導(dǎo)語(yǔ)：換發(fā)自留山林權(quán)證的通告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，縣各部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)，管理局，新城區(qū)，工業(yè)園區(qū)：

為了長(zhǎng)期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)浙委辦〔2006〕5號(hào)、政辦〔2006〕36號(hào)文件精神,經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展自留山林權(quán)證換發(fā)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)自留山林權(quán)證換發(fā)工作的重要性和必要性

開(kāi)展自留山林權(quán)證換發(fā)工作是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要。80年代初，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我縣全面開(kāi)展了以"穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山和確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制"的林業(yè)"三定"工作。90年代初，開(kāi)展了完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作，形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的林業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著改革的深入，因人、山矛盾等多種原因，少數(shù)地方保護(hù)和開(kāi)發(fā)山林的積極性受到影響，給農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響。

開(kāi)展自留山林權(quán)證換發(fā)工作是建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的需要。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)山林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是保護(hù)森林、發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)的有效途經(jīng)。及時(shí)辦理權(quán)屬變更登記，換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的林權(quán)證是實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)的前提，可以有效地保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

在年月底前全面完成我縣自留山林權(quán)證換發(fā)工作。

三、主要政策

1、已經(jīng)劃定的自留山要保持長(zhǎng)期不變，生不補(bǔ)、死不抽，不得強(qiáng)行收回或重新劃定；自留山林地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)戶(hù)只有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，農(nóng)戶(hù)之間不得買(mǎi)賣(mài)自留山；自留山上的野生珍貴動(dòng)、植物資源屬?lài)?guó)家所有。

2、自留山權(quán)益允許繼承，若繼承人不符合條件或書(shū)面表示放棄繼承權(quán)或無(wú)法定繼承人的，可由集體收回經(jīng)營(yíng)，但山上林木應(yīng)作相應(yīng)的補(bǔ)償；劃給"五保戶(hù)"的自留山在其死后由集體收回經(jīng)營(yíng)；下山移民戶(hù)的自留山仍歸原戶(hù)經(jīng)營(yíng)。

3、按原林業(yè)"三定"或"完林"時(shí)劃定的自留山逐塊登記造冊(cè)換發(fā)林權(quán)證，不得隨意變動(dòng)戶(hù)主姓名、界至等；山林糾紛已決的山塊要按確權(quán)后的界至填報(bào)，未決的山林糾紛山塊，一律不予登記造證；原社員自留山使用證有漏登、錯(cuò)登的，可憑村隊(duì)證明或相鄰戶(hù)主的證明予以補(bǔ)登、更正；山林現(xiàn)狀改變的，要按改變后的地物、地貌予以登記。

4、已經(jīng)劃定的自留山，在明確權(quán)屬和不改變林地用途的前提下，允許林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)為50年。各種社會(huì)主體都可以通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等形式參與流轉(zhuǎn)，依法取得的森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的質(zhì)資或條件。保護(hù)原已取得流轉(zhuǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，不得隨意違反約定。

5、對(duì)列入生態(tài)公益林的自留山，其經(jīng)營(yíng)主體不變。各經(jīng)營(yíng)主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

6、做好自留山林權(quán)證的發(fā)放工作和檔案管理工作?！吨腥A人民共和國(guó)林權(quán)證》必須發(fā)放到各農(nóng)戶(hù)手中，任何組織和個(gè)人都不得扣留。要做好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案的建檔、管理工作。

四、方法步驟。

全縣自留山林權(quán)證換發(fā)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、調(diào)研摸底階段（月中旬）。摸清情況，制定工作方案。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（月下旬）。分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)分別組織動(dòng)員和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)會(huì)議，廣泛開(kāi)展宣傳，研究出臺(tái)有關(guān)政策。

3、組織實(shí)施階段（月上旬至月中旬）。進(jìn)行登記造冊(cè)、審核公示、填寫(xiě)權(quán)證、頒發(fā)新證、整理歸檔。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（月下旬）。進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、全面驗(yàn)收。

五、保障措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)自留山林權(quán)證換發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣換發(fā)自留山林權(quán)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣府辦、林業(yè)局、信訪局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)辦、國(guó)土局、公安局、司法局、民政局、農(nóng)業(yè)局、檔案局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。建立自留山林權(quán)證換發(fā)工作督導(dǎo)組，由農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分片對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回督查，督查情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h林業(yè)局要派出精干人員做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好自留山林權(quán)證換發(fā)工作。

2、建立考核機(jī)制。自留山林權(quán)證換發(fā)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)考核，由縣換發(fā)自留山林權(quán)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收（考核辦法另行制定）。經(jīng)考核驗(yàn)收，得分在90分（含）以上的為達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可得基本分；對(duì)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)行倒扣分。