(wàn)畝。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金710萬(wàn)元，由州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

14.特色養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)豬、牛、羊等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，開(kāi)展品種選育和改良，加大科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和培訓(xùn)工作力度，不斷增加農(nóng)民收入。帶動(dòng)發(fā)展大牲畜2.5萬(wàn)頭、生豬1.5萬(wàn)頭。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金270萬(wàn)元，由州畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

15.特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)邊境地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，提高人均擁有比率。建設(shè)以核桃、小桐子、竹子等為主的特色經(jīng)濟(jì)林17.4萬(wàn)畝。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金1038萬(wàn)元，由州林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

16.特色加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扶持具有較強(qiáng)帶動(dòng)和示范作用的特色加工產(chǎn)業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)，按照新型工業(yè)化的要求發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金1600萬(wàn)元，由州經(jīng)濟(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施。

(四)素質(zhì)提高工程

17.農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使邊境廣大學(xué)生學(xué)有所教，提高邊境地區(qū)人口基本素質(zhì)。對(duì)4個(gè)縣市義務(wù)教育階段在校學(xué)生全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金29982萬(wàn)元，由州教育局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

18.中小學(xué)危房改造項(xiàng)目。為改善4縣市中小學(xué)生就讀環(huán)境，保障師生安全，加強(qiáng)校舍危房改造。三年計(jì)劃完成中小學(xué)校舍D級(jí)危房26.8萬(wàn)平方米的改造。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金6690萬(wàn)元，由州教育局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

19.中職教育和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)4縣市中職教育在校生給予助學(xué)金補(bǔ)助，積極爭(zhēng)取在上級(jí)幫助下實(shí)施“中央財(cái)政支持中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”項(xiàng)目。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)4個(gè)縣市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提高勞動(dòng)者技能和就業(yè)穩(wěn)定率，增強(qiáng)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，三年計(jì)劃完成培訓(xùn)2.1萬(wàn)人。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金5641萬(wàn)元，由州教育局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

(五)社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工程

20.農(nóng)村最低生活保障。為保障4縣市困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)保障的“兜底”功能，要逐步擴(kuò)大最低生活保障的覆蓋范圍。⑴逐步將4縣市17.14萬(wàn)低收入人口全部納入最低生活保障。按照每月人均30元給予補(bǔ)助。⑵將現(xiàn)有農(nóng)村6萬(wàn)絕對(duì)貧困人口最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每月人均30元提高至40元，提高的10元為物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)助金。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金20992萬(wàn)元，由州民政局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

21.推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療合作及大病救助。進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療合作，實(shí)施大病救助，使農(nóng)村生活困難群眾能夠享受醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。⑴資助24.46萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口、“五?！惫B(yǎng)對(duì)象和以行政村為單位的邊境一線(xiàn)農(nóng)村邊民參加新農(nóng)合。新農(nóng)合個(gè)人承擔(dān)部分人均20元由政府資助。⑵對(duì)享受農(nóng)村低保和“五?！睂?duì)象實(shí)施大病救助。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金7620萬(wàn)元，由州民政局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

22.邊境縣農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目。逐步解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象住房難問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，逐步提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平。采取新建、改建、擴(kuò)建和修繕相結(jié)合的辦法，建設(shè)14所農(nóng)村敬老院。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金1410萬(wàn)元，由州民政局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

23.縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“四配套”。逐步健全縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)和設(shè)備、人員、技術(shù)配備，為實(shí)現(xiàn)4縣市群眾病有所醫(yī)提供保障。⑴加強(qiáng)縣市1個(gè)人民醫(yī)院、1個(gè)中醫(yī)院、1個(gè)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，2008年完成。⑵加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備能力建設(shè)。補(bǔ)充、更新4個(gè)縣市疾控機(jī)構(gòu)免疫冷鏈設(shè)備；1個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備；44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備；⑶實(shí)施邊境縣市鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。為86個(gè)村衛(wèi)生室各培養(yǎng)1名中專(zhuān)學(xué)歷人員，對(duì)337名鄉(xiāng)村醫(yī)生人實(shí)施在崗培訓(xùn)。⑷在4個(gè)邊境縣市實(shí)施艾滋病防治與控制項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金2491萬(wàn)元，由州衛(wèi)生局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

24.農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4個(gè)邊境縣市274個(gè)無(wú)辦公用房或服務(wù)設(shè)施面積達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照填平補(bǔ)齊的原則，對(duì)邊境縣行政村辦公危房進(jìn)行拆除重建或修繕，建設(shè)社區(qū)辦公用房、“一站式”服務(wù)窗口和綜合活動(dòng)場(chǎng)所，著力解決農(nóng)村基層辦公用房和綜合活動(dòng)場(chǎng)所不足問(wèn)題。計(jì)劃總投資5343萬(wàn)元，由州民政局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。

25.邊境地區(qū)公安局指揮通信體系及業(yè)務(wù)用房建設(shè)。根據(jù)我州邊境地區(qū)公安工作的需要，重點(diǎn)解決州公安局、縣市公安局指揮通信體系和業(yè)務(wù)用房建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金6710萬(wàn)元，由州公安局負(fù)責(zé)實(shí)施。

26.廣播電視村村通項(xiàng)目。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，大力發(fā)展文化事業(yè)，繁榮邊疆文化，豐富邊疆地區(qū)人民群眾的精神文化生活。⑴20戶(hù)以上通電村的“村村通”工程建設(shè)。按照國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，和省委、省政府組織實(shí)施的邊疆解“五難”惠民工程，待國(guó)家發(fā)射直播衛(wèi)星并交付使用后，組織實(shí)施4縣市963個(gè)村的廣播電視村村通工程建設(shè)。⑵擴(kuò)建、重建邊境沿線(xiàn)部分廣播電視發(fā)射臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金2633萬(wàn)元，計(jì)劃2009年底完成。由州廣播電視局負(fù)責(zé)實(shí)施。

(六)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程

27.農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，減少林木砍伐，推進(jìn)節(jié)能工作，逐步解決農(nóng)村替代能源問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)沼氣池和節(jié)柴改灶任務(wù)。新建沼氣池1.25萬(wàn)口、節(jié)柴改灶0.6萬(wàn)個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金1344萬(wàn)元，由州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

28.國(guó)界河治理項(xiàng)目。確保國(guó)土不流失，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)界河綜合治理。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金8000萬(wàn)元，由州水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。

29.森林防火建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃建設(shè)森林防火通道60公里，建設(shè)生物防火隔離帶20公里，爭(zhēng)取國(guó)家、省資金269萬(wàn)元，由州林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

30.動(dòng)植物防疫體系建設(shè)。完善邊境動(dòng)植物防疫體系，加強(qiáng)邊境動(dòng)植物疫病的監(jiān)測(cè)及防治工作，有效防止境外動(dòng)植物疫情傳入。爭(zhēng)取國(guó)家、省資金120萬(wàn)元，由州畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

在這里，我要特別指出的是，新三年“興邊富民工程”中，決定實(shí)施的六大工程30件實(shí)事，都是根據(jù)全省新三年“興邊富民工程”行動(dòng)計(jì)劃制定，通過(guò)努力是可以爭(zhēng)取落實(shí)的。因此，要切實(shí)做好三項(xiàng)工作：一是根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，中央將適時(shí)批復(fù)云南省上報(bào)的新三年“興邊富民工程”計(jì)劃。全州各級(jí)各部門(mén)要充分利用好這一機(jī)遇，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。二是通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金參與到我州邊境地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。三是各縣市要努力發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，加大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，把做好項(xiàng)目前期工作擺在十分重要的位置，千方百計(jì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極向省委、省政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)、銜接，想方設(shè)法撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入到邊境地區(qū)建設(shè)，盡力擴(kuò)大新三年“興邊富民工程”實(shí)施的規(guī)模，努力推進(jìn)我州邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，使各族人民充分享受到改革發(fā)展的成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)新三年“興邊富民工程”的順利實(shí)施

(一)統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用。新三年“興邊富民工程”是在黨中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)心下，省委、省政府為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)邊境縣市加快發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，以滿(mǎn)腔的政治熱情、飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、高度的責(zé)任心認(rèn)真做好這一事關(guān)全州全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉工程，確保新三年任務(wù)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。州委、州政府對(duì)“興邊富民工程”高度重視，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由我牽頭，興順副書(shū)記和五三、巖過(guò)副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州級(jí)各主要部門(mén)為成員單位，主要負(fù)責(zé)對(duì)“興邊富民工程”實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各縣市要進(jìn)一步落實(shí)好工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌安排好工作任務(wù)，確保政令通暢、管理有序、職責(zé)明晰。

(二)明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。各縣市、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到資金投入有方案，項(xiàng)目實(shí)施有監(jiān)督，績(jī)效考評(píng)有總結(jié)。各級(jí)各部門(mén)要逐級(jí)與上級(jí)政府簽訂責(zé)任書(shū)，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確具體目標(biāo)和任務(wù)。各部門(mén)安排年度計(jì)劃要遵循“整合資源、資金不散、渠道不變、各盡其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，切實(shí)有效地安排好項(xiàng)目、用好資金、落實(shí)好責(zé)任。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要認(rèn)真配合“興邊富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，做好監(jiān)督、檢查、審計(jì)、考核等工作。要加強(qiáng)與省各委、廳局的匯報(bào)，保持溝通順暢，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省幫助解決更多的困難和問(wèn)題。

(三)進(jìn)一步完善“3＋1”幫扶聯(lián)系制度。在認(rèn)真總結(jié)上一輪對(duì)口幫扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各縣市要積極主動(dòng)與幫扶單位聯(lián)系、溝通，爭(zhēng)取幫扶單位的更大支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在年終要總結(jié)幫扶情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，推動(dòng)幫扶工作落實(shí)。

(四)各縣市要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施主體的責(zé)任。邊境4個(gè)縣市是新三年“興邊富民工程”的實(shí)施主體，各縣市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)興邊富民工程的組織實(shí)施，克服等、靠、要的思想，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要嚴(yán)格管理，高效使用好已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目資金，提高資金使用效益；要充分發(fā)揮派駐到邊境縣市的扶貧干部、村建隊(duì)伍和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的積極性，鼓勵(lì)他們大膽開(kāi)展工作。同時(shí)，各縣市要指導(dǎo)和幫助基層做好規(guī)劃，把“興邊富民工程”這一實(shí)事辦好、辦實(shí)。

同志們，新三年“興邊富民工程”既是一項(xiàng)繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，做好這項(xiàng)民生工程，我們義不容辭。全州各級(jí)各部門(mén)要以開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)我州邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。