安監(jiān)局分級監(jiān)管通知

時間:2022-03-11 10:22:00

導語:安監(jiān)局分級監(jiān)管通知一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

安監(jiān)局分級監(jiān)管通知

各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機械制造(加工)產(chǎn)業(yè)園:

依據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求,為切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,促使其認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,及時消除安全生產(chǎn)隱患,確保區(qū)冶金、機械等九大工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省冶金、機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分級管理意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)定,經(jīng)研究決定,對全區(qū)冶金、機械等工貿(mào)企業(yè)實行安全生產(chǎn)分級監(jiān)管,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、實行分級監(jiān)管的范圍

在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的冶金、建材、有色、機械、電力、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱為生產(chǎn)經(jīng)營單位)實行分級監(jiān)管。

二、企業(yè)等級的劃分

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓教育、安全設施“三同時”(建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,下同)執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理等主體責任實際落實情況,制定分級評審百分制考評細則(見附件)進行評審定級,根據(jù)評定結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、C、D四個安全狀況等級,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分級管理、重點監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。

A級單位(自主管理型):

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況優(yōu)良,列入自主管理級別,轄區(qū)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門除例行檢查等工作之外,應鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位自主做好安全生產(chǎn)管理工作。

評定標準:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓教育、安全設施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理等綜合評定得分在90分以上或生產(chǎn)經(jīng)營單位通過市級(含市級)以上安全生產(chǎn)標準化認證的,近期未發(fā)生亡人事故的,經(jīng)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和區(qū)安全監(jiān)管局審查、市安全監(jiān)管局確認后,直接進入該級別。

B級單位(一般監(jiān)管型):

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況良好,列入一般監(jiān)管級別,由轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門進行定期安全檢查,指出發(fā)現(xiàn)問題,對存在的一般安全隱患,提出整改意見,并限期整改完畢,促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

評定標準:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓教育、安全設施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理綜合評審得分在80-89分。

C級單位(重點監(jiān)管型):

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況較差,存在重大安全事故隱患,列入重點監(jiān)管級別,需局部限期進行停產(chǎn)停業(yè)整改,由轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門聯(lián)合有關(guān)部門,集中力量進行重點治理。對該類單位采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方法,對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改完畢。如在整改期限內(nèi)不能完成整改工作,仍存在重大安全隱患的,則降為D級。

評定標準:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓教育、安全設施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理綜合評審得分在60-79分。

D級單位(強力監(jiān)管型):

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況極差,存在多個重大安全事故隱患,且經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)限期治理仍對本單位及周邊的人員和財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。由轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門聯(lián)合有關(guān)部門采取相應強制措施,勒令其停產(chǎn)停業(yè)或提請區(qū)人民政府依法依規(guī)予以關(guān)閉取締,嚴防各類事故發(fā)生。

評定標準:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓教育、安全設施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理綜合評定得分在59(含59分)以下。

三、工貿(mào)企業(yè)分級監(jiān)管辦法

(一)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責對全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督、指導、公示。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責本轄區(qū)冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)的分級審查工作,審查結(jié)果報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。各轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責具體組織本轄區(qū)冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)的分級評審工作,評審結(jié)果報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

(二)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對分級評審結(jié)果進行匯總,并在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進行公示,公示期為15天,公示結(jié)束確認無誤后,將正式列入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對評審定級結(jié)果有異議的,可在公示期內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提出申請,并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行復核,并最終確認評審結(jié)果。

(三)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照管理權(quán)限,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同安全生產(chǎn)等級進行監(jiān)督檢查,頻次如下:

A級單位:每年例行檢查不少于1次。

B級單位:隱患整改期限內(nèi)應進行跟蹤檢查;隱患整改期完畢后,每年檢查不少于2次。

C級單位:每年檢查不少于4次。

D級單位:每月檢查不少于1次。

(四)轄區(qū)各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的日常監(jiān)督管理情況,應及時、準確地做好檢查紀錄,并建立相應臺賬。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將對分類評審定級工作建立明查暗訪等工作制度。

四、分級監(jiān)管實行動態(tài)管理

(一)分級評審工作實行周期復評制度。按照市、縣(區(qū))兩級管理權(quán)限,分別組織分類評審復評工作。A級單位每4年復評1次,B級單位每3年復評1次,C級單位每2年復評1次,D級單位每年組織對停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉取締工作落實情況進行督察。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在復評中出現(xiàn)級別變化的,相關(guān)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應在7日內(nèi)報市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重新確認。

(二)日常檢查中,生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的,予以降級:

1.對排查出的重大安全生產(chǎn)隱患,經(jīng)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指令限期整改仍未徹底治理的,級別下降一級;

2.發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全亡人責任事故,級別下降一級;

3.1年內(nèi)連續(xù)受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰,級別下降一級;

4.應履行而未履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)的,級別下降一級;

5.1年內(nèi)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故,或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故,級別下降二級;發(fā)生重大(含重大)以上生產(chǎn)安全事故的,直接降為D級。

生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)應予降級情況的,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應在7日內(nèi)報市安全生產(chǎn)管理部門認定,并予以公示。

(三)因發(fā)生較大(含較大)及以下生產(chǎn)安全責任事故或存在安全生產(chǎn)隱患降級的生產(chǎn)經(jīng)營單位整改到位的且滿一年后,可向所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請恢復級別,所屬地安全生產(chǎn)管理部門應在15日內(nèi)進行驗收確認,并于7日內(nèi)報區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認定,予以公示。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未進行分級評審工作的,所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)責令其完成評審定級工作,并報區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

五、獎懲制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級監(jiān)督管理工作,作為我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分,將列入?yún)^(qū)政府對各街道辦事處和行業(yè)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)年度目標考核的重要內(nèi)容,并堅持優(yōu)勝劣汰的原則,對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大貢獻、其安全生產(chǎn)狀況良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應采取積極有效的扶持政策,支持其又好又快發(fā)展;對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應采取強制措施,促使其進行限期治理整頓,直至關(guān)閉取締。

被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負責人,有資格參加各級政府和主管部門與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進單位或個人的評選。

被評為B級的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負責人,不得參加市級(含市級)以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進單位或個人的評選。

被評為C級(含C級)以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負責人,不得參加各級與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進單位或個人的評選。

被評為D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報相關(guān)部門責令其限期停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)整頓后仍不能保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的,提請區(qū)人民政府依法依規(guī)予以關(guān)閉取締。

六、工作要求

(一)各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機械制造(加工)產(chǎn)業(yè)園要高度重視工貿(mào)企業(yè)分級監(jiān)管工作。對工貿(mào)企業(yè)實施分級監(jiān)管,是突出重點、規(guī)范和有針對性開展監(jiān)管工作的一項重要舉措。要充分認識實行分級監(jiān)管的重要意義,加強組織領(lǐng)導,認真組織實施。

(二)強化措施,嚴格落實分級監(jiān)管制度。各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機械制造(加工)產(chǎn)業(yè)園要結(jié)合各自實際,進一步細化分級管理辦法,采取有效措施,認真推進分級監(jiān)管工作。通過實行分級監(jiān)管,有針對性開展監(jiān)督檢查工作,促使工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提高。

(三)做好工作有機結(jié)合。一是與推進安全標準化工作相結(jié)合,以分級監(jiān)管為手段,建立安全標準化升級、淘汰機制,推動標準化工作深入開展;二是與強化重點企業(yè)監(jiān)管工作相結(jié)合。突出重點,強化對重點企業(yè)的檢查頻次和監(jiān)管力度,確保重點企業(yè)安全運行,繼續(xù)保持全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

(四)請各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機械制造(加工)產(chǎn)業(yè)園嚴格按照本轄區(qū)冶金、機械等九大行業(yè)臺帳名單認真填寫《區(qū)冶金、機械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級評審細則》,做到每企業(yè)一表,并將本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)分級評審情況于11月27日前報區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察科審核。