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鐵路客運(yùn)專線和鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)對于加快浙中城市群發(fā)展，推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線和鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障鐵路建設(shè)工程順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鐵路建設(shè)安全工作的責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全工作是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是保障鐵路客運(yùn)專線和鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)施工安全和有序推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，鐵路客運(yùn)專線和鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)工程項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，且涉及橋梁、隧道和土石方施工等危險(xiǎn)作業(yè)，各級工程建設(shè)管理職能部門和參建單位要充分認(rèn)識當(dāng)前鐵路建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的緊迫性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鐵路建設(shè)安全工作的責(zé)任感和緊迫感，齊抓共管，長抓不懈，全力推進(jìn)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

二、明確職責(zé)，層層落實(shí)鐵路工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任

鐵路建設(shè)單位、參建單位和鐵路建設(shè)沿線縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門，要按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號），建設(shè)部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)〔2005〕135號），鐵道部《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕179號）和《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵辦〔2008〕70號）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1．明確建設(shè)單位的主體責(zé)任。鐵路建設(shè)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等責(zé)任。建設(shè)單位要制定安全生產(chǎn)監(jiān)督方案，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管內(nèi)容及建設(shè)過程涉及的危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程、安全教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查計(jì)劃等事項(xiàng)。要加強(qiáng)與鐵路建設(shè)沿線縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門的信息溝通，做好鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)和鐵路配套工程安全建設(shè)的銜接工作。

2．落實(shí)施工單位的安全責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位在鐵路建設(shè)中要自覺接受建設(shè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督，貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程安全生產(chǎn)政策和措施；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確和落實(shí)各作業(yè)隊(duì)（班組）的安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，對所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，及時消除事故隱患，做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。施工單位與鐵路建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任書報(bào)屬地政府鐵路指揮部備案。

3．加強(qiáng)地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。婺城、金東、蘭溪、義烏、永康、浦江、武義等鐵路建設(shè)沿線縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要支持配合鐵路部門的安全監(jiān)管工作。要根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核要求，主動對轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任，督促建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，層層明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。各級建設(shè)、交通、水利、公安等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，按照“分級、屬地”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)與鐵路建設(shè)相關(guān)的拆遷工程、城市配套設(shè)施建設(shè)、水利道路等改造工程、民爆物品使用的安全監(jiān)管職責(zé)。各級政府鐵路建設(shè)指揮部要加強(qiáng)地方政府與鐵路之間的溝通聯(lián)系，督促鐵路建設(shè)單位和轄區(qū)內(nèi)鐵路施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好安全生產(chǎn)責(zé)任書的備案工作。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督和指導(dǎo)，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

三、強(qiáng)化措施，確保鐵路工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1．加強(qiáng)信息溝通，實(shí)時掌握動態(tài)。各級地方鐵路建設(shè)指揮部要發(fā)揮地方政府與鐵路之間的橋梁紐帶作用，牽頭相關(guān)部門與鐵路方建立信息定期交流機(jī)制。鐵路建設(shè)、施工單位要定期向沿線縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門通報(bào)鐵路建設(shè)工程進(jìn)展情況，接受相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)；相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要根據(jù)工程建設(shè)情況，采取有效措施，配合鐵路建設(shè)、監(jiān)管部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，形成相互支持、相互配合、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

2．抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查。每年汛期、臺風(fēng)季節(jié)等事故高發(fā)期到來之前，由鐵路建設(shè)沿線各縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門，協(xié)同鐵路建設(shè)、施工單位，組織開展鐵路建設(shè)綜合安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)鐵路建設(shè)各項(xiàng)工程的具體情況，由各級鐵路建設(shè)指揮部、安全監(jiān)管等部門牽頭，建設(shè)、交通、水利、公安等有關(guān)部門參予，協(xié)同鐵路建設(shè)、施工單位，開展鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

3．嚴(yán)格事故查處，加強(qiáng)責(zé)任追究。鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，及時采取有效措施，全力做好人員和財(cái)產(chǎn)的搶救工作，防止發(fā)生衍生事故。要按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實(shí)地向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、上級主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，并依法追究事故責(zé)任。