履行公文報批程序的規(guī)定
時間:2022-02-11 04:28:00
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關(guān)于公文、會議、培訓(xùn)等報批問題,中共中央、國務(wù)院、省、及都有明確的規(guī)定程序和要求,政府也已三令五申。但是對于這些規(guī)定和要求,政府一些部門和單位并未嚴(yán)格按照執(zhí)行,時至目前,違反相關(guān)規(guī)定和程序的問題仍很突出。有的部門和單位將本屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),隨意升級升格,要求以政府辦公室或政府名義發(fā)文;有的部門和單位將主送政府的公文,既送政府辦公室,又同時報送政府領(lǐng)導(dǎo)個人,甚至同時報送多位領(lǐng)導(dǎo),不僅造成公文“倒流”和“體外循環(huán)”,而且由于文件重復(fù)報送、交叉批示、批示意見不一致等問題給政府工作造成混亂。有的部門和單位未經(jīng)政府審批,擅自下發(fā)通知,假借政府名義召開工作會議,甚至未經(jīng)請示同意,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記參加,嚴(yán)重影響了政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作的正常有序開展。有的部門和單位未履行審批備案、收費核批程序,擅自舉辦各種名目的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班,甚至巧立名目亂收費,不僅損害了政府部門的聲譽和形象,侵害了基層和群眾的利益,沖擊了培訓(xùn)辦班的正常秩序,也滋長了部門不正之風(fēng)。
政府要求各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,必須認(rèn)真貫徹落實有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行報批程序,切實維護政府機關(guān)的正常工作秩序,促進政府工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各部門、直各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視公文、會議、培訓(xùn)等報批工作,遵守報批程序的有關(guān)規(guī)定和要求,切實加強對本部門本單位有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查,并責(zé)成本部門本單位辦公室切實履行好管理職責(zé),嚴(yán)把審核和報批關(guān),確保本部門和單位規(guī)范履行程序。
二、嚴(yán)格公文報批程序。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)公文處理工作的各項規(guī)定,嚴(yán)格按照各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。凡屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),應(yīng)由部門自行行文或聯(lián)合行文,不得搞文件升級升格,以政府辦公室名義下發(fā)通知,不得以政府名義發(fā)文。凡屬貫徹上級有關(guān)部門的文件精神,一般應(yīng)由對口部門自行發(fā)文(或聯(lián)合發(fā)文)。須經(jīng)政府審批的事項,經(jīng)政府同意后也可由部門行文,文中應(yīng)注明“經(jīng)政府同意”字樣。各部門請求解決具體問題的公文,一般應(yīng)先報政府業(yè)務(wù)主管部門,由業(yè)務(wù)主管部門提出意見后再報政府審批。擬以政府或政府辦公室名義發(fā)文,各有關(guān)部門單位須統(tǒng)一報送政府辦公室,按規(guī)定程序?qū)徟瓢l(fā);凡涉及其他部門職能的,一律先由主辦部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門會簽,取得一致意見后報送,未經(jīng)會簽的,不得報送政府。各部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道報送政府審批的公文,必須交由政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序呈報政府領(lǐng)導(dǎo)審批,除政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項或需要直接報送政府領(lǐng)導(dǎo)的絕密事項以及特別緊急的涉外事項、重大突發(fā)事件外,不得以機關(guān)名義向政府領(lǐng)導(dǎo)報送“請示”、“意見”和“報告”等,不得將文件徑送政府領(lǐng)導(dǎo)審批,也不得多頭亂送。
三、嚴(yán)格會議報批程序。各部門單位擬以政府名義召開的全性工作會議,要在年初提出計劃,經(jīng)審批同意后,由政府統(tǒng)一安排部署。在年初計劃之外還需以政府名義召開的會議或舉辦的慶典活動,除特殊緊急情況外,須提前10個工作日向政府請示.承接上級會議,也應(yīng)提前向政府請示。未經(jīng)同意任何部門和單位不得以政府名義召開會議,經(jīng)政府同意召開的全性工作會議也要控制規(guī)模,未經(jīng)同意不得擅自要求黨委書記參加。政府各部門召開的全性工作會議原則上每年只開一次??捎刹块T或部門聯(lián)合召開的會議,不以政府名義召開;未經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,不得要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)參加。未經(jīng)政府批準(zhǔn),各部門一律不得召開行業(yè)或系統(tǒng)紀(jì)念會、表彰會等形式的會議,確需表彰的,可采取通報形式進行。
四、要嚴(yán)肅會議紀(jì)律。各部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照會議通知要求準(zhǔn)時參加會議,嚴(yán)守會議紀(jì)律,堅持請假制度和會議缺席情況通報制度,凡因出差、出訪、生病、另有會議和重要活動等原因,不能出席政府會議的,需上報會議主持人批準(zhǔn)同意,未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替參加會議,并不得遲到早退,不得無故離開會場,如因特殊情況確需離開會場的,必須向主持人請假。會議期間要將手機置于關(guān)機或靜音狀態(tài),集中精神,不開“小會”。參加政府重要會議一律著正裝。政府辦公室要定期通報會議出席情況,對違紀(jì)嚴(yán)重的要責(zé)成有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢討。
五、嚴(yán)格培訓(xùn)報批程序。各部門和單位擬舉辦的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動,要在年初提出計劃,實行辦班計劃申報審批備案制度、辦班收費標(biāo)準(zhǔn)申報審批制度、辦班質(zhì)量效益評估考核制度,必須按有關(guān)規(guī)定程序和歸口管理要求,向有關(guān)主管部門申報,經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施。辦班部門和單位不得隨意增加或減少培訓(xùn)人數(shù),變更培訓(xùn)內(nèi)容、時間和地點,更不得隨意變更收費標(biāo)準(zhǔn),或另立名目加收其他費用。對未經(jīng)審批同意,違規(guī)辦班,巧立名目亂收費用的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
政府辦公室、督查室及有關(guān)部門,要加強專項檢查監(jiān)督,對有令不行、有禁不止、屢教不改的,要進行通報批評。